Ухвала

від 18.10.2021 по справі 420/9007/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9007/21

УХВАЛА

12 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Цибулі Ю.І.

представника позивача - Глиняної Г.В.

представника відповідачів - Коперсака М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СЕЛФІКС ТРЕЙД до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю СЕЛФІКС ТРЕЙД до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, в якому (з урахуванням адміністративного позову, поданого на усунення недоліків позовної заяви, заяви про збільшення розміру позовних вимог та заяви про виправлення технічної помилки) позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.04.2021 року № 2615596/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 12.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 12.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.04.2021 року № 2615597/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 12.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 12.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.04.2021 року № 2615593/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 12.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 12.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.04.2021 року № 2615594/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 12.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 6 від 12.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.04.2021 року № 2615595/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 12.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 12.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.04.2021 року № 2589906/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 05.04.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 05.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.07.2021 року № 2865002/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 21.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 11 від 21.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.07.2021 року № 2865003/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 21.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 12 від 21.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.07.2021 року № 2865004/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 21.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 21.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.07.2021 року № 2865005/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 21.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 14 від 21.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874557/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 29.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 19 від 29.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874558/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 29.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 18 від 29.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874559/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 29.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 17 від 29.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874560/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 29.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 16 від 29.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874561/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 29.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 29.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874562/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 18.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 10 від 18.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874563/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 18.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 18.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874564/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 18.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 18.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року № 2874565/43636696 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 18.06.2021 року, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 18.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні 12.10.2021 року з`ясовано, що 21.09.2021 року від представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшло клопотання, вхід. № 51856/21, у якому останній просить зупинити провадження по справі № 420/9007/21 до прийняття остаточного рішення по справі № 420/17140/21. 30.09.2021 року від представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшли додаткові обґрунтування до клопотання про зупинення провадження по справі.

Згідно зі змістом поданого відповідачем - Головним управлінням ДПС в Одеській області клопотання про зупинення провадження по справі, з урахуванням додаткових обґрунтувань, його подано з таких підстав:

- в підтвердження реальності здійснення господарських операцій, зазначених у поданих на реєстрацію податкових накладних ТОВ Селфікс Трей надавало із повідомленнями та до суду по даній справі первинні документи;

- в підтвердження факту придбання будівельних матеріалів у фізичних осіб-підприємців ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 та в подальшому реалізації на ТОВ Юкрейн Глобал Експорте позивач надавав договори поставки, видаткові накладні, договір перевезення, товарно-транспортні накладні, договір оренди (суборенди) приміщення, договір відповідального зберігання та найголовніше Договір поставки будівельних матеріалів, арматури № 0504ТЗ від 05.04.2021 року, укладений між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс , на підставі якого позивач намагався зареєструвати податкові накладні, у реєстрації яких було відмовлено за рішенням комісії регіонального рівня, що є предметом розгляду даної справи;

- в свою чергу, згідно наявних у контролюючого органу документів, отриманих від органу досудового розслідування, вищезазначені операції є безтоварними, а договір поставки будівельних матеріалів, арматури № 0504ТЗ від 05.04.2021 року, укладений між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс в розумінні ч. 3 ст. 215 ЦК України - недійсним;

- так, з метою реалізації своїх повноважень, визначених п.п. 20.1.30. п 20.1. ст. 20 ПК України 17.09.2021 року Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс про визнання Договору поставки будівельних матеріалів, арматури № 0504ТЗ від 05.04.2021 року недійсним;

- ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 року по справі № 420/17140/21 відкрито провадження за позовною заявою контролюючого органу;

- отже, в зв`язку із тим, що справа № 420/9007/21 не може бути розглянута до вирішення пов`язаної справи № 420/17140/21, є нагальна необхідність зупинити провадження по даній справі.

До даного клопотання та додаткових обґрунтувань до нього додано копії, зокрема:

- позовної заяви від 17.09.2021 року № 113/9/1532-20-04-05;

- ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі № 420/17140/21, якою відкрито позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Селфікс Трейд , Товариства з обмеженою відповідальністю Юкрейн Глобал Експортс (65048, м. Одеса, вул. Успенська, буд.40) про визнання недійсним договору поставки від 05.04.2021 року № 0504ТЗ, укладеного між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал експортс .

