Ухвала

від 07.10.2021 по справі 120/3660/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

07 жовтня 2021 р. Справа № 120/3660/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання позивача про передачу до іншого суду адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства "Укргазбуд" до Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ; Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та податкового повідомлення - рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Укргазбуд" до Головного управління ДПС у Вінницькій області; Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та податкового повідомлення - рішення, зобов`язання вчинити дії.

06.09.2021 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, до якої долучено клопотання про передачу справи до Окружного адміністративного суду міста Києва. Обґрунтовуючи клопотання вказано, що за загальним правилом підсудності, визначеним частиною 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Також, ч.1 ст. 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки відповідач у справі - ДПС України зареєстровано за адресою: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, а також фактичне місцезнаходження позивача: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського 19, к. 2, тому позивач просить прийняти клопотання та передати дану справу до Окружного адміністративного суду міста Києва.

У судове засідання, призначене на 07.10.2021, учасники справи не прибули, про місце, дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Представником відповідача подано клопотання про проведення судового засідання без його участі в порядку письмового провадження. Крім того, представник вказав, що норми ч. 2 ст. 26 КАС України не можуть застосовуватись, адже ДПС України виступає у спірних правовідносинах як суб`єкт владних повноважень, а не юридична особа. Тому, представник відповідача просить відмовити в задоволенні клопотання про передачу справи.

Визначаючись щодо поданого клопотання про передачу справи, суд керується наступним.

Питання щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого регулюється ст. 29 КАС України.

Так, у вказаній статті визначено виключні підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.

Подаючи клопотання про передачу справи позивач покликається на ч. 2 ст. 26 КАС України, а саме, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Тому, на думку позивача, оскільки відповідач у даній справі - ДПС України є юридичною особою, що зареєстрована у місті Києві, дана справа має бути передана за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

З аналізу норми ч. 2 ст. 26 КАС України вбачається, що її зміст вказує на пред`явлення позовів до юридичних осіб, натомість ДПС України у спірних правовідносинах виступає суб`єктом владних повноважень, а не юридичною особою.

В силу приписів ст. 4 КАС України, за визначенням цієї норми, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відтак, вказані положення не можуть застосовуватись у даній ситуації.

Стосовно посилань позивача на ч. 1 ст. 25 КАС України, яка вказує на те, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, позивач скористався своїм правом на звернення до суду із позовними вимогами про оскарження податкового повідомлення-рішення, що прийняте Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, тому вказаних спір підпадає під територіальну юрисдикцію Вінницького окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що випадки виключної підсудності Окружному адміністративному суду міста Києва передбачені у ст. 27 КАС України, втім у даному випадку позивачем оскаржується не нормативно-правовий акт, а акт індивідуальної дії.

Також, суд вказує, що територіальна юрисдикція Окружного адміністративного суду міста Києва поширюється на місто Київ.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи ПАТ "Укргазбуд" є Київська область, Броварський район, село Зазим`є, вул. Деснянська, буд 141.

Відомості про те, що фактичним місцезнаходженням товариства є місто Київ, а саме м. Київ, вул. Олександра Пироговського 19, к. 2, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить.

Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зазначено, що інформація щодо місцезнаходження юридичної особи вноситься до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) на підставі відомостей, які надаються юридичними особами державному реєстратору.

Відтак, оскільки юридичною адресою позивача є Київська область, яка зареєстрована в установленому законом порядку, тому даний спір не підсудний Окружному адміністративному суду міста Києва за територіальною підсудністю.

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач на стадії звернення скористався правом вибору суду, клопотання про передачу справи до Окружного адміністративного суду міста Києва не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 25, 26, 29, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про передачу справи - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна