Рішення

від 02.11.2021 по справі 460/10421/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2021 року м. Рівне №460/10421/21 Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Т. О. Комшелюк, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕМІКС БЕТОН" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕМІКС БЕТОН" (далі - Позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - Відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про врахування/неврахування таблиці даних платника на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕМІКС БЕТОН" №2487230/42015276 від 22.03.2021 року. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 23.09.2020 подав до податкової служби таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою Порядком формою, яка зареєстрована за № 9240897131. До таблиці даних платника податку на додану вартість позивачем були подані пояснення з посиланням на первинні документи господарської діяльності ТОВ "СЕМІКС БЕТОН". За результатами розгляду таблиці комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 25.09.2020 за № 1968706/42015276 про врахування таблиці даних платника. Проте, відповідачем 12.02.2021 за № 2399448/42015276 прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої 23.09.2020 за № 9240897131. Підстава неврахування таблиці у рішенні зазначена - виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. 19.03.2021 позивач знову подав таблицю даних платника податку з поясненнями, яка зареєстрована у контролюючому органі 19.03.2021 за № 9056680923. За результатами розгляду поданої таблиці відповідачем прийнято Рішення № 2487230/42015276 від 22.03.2021 року про неврахування таблиці даних платника податків. Підставою неврахування таблиці у Рішенні вказано - виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам. Позивач, вважає Рішення № 2487230/42015276 від 22.03.2021 року протиправним, оскільки у відповідача підстав для неврахування таблиці даних платника податків не було, у зв`язку з чим позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Ухвалою суду від 28.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши позовну заяву та матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕМІКС БЕТОН" зареєстроване як юридична особа 22.03.2018 номер запису: 16081020000014089, з 01.05.2018 зареєстроване платником податку на додану вартість.

Товариство знаходиться за адресою: 33009 м. Рівне, вул.. Князя Володимира буд. 112 корпус Б. Профільними видами діяльності підприємства є: виготовлення виробів із бетону для будівництва (основний) (Код КВЕД ДК 009:201 - 23.61), виробництво бетонних розчинів, готових для використання (Код КВЕД ДК 009:201 - 23.63), виробництво інших виробів із бетону гіпсу та цементу Код КВЕД ДК 009:201 -23.69), оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (Код КВЕД ДК 009:201 - 46.73), роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно- технічними виробами в спеціалізованих магазинах (Код КВЕД ДК 009:201 - 47.52), вантажний автомобільний транспорт (Код КВЕД ДК 009:201 - 49.41), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту(Код КВЕД ДК 009:201 - 52.29), технічні випробування та дослідження (Код КВЕД ДК 009:201 - 71.20).

Для виконання операцій з виготовлення бетонної суміші та її поставки ТОВ "СЕМІКС БЕТОН" використовує як власну, так і орендовану матеріально-технічну базу.

У власності Позивача є власне майно, яке обліковується на балансі товариства на рах. 10 та розташоване за місцезнаходженням товариства: цементно-бетонний майдан, літера V (з елементом фундаменту), площею 2767,6 кв.м,щебінний майдан, літера VI , площею 310кв.м., асфальтна дорога літера «Г» , площею 2228,00 кв.м., залізнична колія №39/5 літера «Ш» довжиною 305,5м. Дане майно придбане згідно договору купівлі-продажу №1741 від 16.08.2018р., та розташоване за адресою м.Рівне вул. Князя Володимира 112-б (а.с.19-20), ворота із сторожкою літ. Г-1 , площею 43,8кв.м., за адресою м.Рівне вул. Князя Володимира 112-б (а.с.22-28), вантажний автомобіль-самоскид, призначений для перевезення вантажів, бувший у використанні, марки FORD, модель С ARGO 4145D, 2017р.в. реєстраційний номер НОМЕР_1 , вантажний автомобіль-самоскид, призначений для перевезення вантажів, бувший у використанні, марки FORD, модель С ARGO 4145D, 2017р.в. реєстраційний номер НОМЕР_2 , вантажний автомобіль-самоскид, призначений для перевезення вантажів, бувший у використанні, марка FORD, модель С ARGO 4145D, 2017р.в. реєстраційний номер НОМЕР_3 (а.с.30-34).

