Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-8877/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2010 р. сп рава № 2а-8877/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С . В.

при секретарі Васневі Д.Г.

за участю

представника позивача Дзими О .Г. (за довіреністю),

представника відповідача Фролової Є.В . за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавного підприємства «Донец ьквантажтранс» до Державної податкової інспекції в Куйб ишевському районі м. Донецьк а про визнання недійсними по даткових повідомлень № 105660016508320 в ід 28.01.2010 р., №105660016540587 від 25.02.2010 р., №105660016548807 в ід 05.03.2010р., зобов' язання внести зміни до особового рахунку п ідприємства шляхом виключен ня суми нарахованої пені в ро змірі 7755,65 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2010 року позивач, Державне п ідприємство «Донецьквантаж транс», звернувся до адмініс тративного суду з позовною з аявою до Державної податково ї інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька про визнан ня недійсними податкових пов ідомлень № 105660016508320 від 28.01.2010 р., №10566001654 0587 від 25.02.2010 р., №105660016548807 від 05.03.2010р. та з обов' язання внести зміни до особового рахунку підприємс тва шляхом виключення суми н арахованої пені в розмірі 7755,65г рн, мотивуючи свої вимоги нас тупним:

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 16.03.2009р. по справі №2а-1453/09/0570 задов олено заяви позивача про роз строчення податкового боргу .

На виконання даних рішень с уду ДП «Донецьквантажтранс» своєчасно та в установлений судом термін подані платіжн і доручення № 6167 від 28.01.2010р. на сум у 12 941,00 грн., № 6447 від 25.02.2010р на суму 12 9 41,00 грн., №6543 від 05.03.2010р на суму 12930,00 гр н., в яких в графі «призначення платежу» зазначено «сплата розстроченого ПДВ по справі №2а-1453/09/0570 за січень, лютий, берез ень 2010 року.

П.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» від 21.1 2.2000р.(далі Закон №2181) встановлен о, що джерелами самостійної с плати податкових зобов' яза нь платника податків визнают ься будь-які власні кошти та і нші активи з урахуванням осо бливостей, визначених цією с таттею.

Відповідно до п.п.16.3.3 ст.16 Зако ну №2181, у випадку коли платник п одатків не сплачує пеню разо м зі сплатою податкового бор гу або не зазначає її окремо в платіжному документі при сп латі податкового боргу, пода тковий орган самостійно здій снює розподіл сплаченої суми на суму, яка спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного по даткового боргу та надсилає такому платнику податків пов ідомлення, в якому міститься вказана інформація.

Таким чином, прийняття пода тковим органом повідомлення про перерозподіл сплаченої суми передбачений лише у вип адку, коли платник податку сп лачує податковий борг та не с плачує пеню, нараховану на це й податковий борг.

Ч.3 ст. 9 Закону України «Про с истему оподаткування» за №1251- ХІІ встановлено, що обов' яз ок юридичної особи щодо спла ти податків і зборів припиня ється із сплатою податку. Под атки, збори та інші доходи дер жавного бюджету визнаються з арахованими в доход державно го бюджету з моменту зарахув ання на єдиний казначейський рахунок Державного бюджету, згідно з приписами ч.5 ст. 50 Бюд жетного кодексу України від 21.06.2001р. за №2542-ІІІ. З урахуванням з азначеного є підстави вважат и, що з поданням Позивачем до у станови банку платіжних дору чень на перерахування вищевк азаних сум з податку на додан у вартість, його обов' язок щ одо сплати податку в цих сума х припинився. Таким чином, про ведення відповідачем операц ій в особовому рахунку платн ика податків в хронологічном у порядку, що означає «право н а зміну напрямку платежу» - є б езпідставним.

Відповідач по справі, Держа вна податкова інспекція в Ку йбишевському районі м. Донец ька, надав до суду запереченн я на адміністративний позов, відповідно до якого не згоде н з позовними вимогами на під ставі наступного:

Черговість погашення узго джених податкових зобов' яз ань платника чітко визначени й п.п.7.7 ст. 7 Закону №2181, згідно з я ким податковий борг погашаєт ься попередньо погашенню под аткових зобов' язань, які не є податковим боргом, у порядк у календарної черговості йог о виникнення, а вразі одночас ного його виникнення за різн ими податками, зборами (обов' язковими платежами) - у рівн их пропорціях. Визначений по рядок сплати та зарахування податків є єдиним для всіх пл атників податків та органів державної податкової служби . Після закінчення встановле них строків погашення узгодж еного податкового зобов' яз ання на суму погашеного пода ткового боргу відповідно до ст.ст.16,17 Закону №2181 нараховують ся пеня та штрафні санкції.

Згідно п.п 16.1.1. п.16.1 ст.16 Зак ону України від 21.12.2000р. за № 2181-III "Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами" після закінч ення встановлених строків по гашення узгодженого податко вого зобов'язання на суму под аткового боргу нараховуєтьс я пеня.

