Ухвала

від 12.10.2021 по справі 640/16329/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/16329/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" (01011, м. Київ, вул. Рибальська, 13, офіс, 5)

до Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (08131, м. Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний,5)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" (надалі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (надалі по тексту - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" (01011, м. Київ, вулиця Рибальська, 13, офіс 5) задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо не розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами від 27 квітня 2020 року. Зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області прийняти відповідне рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди згідно поданої заяви від 27 квітня 2020 року за наступними адресами:

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, на розі вулиці Кільцева та вулиці Садова. Координати: 50.42126, 30.36929;

Київська область , с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (після "Час Газу СТО"). Координати: 50.42006, 30.37078;

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (навпроти зупн. вул. Зодчих(через дорогу). Координати: 50.41926, 30.37204;

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (перед "ОРЕГОН" вул. Соборна. Координати: 50.41754, 30.37482;

Кільцева дорога (навпроти автосалону Hyundai "Едем-Авто") Координати: 50.41551, 30.37808;

Кільцева дорога (50м після Кільцева дорога 70 "Design Hotel Road" в напрямку до вул. Микільська). Координати: 50.40967, 30.38742;

На розі Кільцева дорога та вулиці Микільська (біля магазину феєрверків "Феєрія").Координати: 50.40848, 30.38931;

Кільцева дорога (на повороті до салон-магазину "Двері Бронь-Т"/ за 70м до "Гіпермаркет Дверей"). Координати: 50.40631, 30.3929;

На розі Кільцева дорога та вулиці Яблунева (біля входу до "Київський Український Храм" Координати: 50.40631, 30.3929;

Кільцева дорога (навпроти "Київський Український Храм"), Координати: 50.40526, 30.39548;

Кільцева дорога (після "Київський Український Храм"). Координати: 50.40478, 30.3969;

Кільцева дорога (навпроти "Praktiker" через дорогу). Координати: 50.40412, 30.39871;

Кільцева дорога (навпроти автосалону "ACURA" через дорогу). Координати: 50.40375, 30.39985 ;

Кільцева дорога (навпроти АЗС "GLUSCO" (через дорогу). Координати: 50.40332, 30.40107;

Кільцева дорога (навпроти "АРМА МОТОРС", через дорогу). Координати: 50.4027, 30.40298 ;

Кільцева дорога (перед зупинкою " вул. Миколи Трублаїні"). Координати: 50.40226, 30.40423;

Кільцева дорога (80м після зупинки "вул. М.Трублаїні"). Координати: 50.4016, 30.40602;

Кільцева дорога 9a. Координати: 50.40121, 30.40751;

Кільцева дорога (перед АЗС "Авантаж 7"). Координати: 50.40027, 30.41062;

Кільцева дорога (на виїзді з АЗС "Авантаж 7"). Координати: 50.39962, 30.41262;

Навпроти розвороту по Кільцевій дорозі (навпроти "Авторинок Автоцентр Жуляни"). Координати: 50.3914, 30.42906;

Кільцева дорога (на світлофорі перед зупинкою "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38997, 30.43098;

Кільцева дорога (перед зупинкою "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38951, 30.43159;

Кільцева дорога (50м після зупинки "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38867, 30.43276;

Кільцева дорога (за 50м до АЗС "Shell"). Координати: 50.38755, 30.43422;

Кільцева дорога (навпроти АЗС "Shell"). Координати: 50.38684, 30.43524;

Кільцева дорога (100м від АЗС "Shell"). Координати: 50.38588, 30.43653;

Кільцева дорога (за 50м до зупинки "с. Жуляни-1" (в напрямку станції метро Теремки). Координати: 50.38506, 30.43765;

Кільцева дорога (через 50м від зупинки "с. Жуляни-1" (в напрямку станції метро Теремки). Координати: 50.38437, 30.43857;

Кільцева дорога (за 100м до ТЦ "Аракс"). Координати: 50.38364, 30.43954;

Кільцева дорога (на в`їзді до ТЦ "Аракс"). Координати: 50.38291, 30.44059.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" (01011, м. Київ, вулиця Рибальська, 13, офіс 5, код ЄДРПОУ 43177445) документально підтверджені понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (08131, м. Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, 5, код ЄДРПОУ 04362131).

03 грудня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи в адміністративній справі №640/16329/20, боржником у якому зазначено Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (08131, м. Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, 5, код ЄДРПОУ 04362131).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2021 року замінено боржника у виконавчих листах, виданих Окружним адміністративним судом міста Києва 03 грудня 2020 року по справі №640/16329/20, а саме: Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489).

26 серпня 2021 року до суду надійшла заява позивача в якій він просить: встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у справі 640/16329/20 шляхом зобов`язання надати Боржникові - Борщагівській сільській раді Бучанського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362489), місцезнаходження: вулиця Ярослава Мудрого,буд. 1-А , с. Петропавлівська Борщагівка, Бучанського р-ну, Київської області, звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2021 року зобов`язано Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20 у 15 денний строк з дати отримання даної ухвали.

На адресу суду 04 жовтня 2021 року від відповідача надійшов звіт про виконання виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20, в якому зазначено, що Борщагівська сільська рада не може виконати Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20 через недостатню кількість голосів членів виконавчого комітету, у зв`язку з тим що дане питання не було підтримане на жодному із засідань.

