Ухвала

від 08.11.2021 по справі 913/800/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

08 листопада 2021 року м. Харків Справа № 913/800/21

Провадження №1/913/800/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши позовну заяву

Виконувача обов`язків керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача - Новоайдарського професійного аграрного ліцею, смт. Новойдар Луганської області,

співвідповідача - Фермерського господарства «Лани Айдарщини» , с. Дмитрівка Щастинського району Луганської області

про визнання недійсним договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку

в с т а н о в и в:

Суть спору: про визнання недійсним договору про здійснення освітньо- виробничої діяльності від 06.08.2021, припинити зобов`язання за ним на майбутнє та зобов`язання відповідача звільнити займану ним частину земельної ділянки державної власності кадастровий № 4423155100:63:001:0053 площею 30,000 га, розташовану на території Новоайдарської селищної ради Щастинського району Луганської області.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Щастинської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва . Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Так, у позовній заяві виконуючим обов`язків керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що між Новоайдарським ПАЛ та фермерським господарством «Лани Айдарщини» 06.08.2021 укладено договір про здійснення освітньо-виробничої діяльності, за умовами якого сторонами може використовуватись земельна ділянка загальною площею 30,000 га, яка входить до складу земельної ділянки з кадастровим номером 4423155100:63:001:0053, яка перебуває у постійному користуванні відповідача.

На виконання умов цього договору виробник сплачує на користь землекористувача кошти у розмірі 1000 гривень на рік.

Як зазначає прокурор, підставою позову є порушення інтересів держави, яке полягає у порушенні нормативно визначеної законодавцем процедури користування земельною ділянкою згідно з наданим титулом; укладанням договору про освітньо- виробничу діяльність з метою ухилення від укладання договору оренди землі; фактичним переданням вказаної земельної ділянки в оренду суб`єктом господарювання, який не мав права нею розпоряджатися, а тому договір про здійснення освітньо-виробничої діяльності підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку у відомостях про суб`єктів права власності на спірну земельну ділянку зазначено Головне управління Держземагенства у Луганській області, яке постановою Кабінету міністрів України від 14.01.2015 № 5 реорганізовано у Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Таким чином у спірних правовідносинах визначений орган, який наділений контролюючими проте, яке не здійснює захист інтересів держави та реалізацію наданих законом повноважень щодо визнання недійсним вказаного договору.

Листом від 18.10.2021 № 10-12-0.44-7580/2-21 ГУ Держгеокадастру у Луганській області повідомило, що державний нагляд (контроль) за додержанням вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 4423155100:63:001:0053 у 2021 році не здійснювався. Про заходи, вжиті з метою усунення встановлених порушень, у тому числі в судовому порядку, інформація не надана.

Щастинська окружна прокуратура Луганської області листом від 21.09.2021 № 54-1288вих-21 повідомила Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про намір звернутися до господарського суду Луганської області інтересах держави в особі цього Управління з вимогами про визнання недійсним договору про здійснення освітньо-виробничої діяльності від 06.08.2021 та зобов`язання співвідповідача звільнити займану земельну ділянку.

Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18 за позовом також органу прокуратури невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» , і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

У зв`язку з тим, що органами Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до не вжито заходів на усунення порушень інтересів держави у сфері землекористування, зокрема на території Луганської області, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій справі, в особі цього органу.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва виконувачем обов`язків керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області набуває статусу позивача.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; тощо. Заявлені у справі позовні вимоги немайнового характеру є складними, що виключає розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» , господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва виконувачем обов`язків керівника Щастинської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою від 26.10.2021 № 54-1502вих-21.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/800/21.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Судове засідання призначити на 30 листопада 2021 року, 10 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

5. Запропонувати позивачу подати пояснення на позовну заяву в строк до 30.11.2021.

6. Запропонувати відповідачам подати відзиви на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 30.11.2021.

7. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 08.11.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Наталія ЗЮБАНОВА