Ухвала
від 22.09.2021 по справі 638/14569/21
ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/14569/21

Провадження № 1-кс/638/2168/21

22.09.2021 рокуслідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню №42021222060000166 від 30.08.2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення проступку, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню №42021222060000166 від 30.08.2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення проступку, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання обґрунтовано тим, що У провадженні слідчого відділу ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 серпня 2021 року за № 42021222060000166, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), проведено переговорну процедуру UA-2021-07-29-007252-b щодо закупівлі робіт: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків, вказуючи про те, що це є додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи та очікувана вартість предмета закупівлі якого становила 2,8 млн гривень.

Встановлено, що застосування переговорної процедури обґрунтовано тим, що 19 березня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок коштів бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», було оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) (оголошення UA-2021-03-19-009316-c), переможцем якого визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

В подальшому з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір від 22.04.2021 № 194 на загальну суму 8 392 232 грн. 00 коп. Після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт. У зв`язку з цим, проведено коригування проектної документації та отримано експертний звіт від 21.07.2021 № 21-1172.

Враховуючи те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2021 року виконувало роботи з відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків та має в наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, було застосовано переговорну процедуру закупівлі і в якості виконавця робіт обрано саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) .

Водночас, встановлено, що за даними офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 а також інформацією, викладеною в публікації Харківського антикорупційного центру від 29.07.2021, роботи з реконструкції внутрішнього двору житлових будинків по АДРЕСА_2 повністю виконані, а саме: встановлено дитячий та спортивний майданчик, заасфальтовано тротуари і внутрішньоквартальну дорогу, встановлено пандуси, нові лавки та урни тощо.

Разом з тим, на виконання додаткових робіт після застосування переговорної процедури без належного обгрунтування з посиланням та публікацію експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, укладено договір від 09.08.2021 №345.

Вивченням офіційного веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та пошуково-аналітичної системи витрачання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що договір від 09.08.2021 №345 виконано та 27.08.2021 сплачено в повному розмірі.

Зазначені обставини можуть свідчити про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою встановлення дотримання вимог законодавства з питань законності використання бюджетних коштів при проведенні державної закупівлі, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин події, що сталася, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, які знаходяться за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстрована за юридичною адресою: АДРЕСА_3 , а саме таких документів:

- договір № 345 від 09.08.2021 на здійснення робіт по об`єкту: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи. Додатки до нього, зміни до договору, графік виконання робіт, договірна ціна,

- акти приймання виконаних робіт по об`єкту «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- договір на здійснення авторського нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи ;

- договір на виконання робіт з технічного нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- журнали з технічного та авторського нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- проект, проектно-кошторисна документація по об`єкту: ««Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи. Експертний звіт від 21.07.2021 № 21-1172;

- графік специфікацій, дозвільна документація на виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів, договори субпідряду при виконанні договору з додатками та змінами, докуметально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акти виконаних робіт по об`єкту, відомості ресурсів, локальні кошториси, розрахунки за вищезазначеним договором, інформацію коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, документи щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебувала у власності підрядника) за договором.

- платіжні документи, які підтверджують оплату за виконані роботи за об`єктом: : ««Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав клопотання про розгляд без його участі.

Суд, дослідивши матеріали клопотання прийшов до наступного.

Для забезпечення повноцінного проведення досудового розслідування, проведення ряду слідчих дій, встановлення усіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.

Керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе клопотання розглянути без виклику осіб у володінні яких знаходяться речі.

Слідчий суддя вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 вказаної статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, танеможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі викладеного у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме: - договір № 345 від 09.08.2021 на здійснення робіт по об`єкту: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи. Додатки до нього, зміни до договору, графік виконання робіт, договірна ціна,

- акти приймання виконаних робіт по об`єкту «Відновлення елементів благоустрою території по вул. Ахсарова, 5 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- договір на здійснення авторського нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи ;

- договір на виконання робіт з технічного нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- журнали з технічного та авторського нагляду за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків» Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи;

- проект, проектно-кошторисна документація по об`єкту: ««Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи. Експертний звіт від 21.07.2021 № 21-1172;

- графік специфікацій, дозвільна документація на виконання робіт з підвищеною небезпекою та ліцензії на будівництво об`єктів, договори субпідряду при виконанні договору з додатками та змінами, докуметально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за договором, виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акти виконаних робіт по об`єкту, відомості ресурсів, локальні кошториси, розрахунки за вищезазначеним договором, інформацію коли та яким чином замовником передано проектно-кошторисну документацію за договором, відомості щодо розрахунків за договором, розпорядчий документ про покладення обов`язку, наказ про призначення на посаду, копію посадової інструкції особи відповідальної за виконання робіт за договором, дефектні акти за договором, документи щодо застосування будівельної техніки (орендованої та яка перебувала у власності підрядника) за договором (за договором № 345 від 09.08.2021);

- платіжні документи, які підтверджують оплату за виконані роботи за об`єктом: «Відновлення елементів благоустрою території по АДРЕСА_1 (капітальний ремонт) в м. Харків». Додаткові роботи код ДК 021:2015: 45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню №42021222060000166 від 30.08.2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення проступку, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області: ОСОБА_4 , прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою АДРЕСА_3 , з можливістю їх вилучення завірених належним чином копій,а саме: