Ухвала

від 02.11.2021 по справі 640/24540/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

02 листопада 2021 року м. Київ № 640/24540/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши клопотання учасників справи про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь-авто" до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Постійно діючого конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування та автобусному маршруті загального користування прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль" про визнання протиправним та скасування рішень ВСТАНОВИВ:

У провадження Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь-авто" до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Постійно діючого конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування та автобусному маршруті загального користування прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль" про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09 березня 2021 № Н-49 "Про затвердження персонального складу постійно діючого конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування та автобусному маршруті загального користування прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль", визнання протиправним та скасування наказ Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24 червня 2021 року № Н-148 "Про недопущення перевізника-претендента ТОВ "Ярославь-Авто" до участі в конкурсі на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування", визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24 червня 2021 № Н-150 "Про недопущення перевізника-претендента ТОВ "Ярославь-Авто" до участі в конкурсі на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування", визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючого конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування та автобусному маршруті загального користування прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль", оформлене протоколом № 1 від 25 червня 2021 року; визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), прийняті за результатом проведеного конкурсу від 30 червня 2021 №№ Н-176, Н-177, Н-178, Н-179, Н-180, Н-181, Н-182, Н-183, Н-184, Н-185, Н-186, Н-187, Н-188.

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) від позивача та відповідачів надійшли клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки підприємств, що приймали участь в конкурсі та з якими Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було укладено договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування з переможцем на об`єкті конкурсу.

Крім того, від Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) також надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів. Клопотання обґрунтовано тим, що Служба перевезень є органом, який до покладених на нього Статутом завдань безпосередньо приймала участь у підготовці та вивченню документів, на підставі яких у подальшому були прийняті оскаржувані накази та рішення.

Розглянувши вказане клопотання, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Оцінивши заявлені клопотання, предмет та підстави позову, суд приходить до висновку, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі, у зв`язку з чим заявлені клопотання учасників справи про вступ у справу третіх осіб підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 12, 49, 51, 165, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

ВСТАНОВИВ:

Клопотання представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Ярославь-авто" та Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів в адміністративній справі - задовольнити.

Клопотання Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 25383769, 04119, м. Київ, вул. Сім`ї Хохлових, 7/9) про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів задовольнити та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Комунальне підприємство КИЇВПАСТРАНС (код ЄДРПОУ 31725604, 04070, м. Київ, вул. Набережне шосе, буд. 2) та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю ТРАНССІТІ (код ЄДРПОУ 32161270, 09100, Київська обл., м. Біла Церква, бул. Олександрійський, буд.20, кв. 12) та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю А-400 (код ЄДРПОУ 19115800, 04123, м. Київ, вул. Галицька, буд. 13, літ."А") та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю СОЮЗ-АВТО (код ЄДРПОУ 30729545, 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграда, будинок 10-А, корп. 2, кв.35) та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю ТРАНС-СІТІ (код ЄДРПОУ 32669022,03680, м. Київ, бул. Вацлава Гавела, бу. 4, корпус 21 ) та надати 5 днів для надання пояснень по справі, з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Ярославь-авто" надіслати для надання власних пояснень копії позовної заяви з додатками залученим третім особам та надати суду докази такого направлення протягом 3 днів, з дня отримання вказаної ухвали суду.

Зобов`язати третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів надіслати копії власних пояснень всім учасникам справи та суду.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Кодексом адміністративного судочинства не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.

Суддя А.С. Мазур