Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-1462/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 р. м . Чернівці Спра ва № 2а-1462/10/2470

Чернівецький окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Дембіц ького П.Д.,

при секретарі судового засідання Маркуц Х .М.,

за участю представника п озивача - Паланійчука В.П. (довіреність № 41841/10-012 від 07 груд ня 2009 року);

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у м. Чернівці до приватного пі дприємства «Єврофасад- Буков ина», -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Державна податкова ін спекція у м. Чернівці (далі - по зивач) звернулась до суду з ад міністративним позовом про п рипинення юридичної особи - ПП «Єврофасад- Буковина»(дал і - відповідач).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач більше дво х років не подає до органу под аткової служби звітність та відомості, пов'язані з обчисл енням і сплатою податків і зб орів (обов'язкових платежів), щ о є підставою для припинення юридичної особи.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі, просив п озов задовольнити.

Відповідачу неодноразов о за адресою, внесеною до Єдин ого державного реєстру підпр иємств та організацій Україн и надсилалися рекомендовані листи з повідомленням із заз наченням часу, дати та місця п роведення судового розгляду справи.

Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців»передбачено, що в Єдиному державному реєс трі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" відомо сті внесені до Єдиного держа вного реєстру вважаються дос товірними і можуть бути вико ристані в спорі з третьою осо бою, доки до них не внесено від повідних змін.

Стаття 19 вказаного Закону регламентує положення про о бов'язок виконавчого органу юридичної особи повідомляти державного реєстратора про внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС Україн и вважається, що повістку вру чено особі, якщо вона доставл ена за адресою внесеною до ві дповідного реєстру.

Відповідно до вимог ст. 128 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд вважає за можливе розглянути справ у без представника відповіда ча, на підставі наявних у ній доказів.

Відповідача в судове засі дання не з'явився, однак це не перешкоджає розгляду справи по суті, оскільки у справі ная вні поштові повідомлення, як і засвідчують повідомлення в ідповідача про час і місце сл ухання справи.

Відповідач заперечень на позовну заяву суду не надав, п овноважного представника у с удове засідання не направив.

Заслухавши пояснення пр едставників сторін, розгляну вши матеріали справи, встано вивши фактичні обставини в с праві, дослідивши та оцінивш и надані докази в сукупності , проаналізувавши законодавс тво, яке регулює спірні право відносини, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у м. Чернівці пода но позов про припинення (скас ування) державної реєстрації юридичної особи - Приватног о підприємства «Єврофасад- Б уковина» (58000,

м. Чернівці, ву л. Енергетична, 4, ід.номер 32790852), з ареєстрованою виконавчим ко мітетом Чернівецької місько ї ради 31 січня 2004 року свідоцтв о про державну реєстрацію юр идичної особи № 1 038 120 0000 001650 від 31.01. 2004 року.

Приватне підприємство «Єв рофасад- Буковина» (58000, м. Черні вці, вул. Енергетична, 4, ід.номе р 32790852), зареєстрованою виконав чим комітетом Чернівецької м іської ради 31.01.2004 року та діє на підставі статуту, затвердже ного рішенням засновника ПП «Єврофасад- Буковина» рішенн я № 1 від 27.01.2004 року, зареєстрован е виконавчим комітетом Черні вецької міської ради 31 січня 2 004 року, взяте на облік як платн ик податків в ДПІ м. Чернівці 0 1.04.04 року рішення № 2224.

Згідно довідки Головного у правління статистики у Черні вецької області приватне під приємство «Єврофасад - Буков ина» включене до єдиного дер жавного реєстру підприємст в та організацій України, - дов ідка № 864 від 31.01.2004 року ідентифі каційний код - 32790852.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що коже н зобов'язаний сплачувати по датки і збори в порядку і розм ірах, встановлених законом, н еухильно додержуватися Конс титуції України та законів У країни. Частиною 1 ст. 9 Закону У країни “Про систему оподатку вання” передбачено обов'язок платників податків і зборів (обов'язкових платежів) вести бухгалтерський облік, склад ати звітність про фінансово- господарську діяльність і за безпечувати її зберігання у терміни, встановлені законам и; подавати до державних пода ткових органів та інших держ авних органів відповідно до законів декларації, бухгалте рську звітність та інші доку менти і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою подат ків і зборів (обов'язкових пла тежів); сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

Статтею 9 Закону України „Пр о систему оподаткування” пер едбачені обов' язки платни ків податків і зборів (обов' язкових платежів), а саме: вест и бухгалтерський облік, скла дати звітність про фінансово -господарську діяльність і з абезпечувати її зберігання у терміни, встановлені закона ми; подавати до державних под аткових органів та інших дер жавних органів відповідно до законів декларації, бухгалт ерську звітність та інші док ументи і відомості, пов' яза ні з обчисленням і сплатою по датків і зборів (обов' язков их платежів); сплачувати нале жні суми податків і зборів (об ов' язкових платежів) у вста новлені законами терміни.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни „Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами” п одаткові декларації подають ся за базовий податковий (зві тний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку.

