Ухвала

від 08.10.2021 по справі 160/13262/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2021 року Справа №160/13262/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, по ненаданню акціонерному товариству Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат інформації та витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211300000:01:017:0024, 1211300000:01:012:0037, 1211300000:01:012:0039, 1211300000:01:017:0025, 1211300000:01:025:0066, 1211300000:01:017:0032, 1211300000:01:022:0094, 1211300000:01:012:0041, 1211300000:01:017:0034, 1211300000:01:017:0022, 1211300000:01:017:0372, 1211300000:01:017:0026, 1211300000:01:027:0015, 1211300000:01:022:0158, 1211300000:01:027:0216, 1211300000:01:012:0292, 1211300000:01:022:0155, 1211300000:01:017:0033, 1211300000:01:012:0036, 1211300000:01:011:0001, 1211300000:01:021:0108, 1211300000:01:022:0092, 1211300000:01:026:0026, 1211300000:01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ Марганецький ГЗК на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р. за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для розрахунку земельного податку сформувати та надати акціонерному товариству Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат в установленому порядку через Центр надання адміністративних послуг м. Марганця витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211300000:01:017:0024, 1211300000:01:012:0037, 1211300000:01:012:0039, 1211300000:01:017:0025, 1211300000:01:025:0066, 1211300000:01:017:0032, 1211300000:01:022:0094, 1211300000:01:012:0041, 1211300000:01:017:0034, 1211300000:01:017:0022, 1211300000:01:017:0372, 1211300000:01:017:0026, 1211300000:01:027:0015, 1211300000:01:022:0158, 1211300000:01:027:0216, 1211300000:01:012:0292, 1211300000:01:022:0155, 1211300000:01:017:0033, 1211300000:01:012:0036, 1211300000:01:011:0001, 1211300000:01:021:0108, 1211300000:01:022:0092, 1211300000:01:026:0026, 1211300000:01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ Марганецький ГЗК на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р., за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року, на підставі нормативної грошової оцінки, затвердженої Рішенням Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2003 року №355-15/ХХІV.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 10.08.2021 адміністративний позов товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Марганецька міська рада Нікопольського району Дніпропетровської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Вказану ухвалу направлено позивачу, засобами електронного зв`язку 17.08.2021, що підтверджується матеріалами справи, тобто строк на усунення недоліків до 25.08.2021 (оскільки 22.08.2021 вихідний).

26.08.2021 засобами поштового зв`язку, на виконання вимог ухвали, позивачем надано уточнену позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Марганецька міська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, по ненаданню акціонерному товариству Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат інформації та витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211300000:01:017:0024, 1211300000:01:012:0037, 1211300000:01:012:0039, 1211300000:01:017:0025, 1211300000:01:025:0066, 1211300000:01:017:0032, 1211300000:01:022:0094, 1211300000:01:012:0041, 1211300000:01:017:0034, 1211300000:01:017:0022, 1211300000:01:017:0372, 1211300000:01:017:0026, 1211300000:01:027:0015, 1211300000:01:022:0158, 1211300000:01:027:0216, 1211300000:01:012:0292, 1211300000:01:022:0155, 1211300000:01:017:0033, 1211300000:01:012:0036, 1211300000:01:011:0001, 1211300000:01:021:0108, 1211300000:01:022:0092, 1211300000:01:026:0026, 1211300000:01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ Марганецький ГЗК на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р. за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для розрахунку земельного податку сформувати та надати акціонерному товариству Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат в установленому чинним законодавством порядку витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами: 1211300000:01:017:0024, 1211300000:01:012:0037, 1211300000:01:012:0039, 1211300000:01:017:0025, 1211300000:01:025:0066, 1211300000:01:017:0032, 1211300000:01:022:0094, 1211300000:01:012:0041, 1211300000:01:017:0034, 1211300000:01:017:0022, 1211300000:01:017:0372, 1211300000:01:017:0026, 1211300000:01:027:0015, 1211300000:01:022:0158, 1211300000:01:027:0216, 1211300000:01:012:0292, 1211300000:01:022:0155, 1211300000:01:017:0033, 1211300000:01:012:0036, 1211300000:01:011:0001, 1211300000:01:021:0108, 1211300000:01:022:0092, 1211300000:01:026:0026, 1211300000:01:017:0368, розташованих на території м. Марганець Дніпропетровської області, що знаходяться у постійному користуванні АТ Марганецький ГЗК на підставі Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ДП №004919 від 22.10.1999 р., І-ДП №003955 від 22.10.1999 р., ІІ-ДП №004918 від 22.10.1999 р., І-ДП №003957 від 22.10.1999 р., серії ДП від 26.03.2001 р., І-ДП №003940 від 25.10.1999 р., І-ДП №003941 від 22.10.1999 р., І-ДП №003942 від 25.10.1999 р., І-ДП №003935 від 22.10.1999 р., І-ДП №003936 від 25.10.1999 р., І-ДП №003937 від 25.10.1999 р., І-ДП №003938 від 25.10.1999 р., І-ДП №003939 від 25.10.1999 р., за період з 03.08.2019 р. по 31.12.2019 р., з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 року і з 01.01.2021 року, на підставі нормативної грошової оцінки, затвердженої Рішенням Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 29.07.2003 року №355-15/ХХІV.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13262/21 за позовом акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). У задоволенні клопотання акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат про залучення третьої особи Марганецької міської ради - відмовлено. Прийнято розгляд справи по суті розпочати з 20.09.2021. Витребувано від акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат для залучення до матеріалів справи: докази надсилання/надання листа №2385/1 від 14.06.2021, який адресований начальнику Відділу у Нікопольському районі Міськрайонному управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадатру у Дніпропетровській області Боровиченко М.В., відповідачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області: інформацію про отримання листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат ; інформацію про результати розгляду листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат ; за наявності належним чином засвідчену копію рішення/відповіді за результатами розгляду вказаного запиту, з доказами надсилання/отримання позивачу. Встановлено строк для подачі документів до 20.09.2021 року.

Вказану ухвалу направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 14.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.

21.09.2021 до суду засобами електронного зв`язку та 27.09.2021 засобами поштового зв`язку, на виконання вимог ухвали, позивачем долучено до матеріалів справи: копію повідомлення про вручення листа №2385/1 від 14.06.2021 Відділу у Нікопольському районі Міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадатру у Дніпропетровській області.

23.09.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

11.10.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Суд вказує, що відповідно до вимог статті 263 КАС України, розгляд справи мав відбутись до 08.10.2021.

Станом на 20.09.2021 та 08.10.2021 до суду не надходили витребувані ухвалою від 09.09.2021 року докази у повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі судом ініційовано питання про витребування доказів та здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За приписами частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку про необхідність повторного витребування доказів по справі та витребування додаткових доказів у справі, та здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Керуючись статтями 2, 72, 179, 196, 242, 243, 248, 256, 258 України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративниї справи № 160/13262/21 за адміністративним позовом акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначити 21 жовтня 2021 року о 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Повторно витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області:

- інформацію про отримання листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат ;

- інформацію про результати розгляду листа №2385/1 від 14.06.2021 акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат ;

- за наявності належним чином засвідчену копію рішення/відповіді за результатами розгляду вказаного запиту, з доказами надсилання/отримання позивачу.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію для залучення до матеріалів справи:

- положення (чи інший документ), яким регламентовано правовий статус, порядок діяльності Відділу у Нікопольському районі Міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадатру у Дніпропетровській області.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 21 жовтня 2021 року , у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи разом з повістками про виклик,- з копією адміністративного позову.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абз. 2 ч. 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно