Ухвала

від 23.09.2021 по справі 5016/1791/2011(12/77)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

23 вересня 2021 року Справа № 5016/1791/2011(12/77)

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С. ,

при секретарі судового засідання Астахової С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

заяви Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65058, м. Одеса, пр-т Шевченка, 12, ЄДРПОУ 43879780, e-mail: sw@dei.gov.ua)

про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом: Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора (54001, м.Миколаїв, вул. Шевченка, 69-а), адреса для листування Миколаївської обласної прокуратури, 54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, e-mail: orgpredstavn@myk.gp.gov.ua)

в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (54030, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134, e-mail: myk@dei.gov.ua)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» (57113, Миколаївська обл., Миколаївський р-н, смт. Ольшанське, вул. Леніна, 14-а, ідентифікаційний код 35287644)

про стягнення 765756 грн. 00 коп.

В С Т А Н О В И В:

11.08.2021 до суду від Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) надійшла заява б/н від 10.08.2021 (вх. № 12317/21), в якій заявник просить замінити стягувача Державну екологічну інспекцію в Миколаївській області на Державну екологічну інспекцію Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) у наказі суду, виданого 16.08.2011 на виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 03.08.2011 у справі № 5016/1791/2011(12/77) про стягнення з ТОВ «Ольшанський водоканал» на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області збитків заподіяних внаслідок самовільного водокористування в сумі 765756 грн. 00 коп.

Заява мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 №802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 № 802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 № 502, повноваження Державної екологічної інспекції у Миколаївській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Враховуючи викладене, стягувачем збитків, заподіяних відповідачем внаслідок самовільного водокористування з 23.12.2020 є Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Заява обґрунтована приписами ст. ст. 52, 334 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.08.2021 справу № 5016/1791/2011(12/77) передано для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження судді Адаховській В.С.

Відповідно до Акту № 2 від 01.11.2018 про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, затвердженого головою Господарського суду Миколаївської області 21.11.2018, на підставі переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 07 грудня 2017 № 1087, відібрані до знищення документи (судові справи), як такі, що не мають науково-історичної цінності і втратили практичне значення, у тому числі справа № 5016/1791/2011(12/77) за позовом Державної екологічної інспекції в Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» про стягнення заборгованості.

Отже, станом на день подання заяви № б/н від 10.08.2021 (вх. № 12317/21) матеріали справи № 5016/1791/2011(12/77) знищено.

Разом із тим, у відповідності до п. 15 Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 07.12.2017 № 1087, з матеріалів даної справи було вилучено оригінали судових рішень та сформовано Опис № 2 справ постійного зберігання (судові справи) за 2011 рік.

З Опису № 2 фонду № Р-5585 судом зроблено копії матеріалів справи №5016/1791/2011(12/77), зокрема:

- ухвали Господарського суду Миколаївської області від 07.06.2011 у справі №5016/1791/2011(12/77) про порушення провадження у справі;

- ухвали Господарського суду Миколаївської області від 06.07.2011 у справі №5016/1791/2011(12/77) про призначення розгляду справи;

- рішення Господарського суду Миколаївської області від 03.08.2011 у справі №5016/1791/2011(12/77).

Ухвалою суду від 11.08.2021 прийнято справу № 5016/1791/2011(12/77) до свого провадження; прийнято до розгляду заяву Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) б/н від 10.08.2021 (вх. № 12317/21) про заміну сторони виконавчого провадження; судове засідання для розгляду вказаної заяви призначено на 18.08.2021 о 10:00.

Ухвалою суду від 18.08.2021, занесеною до протоколу судового засідання, розгляд заяви Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну сторони виконавчого провадження відкладено на 02 вересня 2021 року о 09:30, про що повідомлено учасників справи ухвалою суду від 20.08.2021.

02.09.2021 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.

Ухвалою суду від 13.09.2021 судове засідання з розгляду заяви Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) призначено на 23.09.2021 об 11:45.

Про час та місце проведення судового засідання прокурор та позивач повідомлені засобами електронного зв`язку, оскільки господарським судом тимчасово зупинено відправлення поштової кореспонденції.

Розглянувши заяву про заміну стягувача у справі, судом встановлено наступне.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 03.08.2011 у даній справі позовні вимоги задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» , (57113, Миколаївська область, Миколаївський район, смт. Ольшанське, вул. Леніна, 14-а, код ЄДРПОУ 35287644) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (54055, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134, рахунок 33117331700231, код бюджетної класифікації 24062100, код ЄДРПОУ 23086435, МФО 826013 банк ГУДКУ у Миколаївській області) збитки заподіяні внаслідок самовільного водокористування в сумі 765756 грн. 00 коп.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» , (57113, Миколаївська область, Миколаївський район, смт. Ольшанське, вул. Леніна, 14-а, код ЄДРПОУ 35287644) в доход Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31118095700006, банк ГУДКУ у Миколаївській області, отримувач УДК у м. Миколаєві; код банку 826013, код ЄДРПОУ 23626096) 7657 грн. 56 коп. державного мита.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» , (57113, Миколаївська область, Миколаївський район, смт. Ольшанське, вул. Леніна, 14-а, код ЄДРПОУ 35287644) в доход Держбюджету Центрального району м. Миколаєва 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу (р/р 31217264700006 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 23626096).

На виконання вказаного рішення судом 16.08.2011 видано відповідні накази.

Наказ Господарського суду Миколаївської області від 16.08.2011 про стягнення збитків заподіяних внаслідок самовільного водокористування в сумі 765756 грн. 00 коп. було пред`явлено для примусового виконання та 12.05.2020 державним виконавцем Миколаївського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 62035473 (а.с. 22).

Відповідно до інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження ВП № 62035473 станом на 23.09.2021 відкрите.

