Рішення

від 08.10.2021 по справі 707/2743/20

ЧЕРКАСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

707/2743/20

2/707/250/21

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2021 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Морозова В.В.

при секретарі Швидкій І.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 Сторчоуса О.В.

представника відповідача 2 Сільвестр І.О.

відповідача 4 Сафроненка В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ДП Черкаське лісове господарство , Черкаської обласної державної адміністрації, виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області, державного реєстратора виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненка Володимира Адольфовича, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаська районна державна адміністрація про визнання незаконним і скасування розпорядження та скасування рішення державного реєстратора, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною позовною заявою, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 04.08.2004 року вона - ( ОСОБА_3 ) успадкувала 2/5 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.08.2004 року.

Житловий будинок з прибудовами, частина якого успадковується, під літ. А-1 дерев`яний, обкладений цеглою, житлова площа 68,9 кв.м. з надвірними спорудами: літньою кухнею під літ. Б , льохом під літ. В З метою оформлення права власності на земельну ділянку, яка знаходиться під будинком позивач розробила технічну документацію на землю.

В процесі розроблення технічної документації на землю розпорядженням голови Черкаської РДА № 12 від 17.01.2008 року Про припинення права користування земельною ділянкою ДП Черкаське лісове господарство було: припинено ДП Черкаське лісове господарство право користування земельною ділянкою площею 0,2960 га в адміністративних межах Руськополянської сільської ради за межами населеного пункту та земельну ділянку загальною площею 0,2960 га, яка обліковується як землі запасу за Руськополянською сільською радою.

Крім того, висновком № 248-01 ДП Черкаське ЛМГ по передачі в приватну власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 , було розглянуто технічну документацію по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,2960 га (розміщеної в адмінмежах Руськополянської сільської ради, за межами населеного пункту), ДП Черкаське ЛМГ не заперечує проти передачі ділянки у приватну власність громадянці ОСОБА_3 , за умовами використання земельної ділянки, дотримуючись вимог природоохоронного законодавства.

27.03.2008 року розпорядженням голови Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області № 83 Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 , було затверджено технічну документацію щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2960 га за рахунок земель запасу (пісок) в адміністративних межах Руськополянської сільської ради, за межами населеного пункту.

04.04.2008 року позивач отримала державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЖ № 002470, площею 0,2960 га, яка складається з двох земельних ділянок площею 0,1367 га та 0,1593 га.

10.08.2008 року позивач подарувала на користь ОСОБА_7 (співвласника 3/5 частин будинку на підставі договору купівлі-продажу частини житлового будинку від 23.04.2008 року) частину земельної ділянки площею 0,1367 га, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства, без зміни цільового призначення, що підтверджується договором дарування земельної ділянки від 10.06.2008 року.

24.07.2008 року позивач отримала новий державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЖ № 112294, площею 0,1593 та, кадастровий номер 7124985200:01:001:0038.

В 2020 році позивач прийняла рішення продати свою частину в будинку. Однак, в процесі підготовки документів для нотаріуса необхідно було отримати витяг з ДЗК щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки. В той же час отримати такий витяг не вдалося за можливе, так як відомості про земельну ділянку не несені до Державного земельного кадастру.

З метою врегулювання даного питання 29.09.2020 року позивач подав в електронному вигляді заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний номер ЗВ-9709984182020).

30.09.2020 року державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області було прийнято рішення № РВ-7101220122020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, так як встановлено перетин ділянки з ділянкою 7124985200:01:001:0047, площа співпадає на 100%.

12.11.2020 року у відповідь на адвокатський запит листом № 339/120-20 Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаської області було проінформовано про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047, за даними Державного земельного кадастру, обліковується за ДП Черкаське лісове господарство . За даними державного земельного кадастру 21.03.2019 року земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047, площею 0,2181 га, була внесена до Національної кадастрової системи на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 20.12.2018 року ФОП ОСОБА_8 , речове право на яку зареєстровано, виконавчим комітетом Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області 15.05.2020 року № 36562987. Відповідно до даних архіву Управління документації із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 ДП Черкаське лісове господарство на зберігання до архіву Управління не надходила.

