Ухвала

від 16.06.2010 по справі 2-а-2035/10/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2035/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А .І.

Суддя-доповідач: Саприк іна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді: Сапр икіної І.В.,

суддів: Васи ленка Я.М., Усенка В.Г.,

при секретарі: Прих одько Є.І.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні у м. Ки єві апеляційну скаргу Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постан ову Київського окружного адм іністративного суду від 08.02.2010 р оку по справі за позовом дочі рнього підприємства приватн ого підприємства «С.С. і Компа нія»«Рокитнянський гранкар ' єр»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпоря дження та зобов' язання вчин ити дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДП ПП «С.С. і Компанія»« Рокитнянський гранкар' єр» звернулись до Київського ок ружного адміністративного с уду з позовом до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку про скасування розпорядження Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 19.09.2009 року № 160-В, з обов'язання анулювати Тимчас ові свідоцтва про реєстрацію випуску облігацій підприємс тв - дисконтних іменних від 29.09. 2009 року № 268/2/09-Т, № 269/2/09-Т, № 270/2/09-Т, № 271/2/09-Т , № 272/2/09-Т та № 273/2/09-Т і зобов'язання здійснити реєстрацію звітів про результати розміщення о блігацій, видати їх та видати свідоцтва про реєстрацію ви пуску облігацій Дочірнього п ідприємства приватного підп риємства «С.С. і Компанія»«Ро китнянський гранкар'єр».

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 08.02.2010 року позов задоволе но.

Не погоджуючись з таким суд овим рішенням, Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку подали апеляційну скаргу про скасування незак онної на їх думку, постанови с уду першої інстанції та прос ять постановити нову про від мову в позові. В своїй апеляці йній скарзі апелянт посилаєт ься на порушення судом норм м атеріального та процесуальн ого права, незаконність та не об' єктивність судового ріш ення, що є підставою для його с касування.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення учасників проц есу, що з' явилися в судове за сідання, перевіривши матеріа ли справи, доводи апеляційно ї скарги, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга не пі длягає задоволенню з наступн их підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.10.2009 року ДП ПП «С.С. і Ко мпанія»«Рокитнянський гран кар' єр»було подано до Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку пакет до кументів на реєстрацію звіті в про результати розміщення облігацій серії «А», «В», «С», «Д», «Е», «Р».

Розпорядженням від 19.10.2009 року № 160-В на підставі ст. 35 Закону Ук раїни «Про цінні папери і фон довий ринок»п. 6 Глави 3 Розділ у III Положення про порядок зді йснення емісії облігацій під приємств та їх обігу, затверд женого рішенням Комісії від 17.07.2003 року № 322 позивачу було відм овлено в реєстрації звітів п ро результати розміщення обл ігацій серії «А», «В», «С», «Д» , «Е», «Е».

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 16.04.2009 р оку було порушено провадженн я у справі про банкрутство по зивача та введено процедуру санації строком на 12 місяців.

14.05.2009 року в офіційному друко ваному органі «Урядовий кур' єр»було опубліковано оголош ення про порушення проваджен ня у справі про банкрутство п озивача.

Постановою Вищого господа рського суду України від 19.05.2009 р оку ухвалу Господарського су ду Київської області від 16.04.2009 р оку залишено без змін.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 30.06.2009 р оку було затверджено реєстр вимог кредиторів боржника.

Постановою Київського між обласного апеляційного госп одарського суду від 12.08.2009 року у хвалу Господарського суду ві д 30.06.2009 року залишено без змін.

13.08.2009 року відбулися збори ко мітету кредиторів, на яких бу ло погоджено План санації по зивача, розробленого керуючи м санацією від 07.08.2009 року.

Розділом 5 Даного Плану було передбачено заходи щодо від новлення платоспроможності позивача. Зокрема, було прийн ято рішення про закрите (прив атне) розміщення облігацій д очірнього підприємства прив атного підприємства «С.С. і Ко мпанія»«Рокитнянський гран кар'єр»(ідентифікаційний код 31443722), яким передбачалось прове дення реєстрації Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку випуску обліг ацій, які не розглядалися як г арантія вартості цих облігац ій.

Метою емісії облігацій був розрахунок з кредиторами за рахунок розміщення серед кр едиторів у відповідності до реєстру вимог кредиторів, за твердженого Ухвалою господа рського суду Київської облас ті від 30.06.2009 року у справі № Б13/078:09 п ро банкрутство ДП ПП «С.С. і Ко мпанія»«Рокитнянський гран кар'єр»у сумі основного борг у 83514569,85 (вісімдесят три мільйон и п'ятсот чотирнадцять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять) грн . 85 коп. та 2721,22 (дві тисячі сімсот двадцять одна) грн. 22 коп. - пені .

Обіг облігацій повинен був розпочатись після реєстраці ї Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку звіту про результати розміщ ення облігацій та отримання Емітентом свідоцтва про реєс трацію випуску облігацій.

Однак Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку видала розпорядження від 19.10.2009 року № 160-В, яким на підставі ст. 35 Закону України «Про цінн і папери та фондовий ринок», п . 6, глави 3 розділу III Положення « Про порядок здійснення емісі ї облігацій підприємств, та ї х обігу», затвердженого ріше нням Комісії від 17.07.2009 року № 322, в ідмовили позивачу в реєстрац ії звітів про результати роз міщення облігацій у зв'язку і з відсутністю документу, яки й підтверджує оплату першими власниками 100% вартості розмі щених облігацій.

Суд оцінює докази, які є у сп раві, за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічн ому, повному та об'єктивному д ослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України ).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закон у України «Про відновлення п латоспроможності боржника а бо визнання його банкрутом»п ровадження у справах про бан крутство регулюється цим Зак оном, Господарським процесуа льним кодексом України, інши ми законодавчими актами Укра їни.

Згідно ч. 6 ст. 14 Закону Україн и «Про відновлення платоспро можності боржника або визнан ня його банкрутом»(далі - За кон) вимоги кредиторів, визна ні боржником або господарськ им судом включаються розпоря дником майна до реєстру вимо г кредиторів.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 30.06.2009 р оку було затверджено реєстр вимог кредиторів боржника.

Постановою Київського між обласного апеляційного госп одарського суду від 12.08.2009 року у хвалу Господарського суду ві д 30.06.2009 року залишено без змін.

Частиною 1 статті 18 Закону пе редбачено, що протягом трьох місяців з дня винесення ухва ли про санацію боржника керу ючий санацією зобов'язаний п одати комітету кредиторів дл я схвалення план санації бор жника, крім випадків, передба чених цим Законом.

План санації повинен місти ти заходи щодо відновлення п латоспроможності боржника, у мови участі інвесторів, за їх наявності, у повному або част ковому задоволенні вимог кре диторів, зокрема шляхом пере ведення боргу (частини боргу ) на інвестора, строк та чергов ість виплати боржником або і нвестором боргу кредиторам т а умови відповідальності інв естора за невиконання взятих згідно з планом санації зобо в'язань.

План санації повинен перед бачати строк відновлення пла тоспроможності боржника. Пла тоспроможність вважається в ідновленою за відсутності оз нак банкрутства, визначених цим Законом.

У відповідності до ст.ст. 18, 53 З акону України «Про відновлен ня платоспроможності боржни ка або визнанні його банкрут ом»планом санації передбаче ний наступний порядок задово лення вимог кредиторів:

розрахунок з кредиторами 1-о ї черги за рахунок розміщенн я облігацій боржника;

розрахунок з кредиторами 4-о ї черги за рахунок розміщенн я облігацій боржника;

розрахунок з кредиторами 6-о ї черги за рахунок розміщенн я облігацій боржника.

Частиною 1 статті 163 Господар ського кодексу України перед бачено, що суб'єкти господарю вання в межах своєї компетен ції та відповідно до встанов леного законодавством поряд ку можуть випускати та реалі зовувати цінні папери, а тако ж придбавати цінні папери ін ших суб'єктів господарювання .

Статтею 164 Господарського к одексу України визначено умо ви та порядок випуску цінних паперів суб'єктами господар ювання та встановлено, що суб 'єкт господарювання - юридичн а особа у випадках і порядку, п ередбачених законом, має пра во випускати від свого імені акції та облігації підприєм ства і реалізовувати їх гром адянам та юридичним особам.

Пунктом 5 статті 8 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок»визначено, що рі шення про розміщення облігац ій підприємств приймається в ідповідним органом управлін ня емітента згідно з нормами законів, що регулюють порядо к створення, діяльності та пр ипинення юридичних осіб відп овідної організаційно-право вої форми.

Метою емісії облігацій був розрахунок з кредиторами за рахунок розміщення серед кр едиторів у відповідності до реєстру вимог кредиторів, за твердженого Ухвалою господа рського суду Київської облас ті від 30.06.2009 року у справі № Б13/078-09 п ро банкрутство ДП ПП «С.С. і Ко мпанія»«Рокитнянський гран кар'єр»у сумі основного борг у 83514569 (вісімдесят три мільйони п'ятсот чотирнадцять тисяч п 'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 85 коп. та 2 721 (дві тисячі сімсот д вадцять одна) грн. 22 коп. - пені.

Керуючий санацією Приз А .І. та розпорядник майна зве рнулись до Господарського су ду Київської області з клопо танням від 17.08.2009 року про затвер дження плану санації позивач а, схваленого Комітетом кред иторів позивача на зборах ві д 13.08.2009 року.