Як вказано вище, 11.08.2021 року до Господарського суду Миколаївської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача).

Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (з наступними змінами) визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів.

Відповідно до п. 2 Порядку органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до п. 6 Порядку права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 1 та Додатку № 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Відповідно до п. 2 та Додатку № 2 вищевказаної постанови № 802 ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції, зокрема, Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області та Державну екологічну інспекцію в Одеській області.

Пунктом 3 постанови № 802 установлено, що:

територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міжрегіональним територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови;

здійснення в установленому порядку заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів та ліквідацією територіальних органів, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, покладається на Державну екологічну інспекцію.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 № 802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 прийнято наказ № 502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)» .

Відповідно до п. 2 наказу № 502 Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладених на неї функцій і повноважень на відповідних територіях відповідно до Положення.

Відповідно до п. 3 наказу № 502 Державній екологічній інспекції у Миколаївській області та Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.04.2020 № 124 «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області (нова редакція)» та Положенням про Державну екологічну інспекцію в Одеській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.04.2020 № 132 «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області (нова редакція)» .

Відповідно до п. 4 наказу № 502 встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23 грудня 2020 року.

Враховуючи вищевикладене, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 № 802 та наказу Державної екологічної інспекції від 22.12.2020 № 502, повноваження Державної екологічної інспекції в Миколаївській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено реєстрацію юридичної особи Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), 65058, м. Одеса, пр-т Шевченка, буд. 12, (код ЄДРПОУ 43879780) (а.с. 20).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація базується на таких основних принципах, зокрема, об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 512 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою, зокрема, внаслідок правонаступництва.

До нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 514 ЦК України).

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження визначається як завершальна стадія судового провадження . Таке розуміння виконавчого провадження відповідає практиці Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Так у пункті 15 рішення ЄСПЛ у справі «Моргуненко проти України» від 6 вересня 2007 року (заява № 43382/02) вказується таке: «Суд зазначає, що провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження (див. «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Itali) (no. 1) [GC], no. 36813/97, п. 197). Таким чином, виконавче провадження не має бути відокремлене від судового і ці обидва провадження мають розглядатися як цілісний процес (див. «Естіма Джордж проти Португалії» (Estima Jorge v. Portugal), рішення від 21 квітня 1998 року, Report of Judgments and Decisions 1998-II, п. 35, та, з нових джерел, «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovakia), N 2132/02, пп. 24-27, 13 червня 2006 року).» .

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

За змістом ст. 512 ЦК України, ст. 442 ЦПК України та ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття кредитора в зобов`язанні він замінюється правонаступником.

Результат аналізу цих норм, зокрема п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 512 ЦК України дає підстави для висновку, що в разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) чи правонаступництва (припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора.

Така заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги (постанова КЦС ВС від 29.12.2020 № 0910/2-103/2011; постанова КЦС ВС від 01.04.2020 року у справі № 344/14408/15-ц).

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 року у справі № 911/3411/14).

У разі вибуття правопопередника з виконавчого провадження до правонаступника переходить весь комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних для сторони виконавчого провадження, і, відповідно, комплекс процесуальних прав та обов`язків, притаманних стороні судового провадження, враховуючи стадію, на якій відбулося правонаступництво (п. 6.14 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 року у справі № 911/3411/14).

Нормативні приписи ст. 52 ГПК України слід вважати загальними по відношенню до приписів, закріплених ст. 334 цього Кодексу.

Вирішувати питання про заміну сторони виконавчого провадження слід з урахуванням норм Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII (п. п. 66, 67 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 № 916/616/17).

Оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Відтак заміна у разі вибуття сторони виконавчого провадження правонаступником (ст. 334 ГПК України) має відбуватись з одночасною заміною правонаступником відповідного учасника справи (ст. 52 ГПК України). Відповідний висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 916/16/17 (пункт 73).

У постанові від 03.11.2020 у справі № 916/16/17 Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи питання заміни сторони виконавчого провадження, також зазначила про те, що на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 334 цього Кодексу, з урахуванням підстав, визначених статтею 52 ГПК України. У цьому випадку приписи статті 334 ГПК України, що містить процесуальні особливості здійснення правонаступництва на стадії виконання судового рішення, застосовуються разом з положеннями статті 52 цього Кодексу. Натомість як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 Господарського процесуального кодексу України. У такому випадку з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Єдиним винятком є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, що окремо обумовлено у частині п`ятій статті 334 ГПК України (п. п. 74, 75 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 у справі № 916/16/17; п. 6.18 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 911/3411/14).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для здійснення заміни сторони виконавчого провадження (стягувача) з одночасною заміною позивача у справі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області на його правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Керуючись ст. ст. 52, 233-235, 254, 334 Господарського процесуального кодексу України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» , суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну сторони виконавчого провадження б/н від 10.08.2021 (вх. №12317/21) задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) з виконання виконавчого документа, виданого Господарським судом Миколаївської області 16.08.2011 у справі №5016/1791/2011(12/77), Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області, (54030, м.Миколаїв, вул. Дзержинського, 134, код ЄДРПОУ 37992292) її правонаступником Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), (65058, м. Одеса, пр-т Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 43879780) щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольшанський водоканал» (57113, Миколаївська обл., Миколаївський р-н, смт. Ольшанське, вул. Леніна, 14-а, код ЄДРПОУ 35287644) збитків заподіяних внаслідок самовільного водокористування в сумі 765756 грн. 00 коп. (з одночасною заміною позивача у справі).

3. Копії даної ухвали направити учасникам справи, зазначеним у вступній частині ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку та у строки, визначені статтями 255-257 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу суду підписано 23.09.2021.

Суддя В.С. Адаховська