Крім цього, для здійснення основних видів діяльності товариство орендує: будівлю (адмінбудинок) літера А-1 загальною площею 507,7кв.м., будівлю (гаражі-столярний цех) літера Б-1 загальною площею 242,2кв.м. (Договір оренди нежитлового приміщення № 03/19 від 01.03.2020 Орендодавець ПП «РІВНЕ ПРОПЕРТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» код ЄДРПОУ 39509539) (а.с.36-42); автоматичну лінію по приготуванню розчинів і бетонів продуктивністю 130куб.м/год. (Договір оренди №01/19 від 01.03.2019р. Орендодавець ТОВ «АВТОСЕРВІС РІВНЕ» код ЄДРПОУ 41489716) (а.с.44-50); спеціальні автомобілі, авто бетономішалки, для доставки бетону в кількості 8 шт. (Договір оренди №02/19 від 01.03.2019р. Орендодавець ТОВ «АВТОСЕРВІС РІВНЕ» код ЄДРПОУ 41489716, Договір оренди машин, механізмів та техніки від 01.01.2020р. Орендодавець ТОВ «АВТОСЕРВІС РІВНЕ» код ЄДРПОУ 41489716), фронтальний навантажувач марки VOLVO L120C (Договір оренди машин, механізмів та техніки від 01.01.2020р. Орендодавець ТОВ «АВТОСЕРВІС РІВНЕ» код ЄДРПОУ 41489716) (а.с.52-63).

Для виготовлення продукції у товариства є достатня кількість трудових ресурсів. Середньооблікова чисельність працівників складає 18 чоловік.

Сировина для виготовлення бетонної суміші отримується від суб`єктів господарювання на підставі укладених господарських договорів, а саме:

ВКПП Явір-Транс договір поставки № 22/02 від 22.02.2019р. на поставку піску;

ТОВ Моноліт Кривин договір поставки № 17042020 від 17.04.2020 на поставку піску;

ТОВ Острозький піщаний кар`єр договір поставки №6 від 17.06.2020 на поставку піску;

ПАТ Рівнесільсервіс договір поставки №13 від 07.03.2019 на поставку цементу;

ТОВ Вирівський кар`єр договір поставки №62-2019/Р-UA поставку щебеню;

ККНК Технобуд договір №208-к/20 від 22.05.2020 на поставку щебеню;

ТОВ ЮЕЙХЕМІКАЛ договір №5-01-20 від 02.01.2020 на поставку добавку для бетонів та розчинів (а.с.65-95).

Доставка сировини на підприємство здійснюється автотранспортом постачальників та власним та орендованим автотранспортом. Окрім цього, товариство для перевезення залучає перевізників на підставі договорів на перевезення вантажів автомобільним транспортом, зокрема ТОВ ВІВ ВЕСТ договір №0121/02-2020 від 21.02.2020р., ТОВ Гранлогістик договір №01/05-П від 22.05.2020 (а.с.97-104).

Для забору води для виробництва бетону товариство використовує орендовану свердловину в ТОВ РІВНЕ ПРОПЕРТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ згідно договору оренди № 1 від 01.01.2020. ТОВ РІВНЕ ПРОПЕРТІ ДЕВЕЛОПМЕНТ отримано дозвіл на спеціальне водокористування від 08.02.2021 № 6/РВ/49д-21. За забір води із свердловини товариство сплачує рентну плату (а.с.106-109).

Оскільки виготовлення бетонної суміші потребує енергоресурсів, товариство використовує електроенергію, яку постачає ТОВ Рівненська обласна енергопостачальна компанія згідно із договором на постачання електричної енергії № 470066010 від 01.01.2019р.

23.09.2020 ТОВ "СЕМІКС БЕТОН" подано до ГУ ДПС у Рівненській області Таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою Порядком формою, яка зареєстрована за № 9240897131. До таблиці даних платника податку на додану вартість Позивачем були подані пояснення з посиланням на первинні документи господарської діяльності ТОВ "СЕМІКС БЕТОН".

За результатами розгляду таблиці комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 25.09.2020 за № 1968706/42015276 про врахування таблиці даних платника.

12.02.2021, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Рівненській області прийнято рішення за № 2399448/42015276 про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої 23.09.2020 за № 9240897131. Підстава неврахування таблиці у рішенні зазначена - виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам (а. с. 10).

19.03.2021 позивач знову подав таблицю даний платника податку з поясненнями, яка зареєстрована у контролюючому органі 19.03.2021 за № 9056680923 (а. с. 12-13).

