Ухвала

від 04.11.2021 по справі 320/11129/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 листопада 2021 року справа № 320/11129/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної академії Національної гвардії України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, щодо п.п.3 п. 2 наказу начальника Національної академії Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 03.08.2021 №157, щодо проведення утримання фактичних витрат з ОСОБА_1 , згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 163325,29 грн.;

- скасувати п.п.3 п. 2 наказу начальника Національної академії Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 03.08.2021 №157, щодо проведення утримання фактичних витрат з ОСОБА_1 , згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету у розмірі 163325,29 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Національної академії Національної гвардії України щодо не виплати ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку як учаснику бойових дій тривалістю 14 календарних днів (за кожен рік) за 2020 - 2021 р.р.;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану відпустку як учаснику бойових дій тривалістю 14 календарних днів (за кожен рік) за 2020 - 2021 р.р.;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення по день фактичного розрахунку, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №320/11129/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, витребувано докази від сторін та призначено підготовче засідання на 19.10.2021.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.11.2021, з`явився представник позивача. Відповідач у підготовче судове засідання, призначене на 04.11.2021, не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

22.10.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами, які було долучено судом до матеріалів справи.

Також 22.10.2021 на адресу суду надійшла заява відповідача про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Також 22.10.2021 на адресу суду від відповідача надійшла заява від 07.10.2021 №84/1-1846 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Київський інститут Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214), місцезнаходження юридичної особи: Україна, 03179, м. Київ, вул. Оборони Києва, буд.7.

В обґрунтування вказаної заяви про залучення вказаної третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, представником Національної академії Національної гвардії України зазначено, що розрахунки фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 у зв`язку з відрахуванням з навчання, складені посадовими особами Київського факультету та завірені особистим підписом т.в.о. офіцера (з тилового забезпечення) тилу Київського факультету В.Штукою по КЕКВ 2230 "Продукти харчування" на суму 397,50 грн. на комунальні послуги по КЕКВ 2271, 2272, 2273, 2275 на суму 0 грн.; т.в.о. начальника медичної служби - начальника медичного пункту Київського факультету І.Сташук по КЕКВ 2220 "Медикаменти та перев`язувальні матеріали" на суму 130,38 грн.; начальника фінансового відділення Київського факультету по КЕКВ - 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" на суму 129125,26 грн. Зазначені бухгалтерські документи підписані уповноваженими посадовими особами, скріплені печаткою фінансового органу Київського факультету та є належними доказами, які в теперішній час не оспорюються. Саме вони були покладені в основу частини наказу начальника Академії від 03.08.2021 №157 с/ч.

Відповідачем доведено до відома суду, що згідно розпорядження КМУ від 19.05.2021 №483-р "Про утворення Київського інституту Національної гвардії України" 09.09.2021 утворено Київський інститут Національної гвардії України, код ЄДРПОУ 44633214, шляхом виділу Київського факультету, код ЄДРПОУ 41082556, Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України із віднесенням його до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

На думку відповідача, оскарження зазначеного наказу начальника Академії в частині встановлення суми боргу позивача безпосередньо пов`язане як з розміром боргу, так і з дотриманням порядку його розрахунку та достовірністю первинних бухгалтерських документів, що стали підставою для видання наказу, та у разі скасування зазначеної частини наказу начальника Академії, може виникнути необхідність в уточненні (проведенні перерахунку) розрахунків суми боргу, що буде неможливим без залучення посадових осіб Київського інституту Національної гвардії України.

На підтвердження вказаного, представником Національної академії Національної гвардії України до заяви від 07.10.2021 №84/1-1846 про залучення третьої особи додано, зокрема, копію розпорядження КМУ від 19.05.2021 №483-р "Про утворення Київського інституту Національної гвардії України", копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Київського інституту Національної гвардії України, код ЄДРПОУ 44633214; витяг з Положення про відокремлений підрозділ "Київський факультет Національної академії Національної гвардії України".

Вирішуючи заяву відповідача від 07.10.2021 №84/1-1846 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київського інституту Національної гвардії України суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 04.11.2021 проти залучення Київського інституту Національної гвардії України в якості третьої особи на стороні відповідача не заперечував.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Київського інституту Національної гвардії України, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Беручи до уваги викладене, з урахуванням залучення третьої особи, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 47, 173, 181, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву відповідача - Національної академії Національної гвардії України від 07.10.2021 №84/1-1846 про залучення третьої особи, - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Київський інститут Національної гвардії України (ідентифікаційний код 44633214, місцезнаходження юридичної особи: 03179, м. Київ, вул. Оборони Києва, буд.7).

Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи - Київського інституту Національної гвардії України копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення тощо) впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Запропонувати третій особі - Київському інституту Національної гвардії України у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення по суті позову.

3. Витребувати від Київського інституту Національної гвардії України копію Положення про Київський інститут Національної гвардії України.

4. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

5. Відкласти підготовче засідання у справі на 07 грудня 2021 року на 11:00 год.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кушнова А.О.