Ухвала

від 04.10.2021 по справі 420/16468/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/16468/21

УХВАЛА

04 жовтня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження заяву представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу Чумацький шлях ХХІ до Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення (лист-відмова) від 19.04.2021 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Обслуговуючого кооперативу Чумацький шлях ХХІ до Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення (лист-відмова) від 19.04.2021 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Ухвалою суду від 14.09.2021 року відрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

01.10.2021 року від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову шляхом:

Заборони Тузлівській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/16468/21, видавати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок: площею 1,64 га, що розташована біля земельної ділянки з кадастровим номером 5125085600:04:001:0181, площею 1,19 га, що розташована біля земельної ділянки з кадастровим номером 5125085600:04:001:0374, площею 0,68 га, що розташована біля земельної ділянки з кадастровим номером 5125085600:04:001:0181, згідно з графічним матеріалом, в межах с. Лебедівка, Білгород-Дністровського району Одеської області.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначає, що реалізація прав по оформлення земельних ділянок у приватну власність особами, яким видано дозволи на розроблення проектів землеустрою після того, як такий дозвіл отримано позивачем, зумовить для позивача додаткові витрати, пов`язані з необхідністю звернення з позовами щодо оскарження цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Таким чином, суд розглядає заяву у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Суд дослідив заяву позивача, дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить наступні висновки.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до п.17 абз.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» , в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Таким чином, обов`язковою передумовою вжиття заходів забезпечення позову є обґрунтованість відповідних вимог сторони, в тому числі й з зазначенням очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішення, дії або бездіяльності, очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам останньої, неможливості у подальшому без вжиття таких заходів відновлення прав особи та обов`язковим поданням доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову. При цьому, ознаки протиправності повинні бути пов`язані саме з порушеними правами, свободами чи інтересами.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи є відповідь відповідача про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок.

Надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є тотожним наданню земельної ділянки у власність.

Доводи позивача щодо можливого виділення бажаних ним земельних ділянок іншим особам є припущенням позивача, яке не підтверджуються належними та достатніми доказами.

Суд вважає, що забезпечення позову таким способом не є співмірним заявленим позовним вимогам.

Таким чином, здійснивши оцінку обґрунтованості доводів позивача щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення позову, з урахуванням розумності та обґрунтованості таких вимог; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявності зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову, суд робить висновок, що клопотання про забезпечення позову не належить задоволенню.

Керуючись ст.ст. 14, 133, 150, 151, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу Чумацький шлях ХХІ до Тузлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення (лист-відмова) від 19.04.2021 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Бжассо