Ухвалою Господарського су ду Київської області від 25.08.2009 р оку було затверджено план са нації, схвалений комітетом к редиторів від 13.08.2009 року.

На виконання вимог ст. 8 п. 3 ЗУ «Про цінні папери та фондови й ринок»з метою посилення та додаткового захисту прав кр едиторів позивача на даних з борах було прийнято рішення про закрите розміщення цінни х паперів з урахуванням част кової зміни характеристики о блігацій з «іменні дисконтні звичайні (незабезпечені) обл ігації»на «іменні дисконтні забезпечені облігації». Вип равити технічні помилки у ро зділі 5 Плану санації щодо: заг альної номінальної вартості цінних паперів, що випускают ься; порядку нумерації цінни х паперів; терміну обігу (стро к обігу серії «F») та забезпече ння облігацій.

У відповідності до частини 1 статті 7 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок»облігація - цінний папір, що посвідчує в несення його власником гроше й, визначає відносини позики між власником облігації та е мітентом, підтверджує зобов' язання емітента повернути вл асникові облігації її номіна льну вартість у передбачений умовами розміщення облігаці й строк та виплатити доход за облігацією, якщо інше не пере дбачено умовами розміщення.

ДП ПП «С.С. і Компанія»«Роки тнянський гранкар' єр», керу ючись вимогами гл. 3 Положення про порядок випуску облігац ій підприємств, затвердженог о Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 17 липня 2003 року N 322, (да лі - Положення), в зв'язку з тим, що облігації випускалися різ ними серіями, надали до Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку звіти пр о результати розміщення кожн ої серії облігацій, складені відповідно до додатка 8 цього Положення.

Звіти про результати розмі щення облігацій подавалися у двох примірниках, були засві дчені підписом керівника та печаткою емітента, а також пі дписом та печаткою аудитора, підписом та печаткою реєстр атора, з яким емітент уклав до говір про ведення реєстру вл асників облігацій.

Відповідно до вимог вищеза значеного Положення, Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку протягом 14 ка лендарних днів після отриман ня від емітента необхідних д окументів повинна здійснити реєстрацію звітів про резул ьтати закритого (приватного) розміщення або відмовити в р еєстрації.

Як зазначалось вище підста вою для відмови в реєстрації звітів про результати розмі щення облігацій є відсутніст ь документу, який підтверджу є оплату першими власниками 100% вартості розміщених обліга цій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни Кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову (ч. 2 ст. 71 КАСУ).

Частиною 1 статті КАС Україн и встановлено, що обставини, в становлені судовим рішенням в адміністративній, цивільн ій або господарській справі, що набрало законної сили, не д оказуються при розгляді інши х справ, у яких беруть участь т і самі особи або особа, щодо як ої встановлено ці обставини.

Факт наявності кредиторсь кої заборгованості досліджу вався під час провадження у с праві про банкрутство, що під тверджено вищезазначеними с удовими рішеннями, та фіксує факт оплати кредиторами на р ахунок позивача суми коштів в розмірі 83514569 (вісімдесят три м ільйони п'ятсот чотирнадцять тисяч п'ятсот шістдесят дев'я ть) грн. 85 коп. та 2 721 (дві тисячі сі мсот двадцять одна) грн. 22 коп. - пені, що підтверджено фінанс овими документами.

Відповідно до Положення, вл асник облігації - фізична або юридична особа, якій облігац ія належить на праві власнос ті.

Облігації посвідчують вне сення їх власниками (кредито рами) грошей, та визначають ві дносини позики між власникам и облігацій (кредиторами) та е мітентом, підтверджують зобо в'язання емітента повернути власникам облігації її номін альну вартість, передбачену умовами розміщення облігаці й.

Факт внесення кредиторами грошей на рахунок ДП ПП «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гр анкар' єр»підтверджено коп іями платіжних доручень, вид аних ВАТ Комерційний банк «Н адра».

Таким чином, апеляційна інс танція приходить до висновку , що суд першої інстанції прав омірно задовольнив позов.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає скаргу без задовол ення, а постанову суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної с карги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інс танції правильно встановлен і обставини справи, судове рі шення ухвалено з додержанням норм матеріального та проце суального права.

За таких підстав, апеляційн у скаргу - необхідно залишит и без задоволення, а постанов у суду першої інстанції - бе з змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,198, 200, 205, 206 КА С України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляці йної скарги Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку - відмовити.

Постанову Київського окру жного адміністративного суд у від 08.02.2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м одного місяця шляхом подач і касаційної скарги до Вищог о адміністративного суду Укр аїни.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виг отовлено 21 червня 2010 року.