Ухвала

від 21.10.2021 по справі 138/3240/17

МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 138/3240/17

Провадження №:1-кс/138/560/21

УХВАЛА

Іменем України

21 жовтня 2021 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження № 42017021220000078 від 26.10.2017,-

ВСТАНОВИВ:

19.10.2021 слідчий ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в зв`язку з наступним:

слідчим відділенням Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017021220000078, від 26.10.2017.

в ході досудового розслідування було встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом нарахування та виплати заробітної плати керівникам структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 у більших розмірах ніж передбачених законодавством, що призвело до втрат з державного бюджету грошових коштів на суму понад 100000 гривень.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, під приводом придбання запасних частин до автомобільної техніки, привласнили бюджетні кошти.

Також, досудовим розслідуванням було встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем та впливом, в супереч інтересам служби за попередньою змовою із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 а також фізичними особами-підприємцями, протягом лютого липня 2018 року, під час проведення закупівель за державні кошти, без проведення тендерної процедури, шляхом допорогових закупівель, тобто укладання прямих договорів, під час закупівлі аудіоапаратури за завідомо завищеними цінами, здійснили привласнення бюджетних коштів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Могилів-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 14 вересня 2020 року надійшла письмова заява від голови громадської організації ОСОБА_4 , щодо неправомірних дій вчинених колишнім головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 .

Слідчим слідчого відділення Могилів-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 04.03.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020020220000159 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення розслідування було встановлено, що колишнім головою ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі-Установа) ОСОБА_5 , при виданні розпорядчого акту від 13.08.2018 року №206 «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, що не виходять за межі території Могилів Подільського району (внутрішньорайонні маршрути)» з ознаками регуляторного акту, що пройшов державну реєстрацію ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.08.2018 року 93/1589, маючи прямий умисел та за наявності об`єктивної та суб`єктивної сторони вчинено неправомірні дії за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

А саме, в супереч закону було видано нормативно правовий акт із порушеною процедурою його видачі та державної реєстрації. Неправдивість складеного документа за вищевказаними реквізитами полягає в тому, що редакція такого, що було подано на державну реєстрацію до територіального органу юстиції не відповідає проектам редакцій поданих на погодження до ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , що є обов`язковою умовою порядку погодження проектів розпорядчих актів місцевих державних органів виконавчої влади з ознаками рeгуляторності акту та передує внесенню такого акту на державу реєстрацію до органу юстиції.

Таким чином, ОСОБА_5 , надав незаконні вказівки своїм підлеглим працівникам зокрема на той час в.о. головного спеціаліста-юрисконсульта ОСОБА_6 , достеменно знаючи про вказані вимоги, щодо реєстрації вказаних нормативно-правових актів. У подальшому, підлеглими ОСОБА_5 , та відповідальними посадовими особами, а саме в.о. головного спеціаліста-юрисконсульта ОСОБА_6 , було долучено до матеріалів, що подаються да органу юстиції piшення державної регуляторної служби України від 20.07.2018 року «Про погодження проекту регуляторного акту» та погодження ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.07.2018 pоку вих. № 04-32/873, що стосувались інших редакцій проекту регуляторного акту, неправдиву редакцію такого, що містить ознаки переваг для потенційних учасників конкурсу на перевезення пасажирів в межах району, не включення до умов проведення конкурсу обов`язкових вимог контролюючих органів та з наданими реквізитами (номер, дата видання), Установою. було подано до органу юстиції на проведення державної peєстрації.

У відповідності до постанови прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 30.09.2020, у зв`язку з тим, що слідством не було установлено підозрюваних проте встановлено достатньо підстав, що вказані злочини вчинені одними особами то матеріали кримінальних проваджень №42017021220000078 та № 12020020220000159 були об`єднані в одне провадження.

Крім того, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017021220000078 від 26.10.2017, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України було встановлено відомості про вчинення службовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 злочинів передбачених ч. 1 ст .366 КК України.

За вказаними фактами слідчим ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 04.03.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021020160000325 від 25.08.2021 розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, № 12021020160000326 від 25.08.2021 розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, № 12021020160000327 від 25.08.2021 розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Так слідством було встановлено, що ОСОБА_6 перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки головного спеціаліста-юрисконсульта ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись службовою особою, тобто особою, яка постійно обіймає в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, всупереч інтересам служби, діючи з прямим умислом, здійснила службове підроблення, тобто внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за наступних обставин.

Встановлено, що ОСОБА_6 13.08.2018 року, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи у одному із службових приміщень ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , достеменно знаючи про погодження усіх положень викладених в проекті Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, що не виходять за території Могилів-Подільського району (внутрішньорайонні маршрути)» та його додатків (далі Розпорядження) в ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснила корегування, шляхом видалення частини тексту додатку вказаного Розпорядження, а саме норм щодо: зобов`язання перевізників забезпечити роботу не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, та виконання вказаним транспортом не менш як одного рейсу на кожному приміському маршруті в усі дні роботи транспорту; встановлення вимоги щодо забезпечення роботи на об`єкті конкурсу, який включає міські та приміські внутрішньо обласні маршрути загального користування, транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 року та до 50 відсотків з 1 січня 2020 року у подальшому здійснила друк зазнаного та подала його для затвердження голові ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У подальшому 20.08.2018 року подала вказане завідомо підроблене Розпорядження до ІНФОРМАЦІЯ_9 для його державної реєстрації.