За результатами розгляду поданої таблиці відповідачем прийнято Рішення № 2487230/42015276 від 22.03.2021 року про неврахування таблиці даних платника податків. Підставою неврахування таблиці у Рішенні вказано - виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам (а. с. 11).

Не погоджуючись із вказаним рішенням № 2487230/42015276 від 22.03.2021 року про неврахування таблиці даних платника податків позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 (далі Порядок № 1165), таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (абзац 7 пункту 2 Порядку № 1165)

Згідно пункту 12 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку (пункт 14 Порядку № 1165).

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання (пункт 15).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6) (пункт 16).

Згідно пункту 17 Порядку № 1165, у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Відповідно до п. 18 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників О та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: О >0,02, Р.

Згідно п. 19, 20 Порядку № 1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу. Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили (пункт 22).

Як встановлено судом, 19.03.2021 позивач через електронний кабінет платника подав відповідачу Таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою формою згідно з додатком № 5 разом із письмовими поясненнями та документами, які підтверджують наявність основних засобів.

З поданих позивачем пояснень та їх документального підтвердження вбачається реальне виконання операцій з виготовлення бетонної суміші та її поставку суб`єктам господарювання. Товариство подало повну та вичерпну інформацію про власне майно, яке використовується у господарській діяльності, а також орендоване майно, трудові ресурси необхідної кількості.

Наведений перелік власних та орендованих засобів свідчить про достатню кількість матеріально-технічних ресурсів для виготовлення бетону.

В той же час, в оскаржуваному рішенні контролюючого органу не наведено обставин, які слугували підставою для наведених висновків про неврахування Таблиці даних. Також не наведено обґрунтувань які саме дані, на думку податкового органу, є невідповідними. У Рішенні контролюючого органу не наведено спростування поданої до Таблиці даних інформації та її документальне підтвердження, не вказано чому податковий орган не враховує подані документи щодо підтвердження правомірності отримання позивачем основних засобів.

Окрім того, під час розгляду справи контролюючим органом не подано до суду жодних доказів провадження заявником господарської діяльності в умовах та обставинах, котрі характеризуються ознаками недодержання вимог чинного законодавства України.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.02.2020 по справі № 360/1776/19.

При цьому, на думку суду, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення має бути мотивованим.

Проте, на думку суду, оскаржуване рішення від 22.03.2021 № 2487230/42015276 суд не може назвати мотивованим та таким, що прийнятим з урахуванням всіх фактичних обставин справи.

Відповідачем, в оскаржуваному Рішенні не наведено жодних доказів, які досліджувалися комісією Головного управління ДПС в Рівненській області, та які слугували підставою для прийняття оскаржуваного Рішення від 22 березня 2021 року № 2487230/42015276.

Вирішуючи спір, суд виходить з основних принципів податкового законодавства України, регламентованих статтею 4 ПК України, зокрема, рівності усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків та презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СЕМІКС БЕТОН № 2487230/42015276 від 22.03.2021, як такого, що прийняте без дотримання вимог чинного законодавства, необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, непропорційно та нерозсудливо.

Положення статті 19 Конституції України встановлюють, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55 Конституції України). Право на судовий захист відображено і в частині першій статті 5 КАС України, згідно з якою кожна людина має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи законні інтереси.

Завданням адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно, в разі звернення зацікавленої особи з позовом до суду, адміністративний суд повинен дати правову оцінку діям суб`єкта владних повноважень при прийнятті того чи іншого рішення і перевірити його відповідність критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень і які закріплені в ст. 2 КАС України.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, за наведених вище підстав та норм матеріального права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, сплачений позивачем відповідно до платіжного доручення № 2706 від 23.07.2021 року судовий збір у сумі 2270грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СЕМІКС БЕТОН № 2487230/42015276 від 22 березня 2021 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СЕМІКС БЕТОН за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в розмірі 2270грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

1) позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю СЕМІКС БЕТОН (33009, м. Рівне, вул. Князя Володимира, буд. 112, корпус Б, код ЄДРПОУ 42015276);

2) відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (33023, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Відінська, 12, ЄДРПОУ ВП 44070166).

Повний текст рішення складений 02 листопада 2021 року.

Суддя Т.О. Комшелюк