Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-1459/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

          

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року < ЧАС >

м. Полтава

Справа № 2а-1459/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря  – Кіптіла О.М.,  

представника позивача - Кондратюк Т.П.,

представника відповідача - Яненко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі  Полтавської області до Фірми "Краснодеревщик" ЛТД про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язковн державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2010 року  Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі  Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фірми "Краснодеревщик" ЛТД про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 11012,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 11012,61 грн. Вказану суму заборгованості підтвердив даними розрахунків суми страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за березень, квітень 2009 року, які подано відповідачем Управлінню Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 11.03.2009 №30, від 11.03.2009 №31, від 16.03.2009 №48, від 23.04.2009 №107, від 29.04.2009 №112, від 22.05.2009 №153, від 20.07.2009 №214, від 25.09.2009 №259, від 26.10.2009 №285, карток особового рахунку страхувальника-відповідача та акту звірки  станом на 01.01.2010.

          В судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про зменшення позовних вимог з 11012,61 грн до 10739,61 грн у зв'язку зі зменшенням суми боргу на 273,00 грн.

Не погодившись з доводами позову, відповідач у письмових запереченнях зауважив, що заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2006 по 01.09.2009 в сумі 6821,84 грн згідно акту перевірки від 24.02.2009 № 32 сплачена підприємством 06.03.2009, що підтверджується відповідною банківською квитанцією №1Р06146. До того ж у відповідача, починаючи з 2006 року, обліковувалася переплата по сплаті страхових внесків. Також позивачем не обґрунтовано підстави застосування до відповідача фінансових санкцій та нарахування пені згідно зазначених рішень пенсійного фонду.

В судовому процесі представники позивача та відповідача підтримали доводи і вимоги сторони, інтереси якої вони відповідно представляють.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані та зібрані судом докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні, як того вимагають приписи статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись принципом законності відповідно до статей 7, 9 цього Кодексу, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (далі по тексту –Основ) загальнообов’язкове державне соціальне страхування –це система прав, обов’язків та гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі-роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 цих Основ одним із видів загальнообов’язкового державного соціального страхування є пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулює Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 № 1058.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що система пенсійного забезпечення в Україні складається з трьох рівнів: перший рівень –солідарна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, другий рівень –накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, третій рівень –система недержавного пенсійного забезпечення; перший та другий рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему загальнообов’язкового пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 3 цього ж Закону суб’єктами солідарної системи є зокрема застраховані особи та страхувальники.

Статтею 15 названого Закону визначено, що платниками страхових внесків  до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок подачі такої звітності до 01 січня 2010 року встановлювався Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція).

Пунктом 11.11 Інструкції встановлено, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

На виконання цієї норми Фірмою "Краснодеревщик" ЛТД подано до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за березень, квітень 2009 року. Згідно рядку 8 поданих розрахунків сума страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, складає:

- за березень 2009 року - 1823,90 грн, в тому числі 1715,74 - за ставкою 33,2%, 108,16 грн - за ставкою 2%;

- за квітень 2009 року - 1324,95 грн, в тому числі 1244,99 грн - за ставкою 33,2%, 79,96 грн - за ставкою 2%, що відповідає положенням статті 4 Закону України “Про збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування”, статті 19 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та розділу 5 Інструкції.

Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати статтю 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, так як положеннями цієї статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків, а саме: встановлено, що страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням); страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як з’ясовано судом на підставі даних карток особового рахунку відповідача, Фірма "Краснодеревщик" ЛТД обов’язку по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не виконало, у зв'язку з чим виникла заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 3018,45 грн.

Крім суми заборгованості по оплаті страхових внесків, спірна сума заборгованості складається також із суми заборгованості по оплаті штрафу та пені згідно рішень Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, на суму 170,00 грн від 11.03.2009 №30; про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків в сумі 6821,84 грн згідно акту перевірки від 24.02.2009 на суму 10 308,10 грн від 11.03.2009 №31; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 16.03.2009 №48; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 23.04.2009 №107; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 29.04.2009 №112; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 22.05.2009 №153; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 20.07.2009 №214; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 25.09.2009 №259; про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату  (несвоєчасне перерахування)  страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.10.2009 №285.

Штрафи та пеня згідно вказаних рішень накладені на відповідача на підставі частини 2 та пунктів 2, 4, 5 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне  страхування”.

Згідно з цими нормами суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій /частина 2/; за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу /пункт 2 частини 9 зазначеної статті в редакції Закону від 26.12.2008/;за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу /пункт 2 частини 9 зазначеної статті в редакції Закону від 05.03.2009/; за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми /пункт 4 частини 9 зазначеної статті/; за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /пункт 5 частини 9 зазначеної статті/.

Вказаними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені встановлено, що штраф і пеня у встановлених ними сумах мали бути оплачені відповідачем в десятиденний термін від дня отримання кожного із цих рішень. Матеріали справи містять докази отримання відповідачем названих рішень 12.03.2009, 18.03.2009, 30.04.2009, 23.05.2009, 21.07.2009, 29.09.2009, 27.10.2009.

Судовим розглядом встановлено, що строки оплати спірної суми заборгованості закінчились. Разом з тим, відповідач не надав суду доказів про виконання ним вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне  страхування”.

Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальникам, які мають недоїмку, територіальними органами Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилається вимога про її сплату, яка у відповідності до абзаців 2, 3 цієї статті є виконавчим документом і має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.

Судом були досліджені наявні в матеріалах справи копії корінців вимоги про сплату боргу від 05.01.2010  № Ю-06, від 04.02.2010 № Ю-06а, від 16.03.2010 № Ю-06а, від 02.04.2010 № Ю-06а.

Доказів оплати вказаних вимог, скасування цих вимог або їх невідповідність закону та фактичним обставинам сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів статті 11 КАС України в частині офіційного з’ясування всіх обставин у справі не встановлено.

Довід відповідача про відсутність у нього заборгованості у спірній сумі /з урахуванням змін до позову/ спростовується актом звірення розрахунків за нарахованими та сплаченими страховими внесками до ПФУ в 2009 році станом на 01.01.2010, підписаним директором Фірми "Краснодеревщик" ЛТД Шпигуном О.А. та начальником Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області Долиною Т.К.. Згідно цього акту у Фірми "Краснодеревщик" ЛТД станом на 01.01.2010 існував борг в сумі 11012,61 грн.

В процесі судового розгляду справи відповідач сплатив борг на суму 273,00 грн, у зв'язку з чим позивач зменшив позовні вимоги про стягнення до 10739,61 грн.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2000, передбачено, що Пенсійний фонд України має право стягувати з платників несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 6 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 № 442/6730, передбачено право управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку, що відповідач зобов’язаний сплатити недоїмку за страховими внесками до Пенсійного фонду України на загальну суму 10739,61 грн, а тому позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись  статтями 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України  в Новосанжарському районі Полтавської області до Фірми "Краснодеревщик" ЛТД про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені на загальну суму 10739,61 грн задовольнити.

Стягнути з Фірми "Краснодеревщик" ЛТД (пров. Базарний, 2, смт. Нові Санжари, Полтавська область, код 22519263) на користь Управління Пенсійного фонду України  в Новосанжарському районі Полтавської області (вул. Леніна, 34/1, смт. Нові Санжари, Полтавська область, р/р 25604301292 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22532536) борг по сплаті на загальну суму 10739 (десять тисяч сімсот тридцять дев'ять) грн 61 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2010 року.

          Суддя                                                                                Н.І. Слободянюк