Рішення

від 17.09.2021 по справі 649/10/21

ВЕЛИКОЛЕПЕТИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 649/10/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2021 року Великолепетиський районний суду Херсонської області у складі:

головуючого Мамаєва В.А.

за участю секретаря судового засідання Шишка Н.М.

представника позивача Стасівої Н.І.

представника Головного управління Держгеокадастру Рокоман В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Каховської окружної прокуратури Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним частини наказу та витребування земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним частини наказу та витребування земельної ділянки обґрунтовуючи його наступним. В ході вивчення питання законності надання земельних ділянок державної власності на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок. Пунктом 2 вказаного наказу надано у власність земельні ділянки загальною площею 34 га., в тому числі пасовищ площею 34 га. із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовані за межами населених пунктів на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області наступним громадянам: ОСОБА_1 , площею 2,0000 га. (кадастровий номер 6521285500:03:001:1193). На підставі вказаного наказу, 23.09.2020 року державним реєстратором Шляхівської сільської ради Бериславського району Херсонської області зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки серія та номер 1556 від 06.11.2020 року, зареєстрованого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Шулік А.О., вказану земельну ділянку представник ОСОБА_1 громадянин ОСОБА_3 продав на користь ОСОБА_2 . Згідно ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Згідно ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 25.07.2019 року № 2402-СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га. (кадастровий номер 6520681200:02:001:0727) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Зміївської сільської ради Бериславського району Херсонської області, право власності на яку зареєстровано 01.08.2019 року державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 32691963. Вказану земельну ділянку ОСОБА_1 в подальшому було продано ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПРОДЕКСІМ", відповідно до договору купівлі-продажу, серія та номер: 1175 від 13.09.2019 року. Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_1 приховав той факт, що раніше ним отримано наказ від 25.07.2019 року № 2402-СГ та фактично використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не повідомлено про це орган Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Земельна ділянка площею 2,0000 га. кадастровий номер 6521285500:03:001:1193 вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Крім того, ОСОБА_2 придбала вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати. Згідно п. 22 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 5 Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати це майно з незаконного володіння набувача, а тому, позивач вважає, що спірна земельна ділянка повинна бути витребувана у ОСОБА_2 . Крім того, при здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд заяви ОСОБА_1 про передачу спірної земельної ділянки у власність, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області відповідно до вимог ч. 8 ст. 118, ч. 6 ст. 186-1 ЗК України, ст.ст. 2, 6 ЗУ Про землеустрій мало не допустити зазначених порушень, відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону, відмовити ОСОБА_1 у передачі спірної земельної ділянки у власність. Враховуючи вищевказане, позивач просить суд: визнати недійсним підпункт 5 пункту 2 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га. кадастровий номер 6521285500:03:001:1193, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області; витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 2,0000 га. з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, а також стягнути з відповідачів судовий збір у розмірі 5675 грн. сплачений позивачем при поданні позовної заяви.

09.03.2021 року відповідачем ОСОБА_2 подано відзив на позовну заяву у якому вона просить відмовити у задоволенні позовної вимоги в частині витребування у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області спірної земельної ділянки і зазначила, що нею добросовісно була набута у власність вказана земельна ділянка на підставі договору купівлі-продажу № 1556 від 06.11.2020 року, укладеного в повній відповідності до вимог чинного законодавства та посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Шуляк А.О. Додала, що приватним нотаріусом під час посвідчення вищевказаного договору купівлі-продажу, станом на 06.11.2020 року за параметрами запиту: кадастровий номер земельної ділянки 6521285500:03:001:1193, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2179968565212, фізична особа ОСОБА_1 , будь-яких заборон чи обмежень для відчуження земельної ділянки, як по об`єкту так і по її власнику в момент вчинення правочину не існувало. Вважає, що позивачем не доведено жодних підстав для витребування в неї, як добросовісного набувача, що придбала спірну земельну ділянку за відплатним договором купівлі-продажу, а тому вважає, що вимога в частині витребування у ОСОБА_2 спірної земельної ділянки на користь держави є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

18.03.2021 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області подано відзив на позовну заяву у якому вона просить задовольнити позовні вимоги позивача в частині витребування у ОСОБА_2 спірної земельної ділянки та повернути її на користь ГУ Держгеокадастру у Херсонській області і зазначила, що відповідач ОСОБА_1 зловживаючи своїм правом, не повідомив ГУ Держгеокадастру про використане ним право на безоплатне отримання земельної ділянки одного й того ж виду в максимальних розмірах, що призвело до незаконного заволодіння ним державним майном. З посиланням на ст.ст. 215, 228 ЦК України вважає, що правочин реалізований та оформлений наказом Головного управління від 30.07.2020 року № 7808-СГ є нікчемним та не потребує визнання такого правочину недійсним в судовому порядку. Просить задовольнити позовні вимоги позивача в частині витребування у ОСОБА_2 спірної земельної ділянки та повернути її на користь ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

