Ухвала

від 04.11.2021 по справі 120/14822/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

м. Вінниця

04 листопада 2021 р. Справа № 120/14822/21-а

20-55 год.

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

суддів: Свентуха В.М., Чернюк А.Ю.,

секретаря судового засідання: Джереловської А.О.,

за участю сторін:

представників позивача: Поліщука Б.В., Світлицького А.В.,

представника відповідача: Мазай В.М.,

представника третьої особи: Маліцького М.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в місті Вінниці питання про залишення без розгляду позовної заяви:

кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 року ОСОБА_1

до Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - кандидати на посаду міського голови Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: кандидат на посаду міського голови Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області - ОСОБА_10 ; дільничні виборчі комісії №050866; № 050571; №050576 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 року ОСОБА_1 до Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - кандидати на посаду міського голови Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: кандидат на посаду міського голови Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області - Бичков Віктор Михайлович; дільничні виборчі комісії №050866; №050571; №050576 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 03.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268-272, 273 КАС України колегією у складі трьох суддів.

Ухвалою суду від 04.11.2021 призначено підготовче судове засідання в справі на 04.11.2021 о 15:00 год. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 15:00 год. 04.11.2021. Залучено до участі у справі третіх осіб та витребувано додаткові докази.

У ході підготовчого засідання судом поставлено на розгляд питання щодо залишення позову без розгляду за заявою позивача, на підставі пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов наступного висновку.

Спеціальним законом, який відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, є Виборчий кодекс України.

Згідно з статтею 3 Виборчого кодексу України відповідно до Конституції України в Україні проводяться такі типи виборів, зокрема: місцеві вибори.

Частиною 1 статті 20 Виборчого кодексу України визначено, що виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 63 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

До початку розгляду справи по суті, на адресу суду 04.11.2021 о 13:00 год. від кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 ОСОБА_1 надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.240 КАС України. Позивач просив розгляд даної заяви провести без його участі.

Крім того, суд звертає увагу, що під час повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, у телефонному режимі, позивача - кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 ОСОБА_1 , ним повідомлено про необізнаність щодо подання та підписання від його імені позовної заяви, на підставі якої відкрито провадження у справі.

При цьому, у відкритому підготовчому судовому засіданні, довіреним особам кандидата на посаду Липовецького міського голови ОСОБА_1 , інтереси якого вони представляють, надавалась можливість здійснення комунікації з позивачем за допомогою мобільного телефонного зв`язку, номер якого зазначений у позовній заяві, для з`ясування причин розпорядження своїми позовними вимогами у такий спосіб та узгодження їх правової позиції, як представників.

Однак довіреним особам зв`язатись із позивачем не виявилось можливим.

З огляду на викладене, довіреною особою кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 ОСОБА_1 - ОСОБА_11 надано письмові пояснення про відсутність заперечень щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Визначаючись щодо заяви позивача та наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить із наступного.

Положеннями п.3 ч.3 ст.44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Згідно із положенням п.5 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності (ч.3 ст.9 КАС України), передбачає право заявника розпоряджатися своїми вимогами на свій розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду.

Відповідно до ч.2 ст.240 КАС України, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

З огляду на те, що заява позивачем подана в межах строку, визначеного ч.2 ст. 240 КАС України та довіреною особою надані письмові пояснення, а в судовому засіданні вказано на відсутність підстав для заперечень щодо залишення без розгляду позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення без розгляду пред`явленого позову.

Керуючись статтями 9, 44, 240, 248, 256, 273 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата на посаду Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на позачергових виборах 31 жовтня 2021 ОСОБА_1 до Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, про визнання протиправними та скасування рішень, залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтями 272, 278, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Головуючий суддя Крапівницька Н. Л.

Судді: Свентух В.М.

Чернюк А.Ю.