Розглянувши звіт Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом вбачається, що резолютивною частиною рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2020 року зобов`язано Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області прийняти відповідне рішення про надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа Діджитал" дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди згідно поданої заяви від 27 квітня 2020 року за наступними адресами:

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, на розі вулиці Кільцева та вулиці Садова. Координати: 50.42126, 30.36929;

Київська область , с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (після "Час Газу СТО"). Координати: 50.42006, 30.37078;

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (навпроти зупн. вул. Зодчих(через дорогу). Координати: 50.41926, 30.37204;

Київська область, с. Софіївська Борщагівка, Кільцева дорога (перед "ОРЕГОН" вул. Соборна. Координати: 50.41754, 30.37482;

Кільцева дорога (навпроти автосалону Hyundai "Едем-Авто") Координати: 50.41551, 30.37808;

Кільцева дорога (50м після Кільцева дорога 70 "Design Hotel Road" в напрямку до вул. Микільська). Координати: 50.40967, 30.38742;

На розі Кільцева дорога та вулиці Микільська (біля магазину феєрверків "Феєрія").Координати: 50.40848, 30.38931;

Кільцева дорога (на повороті до салон-магазину "Двері Бронь-Т"/ за 70м до "Гіпермаркет Дверей"). Координати: 50.40631, 30.3929;

На розі Кільцева дорога та вулиці Яблунева (біля входу до "Київський Український Храм" Координати: 50.40631, 30.3929;

Кільцева дорога (навпроти "Київський Український Храм"), Координати: 50.40526, 30.39548;

Кільцева дорога (після "Київський Український Храм"). Координати: 50.40478, 30.3969;

Кільцева дорога (навпроти "Praktiker" через дорогу). Координати: 50.40412, 30.39871;

Кільцева дорога (навпроти автосалону "ACURA" через дорогу). Координати: 50.40375, 30.39985 ;

Кільцева дорога (навпроти АЗС "GLUSCO" (через дорогу). Координати: 50.40332, 30.40107;

Кільцева дорога (навпроти "АРМА МОТОРС", через дорогу). Координати: 50.4027, 30.40298 ;

Кільцева дорога (перед зупинкою " вул. Миколи Трублаїні"). Координати: 50.40226, 30.40423;

Кільцева дорога (80м після зупинки "вул. М.Трублаїні"). Координати: 50.4016, 30.40602;

Кільцева дорога 9a. Координати: 50.40121, 30.40751;

Кільцева дорога (перед АЗС "Авантаж 7"). Координати: 50.40027, 30.41062;

Кільцева дорога (на виїзді з АЗС "Авантаж 7"). Координати: 50.39962, 30.41262;

Навпроти розвороту по Кільцевій дорозі (навпроти "Авторинок Автоцентр Жуляни"). Координати: 50.3914, 30.42906;

Кільцева дорога (на світлофорі перед зупинкою "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38997, 30.43098;

Кільцева дорога (перед зупинкою "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38951, 30.43159;

Кільцева дорога (50м після зупинки "с. Жуляни-2" (в напрямку станція метро Теремки). Координати: 50.38867, 30.43276;

Кільцева дорога (за 50м до АЗС "Shell"). Координати: 50.38755, 30.43422;

Кільцева дорога (навпроти АЗС "Shell"). Координати: 50.38684, 30.43524;

Кільцева дорога (100м від АЗС "Shell"). Координати: 50.38588, 30.43653;

Кільцева дорога (за 50м до зупинки "с. Жуляни-1" (в напрямку станції метро Теремки). Координати: 50.38506, 30.43765;

Кільцева дорога (через 50м від зупинки "с. Жуляни-1" (в напрямку станції метро Теремки). Координати: 50.38437, 30.43857;

Кільцева дорога (за 100м до ТЦ "Аракс"). Координати: 50.38364, 30.43954;

Кільцева дорога (на в`їзді до ТЦ "Аракс"). Координати: 50.38291, 30.44059.

Водночас, Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області винесено на повторний розгляд документів на засідання виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, а не видано як зазначено в резолютивній частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2020 року у справі №640/16329/20.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що зазначений пункт рішення не передбачає повторний розгляд документів позивача.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на те, що відповідачем не надано доказів виконання судового рішення від 22 жовтня 2020 року в спосіб, визначений пунктом 2 його резолютивної частини, суд на підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) від 28.09.2021 року №1-12/2142 (вх. №0314/154972/21 від 04 жовтня 2021 року) про виконання судового рішення від 22 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20.

Встановити Борщагівській сільській раді Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20.

Зобов`язати Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) подати новий звіт про виконання судового рішення від 22 жовтня 2020 року в справі №640/16329/20, - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали .

Суд зазначає, що до нового звіту про виконання судового рішення мають бути додані докази направлення його копії іншому учаснику процесу.

Надання суду звіту про виконання судового рішення має бути обґрунтовано посиланням на документи, які створені в процесі виконання рішення і які свідчать про виконання рішення, зокрема, докази видачі позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди згідно поданої заяви від 27 квітня 2020 року, вказаної у судовому рішенні.

Роз`яснити, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частини 2 статті 382 КАС України.

Витребувати у Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 04362489) рішення від 22 липня 2021 року Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Федорчук