30.03.2021 року представником позивача ОСОБА_4 подано відповідь на відзив ОСОБА_2 у якому представник позивача зазначив, що земельна ділянка площею 2,0000 га. з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193, що знаходиться за межами населених пунктів на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, вибула з державної власності внаслідок протиправного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання понад норму встановлену законом. При цьому, ОСОБА_2 придбала вказану земельну ділянку у особи, яка з огляду на обставини, не мала права її отримувати та відчужувати. Повернення у власність держави незаконно приватизованої земельної ділянки сприятиме реалізації положень Конституції України, а також є умовою позбавлення безпідставних переваг відповідача ОСОБА_1 та відновлення можливості справедливого (законного) розподілу такого обмеженого державного ресурсу, як земля, що становить державний інтерес. Вважає, що доводи викладені відповідачем ОСОБА_2 є необґрунтованими.

26.04.2021 року представником позивача подано відповідь на відзив Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у якому представник позивача зазначив, що відповідно до п. 2 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17.11.2006 року, Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України. З огляду на положення ст. 13 Конституції України у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття приватними суб`єктами права власності на землю із земель державної власності в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Не зважаючи на те, що відсутні нормативно-правові акти, які б регулювали порядок перевірки отримання громадянами земель відповідного виду використання, органи державної влади повинні забезпечити законне надання земель та запобігти подвійному отриманню громадянами земельних ділянок. Зазначив, що Головне управління має можливість перевірити та надати належну оцінку дійсному волевиявленню громадянина в отриманні спірної земельної ділянки та запобігти незаконному вибуттю земель з державної власності. Додав, що попередній наказ від 25.07.2020 року № 2402-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення , відповідно до якого ОСОБА_1 раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га. з кадастровим номером 6520681200:02:001:0727, яка розташована за межами населених пунктів Зміївської сільської ради Бериславського району Херсонської області, видано саме Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, а тому твердження представника Головного управління, що спірний наказ був прийнятий внаслідок введення в оману ОСОБА_1 є необґрунтованим, оскільки Головному управлінню було відомо, що ОСОБА_1 відповідно до наказу від 25.07.2019 року № 2402-СГ, вже скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не мав права на отримання спірної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про виключення з кола відповідачів по справі та визнання його державним органом, в інтересах якого заявлено позовну заяву прокурором з метою набуття статусу позивача відмовлено та призначено судовий розгляд вказаної цивільної справи по суті.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні позов підтримала та просить його задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Рокоман В.В. позов визнав частково, зокрема не заперечує щодо задоволення позовної вимоги в частині скасування спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 7808-СГ від 30.07.2020 року. У задоволенні іншої позовної вимоги просить суд відмовити, оскільки з травня 2021 року всі землі перейшли до комунальної власності територіальних громад.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України (змагальність сторін) цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Зміївської сільської ради Бериславського району.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 2402-СГ від 25.07.2019 року на підставі заяви ОСОБА_1 , затверджено проект землеустрою та надано останньому у власність земельну ділянку площею 2,0000 га., в тому числі ріллі площею 2,000 га. (кадастровий номер 6520681200:02:001:0727) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Зміївської сільської ради Бериславського району Херсонської області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 235864323 від 08.12.2020 року, ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га. кадастровий номер 6520681200:02:001:0727.

08.07.2020 року ОСОБА_1 разом з іншими громадянами повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 34,0000 га. (загальна площа) на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області для ведення особистого селянського господарства, зокрема земельної ділянки загальною площею 2.0000 га.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 7808-СГ від 30.07.2020 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.07.2020 року, затверджено проект землеустрою та надано останньому у власність земельну ділянку площею 2,0000 га., в тому числі ріллі площею 2,000 га. (кадастровий номер 6521285500:03:001:1193) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 235863408 від 08.12.2020 року ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га. кадастровий номер 6521285500:03:001:1193.

Згідно ст.ст. 14, 13, 19 Конституції України земля в Україні є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. б ч. 3 та 4 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних діляноку власність громадян проводиться, зокрема у разі одержання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, №15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області (далі-Положення), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333, таким відповідним центральним органом є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) та територіальні органи Держгеокадастру. Положення передбачає, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Держгеокадастру та реалізує його повноваження на території Херсонської області, зокрема здійснює розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, а також одночасно наділене повноваженнями здійснення державного контролю (нагляду) за додержанням земельного законодавства.