У відповідь на адвокатський запит ДП Черкаське лісове господарство листом № 544/10 13.11.2020 року було поінформовано про те, що земельна ділянка із кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 площею 0,2181 га перебуває у постійному користуванні ДП Черкаське лісове господарство та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, а також було надано документи, які стали підставою для набуття права користування на спірну земельну ділянку, а саме, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 20.05.2020 року, згідно якого вбачається, що підставою виникнення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047 стало розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації, серія та номер 81 виданий 12.02.2020 року. При цьому самого розпорядження надано не було.

23.11.2020 року у відповідь адвокатський запит листом № б/н Черкаська ОДА повідомила про те, що за результатами розгляду клопотання ДП Черкаське лісове господарство від 18.11.2019 року № 256/10 та наданою до нього технічною документацією із землеустрою розпорядженням облдержадміністрації від 12.02.2020 року № 81 означена документація була затверджена і на підставі неї здійснена передача земельних ділянок в постійне користування ДП Черкаське лісове господарство .

Згідно п. 86 розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.02.2020 року № 81 затверджено державному підприємству Черкаське лісове господарство технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2181 га, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, та надано державному підприємству Черкаське лісове господарство земельної ділянки площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047 (землі лісогосподарського призначення), що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

На підставі вказаного розпорядження рішенням державного реєстратора Сафроненка Володимира Адольфовича виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 52310226 від 20.05.2020 року, права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047, за ДП Черкаське лісове господарство .

Таким чином, земельна ділянка позивача площею 0,1593 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0038, яка знаходиться під відповідною частиною будинку з надвірними спорудами та належить позивачу на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ 112294 від 24.07.2008 року протиправно та незаконно було позбавлено права власності на підставі розпорядження Черкаської ОДА та рішення державного реєстратора Сафроненка Володимира Адольфовича виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0038 (яка належить на праві власності позивачу) та земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 (яка належить на праві користування ДП Черкаське лісове господарство ) є на 100% ідентичними за конфігурацією.

А відтак, без відома, згоди позивача, на підставі розпорядження відповідача Черкаської ОДА в порушення норм чинного законодавства, з перевищенням своїх повноважень незаконно та протиправно було прийнято рішення, яким земельну ділянку позивача було передано відповідачу ДП Черкаське лісове господарство .

Та в подальшому, на підставі вказаного розпорядження рішенням державного реєстратора відповідача виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району здійснено державну реєстрацію (юридичне узаконення) права користування на земельну ділянку за відповідачем ДП Черкаське лісове господарство .

На даний час позивач позбавлена повноцінних прав власника (володіти, користуватись та розпоряджатись), так як проведена державним реєстратором відповідачем виконавчим комітетом Руськополянської сільської ради державна реєстрація права користування на земельну ділянку за ДП Лісове господарство України на підставі розпорядження відповідача Черкаської ОДА, не дає можливості внести до Державного земельного кадастру відомості про власну земельну ділянку площею 0,1593 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0038.

Позивач, посилаючись на норми законодавства та судової практики, вважає, що її неправомірно та незаконно позбавили права внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1593 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0038, а тому порушені її права підлягають захисту в судовому порядку.

У зв`язку із вищевикладеним, просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.02.2020 року № 81 в частині затвердження державному підприємству Черкаське лісове господарство технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2181 га, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг та надання Державному підприємству Черкаське лісове господарство земельної ділянки площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047 (землі лісогосподарського призначення), що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Скасувати рішення державного реєстратора Сафроненка Володимира Адольфовича виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 52310226 від 20.05.2020 року, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2083924171249) права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047, за державним підприємством Черкаське лісове господарство . Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаської області (державного кадастрового реєстратора) скасувати відомості (зміни до них), які містяться в Державному земельному кадастрі та скасувати запис в поземельній книзі на земельну ділянку площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, що була зареєстрована за Державним підприємством Черкаське лісове господарство . Стягнути з відповідачів на користь позивача всі судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, які зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача Черкаської обласної державної адміністрації у судовому засіданні заперечував проти вимог позовної заяви, просив відмовити у її задоволенні, оскільки вважає, що Черкаська обласна державна адміністрація при винесенні оскаржуваного розпорядження діяла виключно у межах своїх повноважень та у суворій відповідності до норм чинного законодавства.

Представник відповідача ДП Черкаське лісове господарство заперечував проти вимог позовної заяви, просив відмовити у її задоволенні, посилаючись на те, що Черкаська ОДА прийняттям розпорядження № 81 від 12.02.2020 року не порушувала ні чинного законодавства, ні права користування позивача, оскільки земельна ділянка є земельною ділянкою лісогосподарського призначення. Постійний землекористувач - ДП "Черкаський лісгосп" правомірно користується вказаною ділянкою.

Представник виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області у судове засідання не з`явився, у матеріалах справи наявна заява про слухання справи без його участі, просить прийняти рішення за наявними матеріалами справи.

Державний реєстратор виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненко В.А. у судовому засіданні заперечував проти вимог позовної заяви, вказував на те, що приймав рішення про державну реєстрацію прав на підставі заяви та доданих до неї документів Черкаською обласною державною адміністрацією, та вважає себе неналежним відповідачем у справі, оскільки згідно усталеної практики, а саме постанови ВСУ від 13.06.2018 року у справі № 361/4307/16-ц він є неналежним відповідачем у справі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, представник третьої особи Черкаської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явились, про час та дату судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштової кореспонденції, заяв та клопотань до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 , дівоче прізвище " ОСОБА_3 ", згідно з рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 13.11.2015 року про розірвання шлюбу з ОСОБА_10 прізвище залишено " ОСОБА_3 ". Відповідно до свідоцтва про шлюб від 29.03.2018 року серії НОМЕР_1 прізвище змінила на " ОСОБА_3 ".

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.08.2004 року, ОСОБА_3 є власником 2/5 частин жилого будинку з відповідною частиною надвірних споруд у АДРЕСА_1 . Вказане право власності, відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, зареєстроване КП "ЧООБТІ" 14.03.2005 року, реєстраційний номер 6752069.

Розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області № 83 від 27.03.2008 року "Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 ", затверджено технічну документацію ОСОБА_3 щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Передано безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2960 га за рахунок земель запасу (піски) в адміністративних межах Руськополянської сільської ради за межами населеного пункту. Доручено Черкаському районному відділу регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" заповнити бланк державного акта на право власності на земельну ділянку. Відділу земельних ресурсів у Черкаському районі внести зміни до земельно-облікових документів.

04.04.2008 року на ім`я ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 002470 площею 0,2960 га в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7124985200:01: 001:0036.

Відповідно до договору дарування земельної ділянки від 10.06.2008 року, який посвідчено нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу Дудкою Г.І. та зареєстровано у реєстрі за № 2616, ОСОБА_3 подарувала ОСОБА_7 частину земельної ділянки площею 0,1367 га, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району та області, передана для ведення особистого селянського господарства без зміни цільового призначення. В цілому земельна ділянка має загальну площу 0,2960 га. За заявою власника відчужується 0,1367 га. Земельна ділянка, частина якої відчужується за цим договором належить дарувальнику на підставі державного акту серії ЯЖ № 002470, виданого Черкаською районною державною адміністрацією 04.04.2008 року і зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010879600202, кадастровий номер 7124985200:01: 001:0036.

24.07.2008 року на ім`я ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 112294, площею 0,1593 га, яка розташована в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району та області, передана для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7124985200:01: 001:0038.