29.09.2021 року від представника позивача до суду надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження по справі, вхід. № 53669/21, у яких останній просить відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі, з таких підстав, зокрема:

- відповідач зазначає, що дізнався про розслідування Головним слідчим управлінням СБ України у кримінальному провадженні № 22020000000000032 від 26.02.2020 р. із листа, яке отримано 07.07.2021р. та повідомляє, що ТОВ Селфікс Трейд здійснює штучне формування податкового кредиту з ПДВ за рахунок підприємств - імпортерів, виробників, суб`єктів господарювання з ознаками фіктивності та ризиковості, а також підприємств тютюнової галузі реального сектору економіки, зокрема ТОВ Тедіс Україна ;

- згідно даних із Єдиного державного реєстру ТОВ Селфікс Трейд було створено та зареєстровано 28.05.2020 р.;

- тоді як, кримінальне провадження № 22020000000000032 відкрито 26.02.2020 р., до створення товариства;

- відповідно, кримінальне провадження було відкрито щодо інших осіб та обставин та не стосується справи, що розглядається;

- вказане кримінальне провадження та документи (протоколи та ін.) залучені до матеріалів справи не стосуються предмету доказування по даній справі;

- дана справа має предметом протиправності зупинення податкових накладних, які позивач зобов`язаний зареєструвати на підставі здійсненої господарської операції із контрагентом ТОВ Юкрейн Глобал Експортс ;

- предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом;

- у свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями;

- суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної;

- отже, відповідач по даній справі зобов`язаний довести, що його рішення прийняті законно та правомірною, у відповідності із діючим законодавством та надати до суду конкретні докази того, що підстава прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є обґрунтованою, а не надумано;

- станом на дату розгляду справи № 420/9007/21, щодо позивача відсутні відкриті кримінальні провадження, відсутній будь-який вирок суду;

- враховуючи вищевикладене, відсутня об`єктивна неможливість розгляду справи № 420/9007/21 по тій причині, що судом розглядається справа № 420/17140/21, оскільки суд по справі № 420/9007/21 не може робити висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

В судовому засіданні представник відповідачів підтримав подане клопотання про зупинення провадження по даній справі, просив суд його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав, викладених у письмових запереченнях проти нього.

Вивчивши позицію представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах розгляду поданого клопотання, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Селфікс Трейд у справі № 420/9007/21 оскаржує певні рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації певних податкових накладних та просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати відповідні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В судовому засіданні представником позивача визнано, що заявлені позивачем у справі № 420/9007/21 позовні вимоги ґрунтуються, в тому числі на договорі поставки від 05.04.2021 року № 0504ТЗ, укладеному між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс , копію якого додано до позову. Зазначене представником позивача відповідає змісту позовної заяви (з урахуванням адміністративного позову, поданого на усунення недоліків позовної заяви, та заяви про збільшення розміру позовних вимог) та доданих до нього документів, в тому числі пояснень позивача до податкових накладних, щодо яких прийнято оскаржувані рішення, тощо.

При цьому представником позивача зазначено, що рішення у справі № 420/17140/21 щодо договору поставки від 05.04.2021 року № 0504ТЗ, укладеного між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс , не було підставою для прийняття оскаржуваних у справі № 420/9007/21 рішень, та зібрані у справі № 420/9007/21 докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Разом з тим, по-перше, згідно з ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним , є недійсним з моменту його вчинення .

По-друге, предметом позову у справі № 420/9007/21 є певні рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації певних податкових накладних, відповідно предметом спору (об`єктом розгляду/встановлення/дослідження/тощо) є їх правомірність, які згідно зі змістом, прийнято у зв`язку із ненаданням платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг тощо, як таких, та до нього не входить встановлення/дослідження/тощо дійсності фактично поданих позивачем документів, зокрема, договору поставки від 05.04.2021 року № 0504ТЗ, укладеного між ТОВ Селфікс Трейд та ТОВ Юкрейн Глобал Експортс , тощо.

Отже, наведена позиція позивача є помилковою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 420/17140/21, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/9007/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/17140/21.

Керуючись ст.ст. 236, 242, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області, вхід. № 51856/21 від 21.09.2021 року, - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/9007/21 - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/17140/21.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 18 жовтня 2021 року.

Суддя М.Г. Цховребова