Відповідно до п.п.16.3.3 ст.16 Зако ну №2181 у випадку коли платник п одатків не сплачує пеню разо м зі сплатою податкового бор гу або не зазначає її окремо в платіжному документі при сп латі податкового боргу, пода тковий орган самостійно здій снює розподіл сплаченої суми на суму, яка спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного по даткового боргу та надсилає такому платнику податків пов ідомлення, в якому міститься вказана інформація.

Тож, відповідач вважає, що о скаржувані податкові повідо млення прийняті з дотримання м норм чинного законодавства , а вимоги позивача не підляга ють задоволенню.

У судовому засіданні предс тавник позивача уточнив позо вні вимоги і просить визнати недійсними повідомлення Дер жавної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. До нецька № 105660016508320 від 28.01.2010 р., №105660016540587 в ід 25.02.2010 р., №105660016548807 від 05.03.2010р. про пер ерозподіл сплачених сум на с плату податку на додану варт ість і пені та зобов' язати Д ержавну податкову інспекцію в Куйбишевському районі м. До нецьку виключити з картки об ліку особового рахунку Держа вного підприємства «Донецьк вантажтранс» суму нарахован ої пені в розмірі 7755,65грн.. Предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги з урахуванням у точнення, представник відпов ідача проти уточнених позовн их вимог заперечував.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши та оцінивши подані доказі за своїм внутрішнім переконанн ям, суд встановив наступне:

Позивач, Державне підприєм ство «Донецьквантажтранс», з ареєстровано виконавчим ком ітетом Донецької міської рад и 25.12.2006р., що підтверджується св ідоцтвом про державну реєстр ацію юридичної особи серії А 00 за №735774. Юридична особа зареєс трована за кодом ЄДРПОУ 34828840. Пі дприємство знаходиться на по датковому обліку Державної п одаткової інспекції м. Донец ька з 26.12.2006р. за №4642. Позивач зареє стрований з 12.01.2007р. в якості пла тника податку на додану варт ість, що підтверджується сві доцтвом про реєстрацію платн ика податку на додану вартіс ть за №100011558 серії НБ№003463.

Відповідач податковими по відомленнями № 105660016508320 від 28.01.2010 р. на суму 2508,62 грн., №105660016540587 від 25.02.2010 р. на суму 3028,38 грн., № 105660016548807 від 05.03.2010р. на суму 2218,65 грн. сповістив пози вача про зарахування сплачен их позивачем сум податкових зобов' язань на погашення п одаткового боргу та пені згі дно з абз.2 п.п.16.3.3. п.16.3 ст. 16 Закону № 2181.

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 16.03.2009р. по справі №2а-1453/09/0570 задов олено заяву позивача про роз строчення податкового боргу .

На виконання даних рішень с уду ДП «Донецьквантажтранс» своєчасно та в установлений судом термін подані платіжн і доручення № 6167 від 28.01.2010р. на сум у 12 941,00 грн., № 6447 від 25.02.2010р на суму 12 9 41,00 грн., №6543 від 05.03.2010р на суму 12930,00 гр н., в яких в графі «призначення платежу» зазначено «сплата розстроченого ПДВ по справі №2а-1453/09/0570 за січень, лютий, берез ень 2010 року».

Джерелом самостійного пог ашення податкового боргу пла тника податків є будь-які вла сні кошти, що передбачене п. 7.1.1 ст. 7 Закону України від 21.12.2000 рок у за №2181-ІІІ «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и». Коштами у складі майна суб 'єктів господарювання відпов ідно до ч. 5 ст. 139 ГК України є гро ші у національній та іноземн ій валюті, призначені для зді йснення товарних відносин ци х суб'єктів з іншими суб'єктам и, а також фінансових відноси н відповідно до законодавств а. Вони також входять до визна чення майна у розумінні ч. 1 за значеної статті.

Частиною 1 статті 134 ГК Україн и встановлено, що суб'єкт госп одарювання, який здійснює го сподарську діяльність на осн ові права власності, на свій р озсуд володіє, користується і розпоряджається належним й ому майном.

Тобто платник податків, яки й є суб' єктом господарюванн я, має право розпоряджатися н алежним йому майном, зокрема коштами, на свій розсуд. Право розпоряджатися своєю власні стю гарантоване також статте ю 41 Конституції України.

Розпорядження коштами пол ягає у їх переказі із застосу ванням платіжних інструмент ів, які передбачені Законом У країни «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» . Одним з таких інструментів є платіжне доручення. Це розра хунковий документ, який міст ить доручення платника банку або іншій установі - члену пла тіжної системи, що його обслу говує, здійснити переказ виз наченої в ньому суми коштів з і свого рахунка на рахунок от римувача (п. 1.30 ст. 1 Закону «Про п латіжні системи та переказ к оштів в Україні»). Відповідно до п. 17.1 зазначеного вище Закон у форми розрахункових докуме нтів та їх реквізити встанов люються Національним банком України.

Так, постановою Правління Н аціонального банку України в ід 21 січня 2004 р. N 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції Укра їни 29 березня 2004 р. за N 377/8976) затвер джена Інструкція про безготі вкові розрахунки в Україні в національній валюті. Одним з реквізитів платіжного доруч ення, які передбачені п.3 цієї Інструкції, є «Призначення п латежу». Згідно з п.3.8 зазначен ої Інструкції реквізит "Приз начення платежу" платіжного доручення заповнюється плат ником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та док ументи, на підставі яких здій снюється перерахування кошт ів отримувачу. Повноту інфор мації визначає платник з ура хуванням вимог законодавств а України. Платник відповіда є за дані, що зазначені в рекві зиті платіжного доручення "П ризначення платежу".

Таким чином, якщо перерахув ання коштів відбувається за допомогою платіжного доруче ння, воля власника коштів щод о визначення підстав їх пере рахування відображається у р еквізиті «Призначення плате жу» цього документу.

Як вбачається з наданих поз ивачем платіжних доручень на перерахування податку на до дану вартість, у реквізиті «П ризначення платежу» ним вказ ано перерахування розстроче ного ПДВ по справі №2а-1453/09/0570 за с ічень, лютий, березень 2010 року.

Таким чином, позивач на свій розсуд визначив призначення платежів згідно платіжних д оручень № 6167 від 28.01.2010р. на суму 12 94 1,00 грн., № 6447 від 25.02.2010р на суму 12 941,00 гр н., №6543 від 05.03.2010р на суму 12930,00 грн., що свідчить про те, що ним були п огашенні саме податкові зобо в' язання згідно рішення суд у по справі 2а-1453/09/0570.

Суд не приймає до уваги поси лання відповідача на пункт 7.7 ст. 7 Закону України від 21.12.2000 рок у за №2181-ІІІ «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и», відповідно до якого подат ковий борг погашається попер едньо погашенню податкових з обов'язань, які не є податкови м боргом, у порядку календарн ої черговості його виникненн я, а в разі одночасного його ви никнення за різними податкам и, зборами (обов'язковими плат ежами) - у рівних пропорціях.

Як вже зазначалося, органи д ержавної влади зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України. Наведена нор ма не може бути застосована я к обмеження права платника п одатків самостійно розпоряд жатися власними коштами, оск ільки спосіб такого обмеженн я законами України не встано влений. Обов' язковість вста новлення способів обмеження права власності саме закона ми України випливає з п.7 ст. 92 К онституції України, відповід но до якого виключно законам и України визначається право вий режим власності, а також ч .3 ст. 134 ГК України згідно з яким правові форми реалізації пр ава власності у сфері господ арювання визначаються цим Ко дексом і законом.

Відповідно до статті 71 КАС У країни в адміністративних с правах про протиправність рі шень, дій чи бездіяльності су б' єкта владних повноважень обов' язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

Суд вважає, що правомірніст ь прийняття спірних податков их повідомлень відповідачем не доведена.

Відповідно до статті 94 КАС У країни судові витрати, понес ені позивачем, присуджуються з Державного бюджету Україн и.

На підставі викладеного, су д вважає, що позовні вимоги є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86 , 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Дер жавної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. До нецька про визнання недійсни ми повідомлень Державної под аткової інспекції в Куйбишев ському районі м.Донецька № 1056600 16508320 від 28.01.2010 р., №105660016540587 від 25.02.2010 р., №105 660016548807 від 05.03.2010р. про перерозподіл сплачених сум на сплату пода тку на додану вартість і пені та зобов' язання Державну п одаткову інспекцію в Куйбише вському районі м. Донецьку ви ключити з картки обліку особ ового рахунку Державного під приємства «Донецьквантажтр анс» суму нарахованої пені в розмірі 7755,65грн. - задовольнити повністю.

Визнати недійсними повідо млення Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька №105660016508320 від 28. 01.2010 р., №105660016540587 від 25.02.2010 р., №105660016548807 від 05.03.2010р. про перерозподіл сплаче них сум на сплату податку на д одану вартість і пені.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію в Куйбишевс ькому районі м. Донецька викл ючити з картки обліку особов ого рахунку Державного підпр иємства «Донецьквантажтран с» суму нарахованої пені в ро змірі 7755,65грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Держа вного підприємства «Донецьк вантажтранс» судові витрати у сумі 3 (три) грн.. 40 копійок.

У судовому засіданні 02.06.2010р. п роголошена вступна та резолю тивна частина постанови в пр исутності представників сто рін.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 07.06.2010р.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.