30.09.2020 року ОСОБА_3 рішенням № РВ-7101220122020 державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області розглянуто заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 29.09.2020 р. (реєстраційний номер ЗВ -9709984182020) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки згідно висновку щодо перевірки електронного документа перетин земельної ділянки 7124985200:01:001:0047, площа співпадає на 100 %.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ -7109161262019 від 21.03.2019 року земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 площею 0,2181 га, яка розташована в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району та області перебуває у державній власності. Цільове призначення - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, категорія земель - землі лісогосподарського призначення. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 20.12.2018 виготовлена ФОП ОСОБА_8 . Орган, який зареєстрував земельну ділянку - Міськрайонне управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Дата державної реєстрації земельної ділянки 21.03.2019 року.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 20963794 від 20.05.2020 року власником земельної ділянки з кадастровим номером 7134985200:01:001: 0047 площею 0,2181га є Черкаська обласна державна адміністрація на підставі розпорядження № 81 від 12.02.2020 року, яке видано Черкаською обласною державною адміністрацією. Правокористувач: ДП "Черкаське лісове господарство". Земельну ділянку передано у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Номер запису про речове право 36563076. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 52310226 від 20.05.2020 року державного реєстратора виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненка Володимира Адольфовича.

Відповідно до п. 86 розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації № 81 від 12.02.2020 року "Про надання Державному підприємству "Черкаське лісове господарство" у постійне користування земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг державному підприємству Черкаське лісове господарство затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано земельну ділянку площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047 (землі лісогосподарського призначення), що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

12.11.2020 року у відповідь на адвокатський запит листом № 339/120-20 Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаської області було проінформовано про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047, за даними Державного земельного кадастру, обліковується за ДП Черкаське лісове господарство . За даними державного земельного кадастру 21.03.2019 року земельна ділянка з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047, площею 0,2181 га, була внесена до Національної кадастрової системи на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 20.12.2018 року ФОП ОСОБА_8 речове право на яку зареєстровано, виконавчим комітетом Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області 15.05.2020 року № 36562987. Відповідно до даних архіву Управління документації із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 ДП Черкаське лісове господарство на зберігання до архіву Управління не надходила.

У листі ДП Черкаське лісове господарство № 544/10 від 13.11.2020 року, що надано на запит представника позивача, вказано, що земельна ділянка із кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 площею 0,2181 га перебуває у постійному користуванні ДП Черкаське лісове господарство та зареєстрована в Державному земельному кадастрі.

У листі від 23.11.2020 року у відповідь на запит представника позивача, Черкаська ОДА повідомила про те, що за результатами розгляду клопотання ДП Черкаське лісове господарство від 18.11.2019 року № 256/10 та наданою до нього технічною документацією із землеустрою розпорядженням облдержадміністрації від 12.02.2020 року № 81 означена документація затверджена і на підставі неї здійснена передача земельних ділянок в постійне користування ДП Черкаське лісове господарство .

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Ч. 1 ст. 5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, яким засвідчує його право власності.

Стаття 41 Конституції України передбачає принцип непорушності права власності.

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст. 43 ЗУ Про місцеві державні адміністрації передбачає, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

З підстав, визначених ст. 140 ЗК України, право власності на земельну ділянку позивача не припинялось.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 04.04.2008 року набула право власності на земельну ділянку площею 0,2960 га в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7124985200:01: 001:0036, а згодом у результаті укладення договору дарування частини вказаної земельної ділянки, отримала новий державний акт від 24.07.2008 року на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 112294, площею 0,1593 га, яка розташована в адміністративних межах Руськополянської сільської ради Черкаського району та області, передана для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7124985200:01: 001:0038.

Маючи намір продати вказану земельну ділянку, позивач звернулась у 2020 році з заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про вказану земельну ділянку, та їй відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки згідно висновку щодо перевірки електронного документа, площа земельної ділянки з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047, співпадає на 100 % з належною їй на праві власності земельною ділянкою.

На думку суду, при винесенні спірного розпорядження № 81 від 12.02.2020 року Черкаською обласною державною адміністрацією в частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у постійне користування ДП "Черкаське лісове господарство" земельної ділянки з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047 відповідачем не перевірено наявність права власності на вказану земельну ділянку, тим самим порушено речове право позивача. У зв`язку із цим, позивач не може реалізувати своє право на розпорядження належною їй на праві власності земельною ділянкою.