А також достеменно знаючи про відсутність в додатку до Розпорядження положень щодо: зобов`язання перевізників забезпечити роботу не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, та виконання вказаним транспортом не менш як одного рейсу на кожному приміському маршруті в усі дні роботи транспорту; встановлення вимоги щодо забезпечення роботи на об`єкті конкурсу, який включає міські та приміські внутрішньо обласні маршрути загального користування, транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 року та до 50 відсотків з 1 січня 2020 року провела по вказаному додатку антидискримінаційну експертизу проекту Розпорядження за результатами якого склала завідомо неправдивий висновок у якому відобразила неправдиві відомості про відсутність у вказаному проекті Розпорядження положень дискримінаційного характеру. У подальшому вказаний завідомо неправдивий висновок подала голові ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того достеменно знаючи про відсутність в додатку до Розпорядження положень щодо: зобов`язання перевізників забезпечити роботу не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, та виконання вказаним транспортом не менш як одного рейсу на кожному приміському маршруті в усі дні роботи транспорту; встановлення вимоги щодо забезпечення роботи на об`єкті конкурсу, який включає міські та приміські внутрішньо обласні маршрути загального користування, транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 року та до 50 відсотків з 1 січня 2020 року провела по вказаному додатку юридичну експертизу проекту Розпорядження за результатами якого склала завідомо неправдивий висновок у якому відобразила неправдиві відомості про відповідність вказаного проекту нормативно-правовим актам Конституції України, актам законодавства, що мають вищу юридичну силу, актам законодавства, що мають таку саму юридичну силу. У подальшому вказаний завідомо неправдивий висновок подала голові ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того досудовим розслідуванням встановлено, що у відповідності до зазначеного вище розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено конкурс на здійснення перевезень на внутрішніх маршрутах району та за його результатами укладено відповідні договори на перевезення а саме:

- маршрут «Кремінне Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 1 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Юрківці Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 2 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Шлишківці Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 2 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Яструбна ч/з Слободу-Яришівську Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 3 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Яришів Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 3 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Нижній Ольчедаїв Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 4 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Новомикільськ ч/з Садки Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_9 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 5 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Борщівці - Конева - Садова Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_8 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 6 п-18 від 12.12.2018;

- маршрут «Тропове Могилів-Подільський АС», перевізник ФОП ОСОБА_9 , договір на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 7 п-18 від 12.12.2018.

У відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2018 року №206 «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, що не виходять за межі території Могилів Подільського району (внутрішньорайонні маршрути)», проте процедура про підготовку нового розпорядження щодо умов конкурсу на перевезення, а також проведення такого конкурсу із належними умовами не було здійснено посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином через умисні дії посадовців ІНФОРМАЦІЯ_1 до конкурсу на перевезення були допущені суб`єкти господарювання із автопарком який не відповідає вимогам закону при чому організатором конкурсу свідомо було це вчинено, а відтак маломобільним группам населення, через призму вказаних незаконних дій, послуги з перевезення надаються не у повному обсязі.

Під час проведення досудового розслідування з метою встановлення наявності оригіналів зазначених редакцій розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження Умов конкурсу з перевезення пассажирів на автобусних маршрутах, що не виходять за території Могилів-Подільського району (внутрішньорайонні маршрути)» було скеровано запити заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_10

ОСОБА_10 .

Відповідно до листа заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_11 № 14268/223/24-2021 від 13.09.2021 року у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 в матеріалах кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019020220000088 від 07.02.2019 (яке станом на теперішній час закрито) наявні вказані документи, зокрема:

- оригінал Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_11 (із додатками) перебуває у томі справи № 1 на аркушах 106-119;

- оригінал Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_12 (із додатками) перебуває у томі справи № 1 на аркушах 123-132;

- оригінал Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_13 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 179-213;

- оригінал Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_8 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 217-277.

Вказане кримінальне провадження закрито та станом на теперішній час перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Вказані редакції одного розпорядження мають важливе доказове значення у вказаному кримінальному провадженні оскільки є предметом даного злочину а також такими, що доводять злочинність дії вказаних вище посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того у слідства виникає необхідність у провадженні почеркознавчих експертиз по даним редакціям розпорядження з метою належного встановлення їх автора та подальшого прийняття законного рішення у провадженні, та без їх оригіналів вказане здійснити не представляється можливим.

Статтею 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження, якими зокрема є тимчасовий доступ до речей та документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

З огляду на викладене, а також те, що вилучити іншим чином вказані оригінали документів не представляється за можливе, слідчий за погодженням з прокурором просить надати дозвіл слідчим групи слідчих у провадженні ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 на тимчасовий доступ (з правом вилучення оригіналу) до процесуальних документів: з матеріалів кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019020220000088 від 07.02.2019 а саме:

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_11 (із додатками) перебуває у томі справи № 1 на аркушах 106-119;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_12 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 123-132;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_13 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 179-213;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_8 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 217-277;

які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 та фактично перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_10 кабінет № 308 по АДРЕСА_2 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, клопотання задовольнити в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_15 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, клопотання задовольнити в повному обсязі.

Володілець документів начальник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_16 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, не заперечує щодо його задоволення.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

так, клопотання відповідає вимогам ст. 160, 162 КПК України.

Слідчим доведено, що вище зазначені документи, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та в інший спосіб їх отримати немає можливості.

Керуючись ст.131, 132, 159-163, 369-372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл слідчим групи слідчих у провадженні ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 на тимчасовий доступ (з правом вилучення оригіналу) до процесуальних документів: з матеріалів кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019020220000088 від 07.02.2019 а саме:

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_11 (із додатками) перебуває у томі справи № 1 на аркушах 106-119;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого в ІНФОРМАЦІЯ_12 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 123-132;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_13 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 179-213;

- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 206 від 13.08.2018 (із додатками) вилученого у ІНФОРМАЦІЯ_8 перебуває у томі справи № 1 на аркушах 217-277;

які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 та фактично перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_10 кабінет № 308 по АДРЕСА_2 .

Дана ухвала діє до 21.11.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_17