З огляду на вищевказане вбачається, що станом на 30 липня 2020 року (набуття у власність земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193) у власності ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка з кадастровим номером 6520681200:02:001:0727, яка була йому надана безоплатно з земель державної власності, а отже ОСОБА_1 скористався своїм правом, передбаченим ст. 116, 121 ЗК України, повторно, тобто з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

У свою чергу, при здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд заяви ОСОБА_1 про передачу спірної земельної ділянки у власність, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, перевіривши її та встановивши вже реалізоване право особи на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, відповідно до вимог ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України (яка була чинною на час прийняття оскаржуваного наказу), мало не допустити зазначених порушень і відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону та відмовити ОСОБА_1 у передачі спірної земельної ділянки у власність.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України Про Державний земельний кадастр підставою для відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи, що Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області двічі було винесено наказ про надання у власність земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в порушення вимог ст.ст. 116, 121 ЗК України, суд відповідно до ст. 21 ЦК України визнає недійсним та скасовує підпункт 5 пункту 2 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га. кадастровий номер 6521285500:03:001:1193, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, а тому вимога прокурора в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.11.2020 року, нотаріально зареєстрованого в реєстрі за № 1556, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер 6521285500:03:001:1193, яка розташована на території Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, загальною площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства.

Щодо позовної вимоги про витребування у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельної ділянки площею 2,0000 га. з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ у власність ОСОБА_1 , то вказана вимога задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України лише до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року підготовче провадження у вказаній цивільній справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до абз. 1 та 5 п. 24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, доповненого закононом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, який набрав чинності 27.05.2021 року, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Таким чином, спірна земельна ділянка площею 2,0000 га. з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193, після скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ у частині передачі у власність ОСОБА_1 , на підставі п. 24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України повинна перейти у власність територіальної громади Рубанівської сільської ради і вона не може бути витребувана на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, оскільки земельна ділянка перейшла із державної форми власності у комунальну форму власності і починаючи з 27.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру не має права здійснювати розпорядження цією земельною ділянкою. Тому з вимогою про витребування земельної ділянки із незаконного володіння має право звернутися Рубанівська сільська рада (належний позивач за цією позовною вимогою). Прокурор же відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" має право звертатися до суду в інтересах Рубанівської сільської ради лише після попереднього звернення до суб`єкта владних повноважень і лише у разі не здійснення або не належного здійснення останнім захисту інтересів держави.

Враховуючи, що розгляд вказаної цивільної справи здійснюється за принципом диспозитивності, тобто в межах заявлених позовних вимог позивачем у позові, які не можуть бути змінені на стадії розгляду справи по суті, а тому суд вважає, що відповідно до ст.ст. 13, 49 ЦПК України, п. 24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, позовна вимога в частині витребування у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельної ділянки площею 2,0000 га. з кадастровим номером 6521285500:03:001:1193, є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.

Крім того, суд приходить до висновку про необхідність стягнення, відповідно до ст. 141 ЦПК України з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 на користь позивача судового збору за вимогу немайнового характеру у вигляді скасування частини наказу і забезпечення позову, дії яких призвели до винесення наказу, що суперечить вимогам Земельного кодексу України і порушує права держави на земельну ділянку, і які є належними відповідачами за цією вимогою, у рівних частинах у розмірі 1702 грн. 50 коп. з кожного ((2270 грн. судовий збір за вимогу немайнового характеру про скасування частини наказу + 1135 грн. судовий збір за забезпечення позову) : 2 = 1702 грн. 50 коп.). Судовий збір з ОСОБА_2 стягненню не підлягає, оскільки вона не є належним відповідачем за цією позовною вимогою.

На підставі ст.ст. 12, 13, 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 121, п. 24 Перехідних положень ЗК України, ст. 21 ЦК України, ст. 32 Закону України Про Державний земельний кадастр , ст.ст. 12, 13, 19, 49, 81, 259, 263-265 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Каховської окружної прокуратури Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним частини наказу та витребування земельної ділянки задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати підпункт 5 пункту 2 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 30.07.2020 року № 7808-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га. (кадастровий номер 6521285500:03:001:1193), із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Рубанівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

У задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на користь Херсонської обласної прокуратури, ідентифікаційний код 04851120, (місцезнаходження юридичної особи: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33), судовий збір у розмірі 1702 (одна тисяча сімсот дві) грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської обласної прокуратури, ідентифікаційний код 04851120, (місцезнаходження юридичної особи: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33), судовий збір у розмірі 1702 (одна тисяча сімсот дві) грн. 50 коп.

Повне найменування сторін:

1. Позивач - Каховська окружна прокуратура Херсонської області, адреса місця знаходження: 74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. Соборності, 18.

2. Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, ідентифікаційний код 39766281, адреса місця знаходження: 73036, Херсонська область, м. Херсон, вул. Університетська, 136-А.

3. Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

4. Відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене 23.09.2021 року.

Головуючий підпис