Таким чином, вказане розпорядження є незаконним у частині затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у постійне користування ДП "Черкаське лісове господарство" земельної ділянки з кадастровим номером 7124985200:01:001:0047.

З огляду на вищевикладене, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 52310226 від 20.05.2020 року, яке прийнято державним реєстратором виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненком Володимираом Адольфовичем за зверненням відповідача на підставі оскаржуваного розпорядження, також має бути скасоване.

Позивачем заявлено вимогу про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Черкаської області (державного кадастрового реєстратора) скасувати відомості (зміни до них), які містяться в Державному земельному кадастрі та скасувати запис в поземельній книзі на земельну ділянку площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, що була зареєстрована за державним підприємством Черкаське лісове господарство . Однак суд вважає вказану вимогу передчасною, оскільки рішення суду, яке набрало законної сили є підставою для внесення відповідних відомостей, тому дана вимога до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Суд вирішує долю судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч.1,2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, та сплачено 2522,40 грн. судового збору, по 840,80 грн. за кожну вимогу.

Враховуючи, що до задоволення підлягають, лише дві вимоги, то до стягнення з відповідачів підлягає 1681,60 грн.

Відповідно до п.83-85 постанови ВСУ від 13.06.2018 року у справі № 361/4307/16-ц, повноваження державного реєстратора щодо перевірки поданих для проведення державної реєстрації документів обмежені встановленням відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. Державний реєстратор не може вважатися таким, що порушує права третіх осіб, якщо правомірно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і вносить запис про таку реєстрацію на підставі чинного та не скасованого рішення відповідного суб`єкта, який здійснює публічно-владні управлінські функції. З огляду на вказане державний реєстратор і орган державної реєстрації не можуть бути належними відповідачами за позовними вимогами про скасування рішення про державну реєстрацію прав чи скасування запису про проведену державну реєстрацію прав, якщо такі вимоги є похідними від вимоги про скасування рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого державна реєстрація була проведена.

Суд погоджується з вказаною правовою позицією, та беручи до уваги, що державним реєстратором виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненком В.А. рішення про державну реєстрацію приймалось на підставі оскаржуваного розпорядження та до його повноважень не входить перевірка розпорядження на предмет його законності, тому виконавчий комітет Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області та державний реєстратор Сафроненко В.А. є неналежними відповідачами у справі, до державного реєстратора жодних позовних вимог не заявлено, а тому з них не може бути стягнуто судові витрати. Однак, у зв`язку із тим, що сам факт існування рішення державного реєстратора про право власності Черкаської обласної державної адміністрації на спірну земельну ділянку порушує речове право позивача, вимога про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на спірну земельну ділянку слід скасувати.

Судовий збір належить стягнути з ДП Черкаське лісове господарство та Черкаської обласної державної адміністрації на користь позивача, по 840,80 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст.12, 13, 19, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 12.02.2020 року № 81 в частині затвердження Державному підприємству Черкаське лісове господарство технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2181 га, що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг та надання Державному підприємству Черкаське лісове господарство земельної ділянки площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047 (землі лісогосподарського призначення), що знаходиться в адміністративних межах Руськополянської сільської об`єднаної територіальної громади Черкаського району Черкаської області, за межами населених пунктів, в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Руськополянської сільської ради Черкаського району Черкаської області Сафроненка Володимира Адольфовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 52310226 від 20.05.2020 року (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2083924171249) права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2181 га, кадастровий номер 7124985200:01:001:0047, за державним підприємством Черкаське лісове господарство .

Стягнути з Державного підприємства Черкаське лісове господарство та Черкаської обласної державної адміністраціїна користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1681 грн. 60 коп., по 840 грн. 80 коп. з кожного.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи через Черкаський районний суд шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення - апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Повне судове рішення складено 08 жовтня 2021 року.

Суддя: В. В. Морозов