В порушення зазначених нор м Закону - Відповідач не звіту є до ДПІ у м. Чернівці з жовтня 2008 року (по податку на прибуто к), що підтверджується довідк ою позивача від 04.03.2010 р.

Відповідно до підпункту 8.6 п ункту 8 Інструкції про порядо к обліку платників податків, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 19.02.98 р. № 80 та зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 16.03.98 р. за № 172/2612, якщо п латник податків не має забор гованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом од ного року в органи державної податкової служби податкови х декларацій, документів бух галтерської звітності, керів ник державної податкової слу жби приймає рішення про звер нення до господарського суду із позовною заявою про скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності.

Згідно довідки ДПІ м. Черні вці №4441/10/19-015 від 18.03.2010 року заборго ваність за платежами до бюдж ету у відповідача відсутня.

Відповідно до Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" (п. 17, ч. 1 ст. 11) орга ни державної податкової служ би у випадках, в межах компете нції та у порядку, встановлен их законами України, мають пр аво звертатися у передбачени х законом випадках до судови х органів із заявою (позовною заявою) про скасування держа вної реєстрації суб'єкта під приємницької діяльності.

Частиною першою ст. 216 Господ арського кодексу України (да лі - ГК України) передбачено, щ о учасники господарських від носин несуть господарсько-пр авову відповідальність за пр авопорушення у сфері господа рювання шляхом застосування до правопорушників господар ських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим К одексом, іншими законами та д оговором.

Статтею 218 ГК України передб ачено, що підставою господар сько-правової відповідально сті учасника господарських в ідносин є вчинене ним правоп орушення у сфері господарюва ння. Учасник господарських в ідносин відповідає за невико нання або неналежне виконанн я господарського зобов'язанн я чи порушення правил здійсн ення господарської діяльнос ті, якщо не доведе, що ним вжит о усіх залежних від нього зах одів для недопущення господа рського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК Укра їни передбачено, що за поруше ння встановлених законодавч ими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання мо жуть бути застосовані уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування адміністра тивно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-п равового або майнового харак теру, спрямовані на припинен ня правопорушення суб'єкта г осподарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно частини першої ст. 247 Г К України, вбачається, що у раз і здійснення суб'єктом госпо дарювання діяльності, що суп еречить закону чи установчим документам, до нього може бут и застосовано адміністратив но-господарську санкцію у ви гляді скасування державної р еєстрації цього суб'єкта та й ого ліквідації.

Відповідно до частини друг ої ст. 38 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон ) вбачається, що підставою для постановлення судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи, що не пов'язано з банк рутством юридичної особи, зо крема є неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону.

Враховуючи те, що відповіда ч не звітує у встановленому з аконодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважа є вимоги позивача обґрунтова ними, у зв' язку з чим є всі пі дстави для скасування (припи нення) державної реєстрації юридичної особи - Приватного підприємства "Єврофасад-Бук овина".

Відповідно до частини перш ої ст. 105 Цивільного кодексу Ук раїни від 16.01.2003 р. № 435-IV (далі - ЦК Ук раїни) передбачено, що учасни ки юридичної особи, суд або ор ган, що прийняв рішення про пр ипинення юридичної особи, зо бов'язані негайно письмово п овідомити про це орган, що зді йснює державну реєстрацію, я кий вносить до Єдиного держа вного реєстру відомості про те, що юридична особа перебув ає у процесі припинення. А абз ацом другим частини другої ц ієї статті передбачено, що ви конання функцій комісії з пр ипинення юридичної особи (лі квідаційну комісію, ліквідат ора тощо) може бути покладено на орган управління юридичн ої особи.

Частиною п'ятої ст. 38 Закону п ередбачено, що суд призначає в рішенні щодо припинення юр идичної особи у зв'язку з її лі квідацією комісію з припинен ня (ліквідаційну комісію) та в становлює строк її роботи. Де ржавний реєстратор вносить д о Єдиного державного реєстру запис про призначення коміс ії з припинення (ліквідаційн ої комісії) не пізніше наступ ного робочого дня з дати надх одження відповідного рішенн я.

Частиною 7 ст. 38 Закону перед бачено, що державний реєстра тор не пізніше наступного ро бочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник орга ну управління або засновник (учасник) юридичної особи вка заний як голова комісії з при пинення (ліквідаційної коміс ії) юридичної особи зобов'яза ний надіслати такому керівни ку органу управління або зас новнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який пост ановив рішення щодо припинен ня юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне п овідомлення.

Відповідно до частини четв ертої ст. 105 ЦК України передба чено, що комісія з припинення юридичної особи поміщає в др укованих засобах масової інф ормації, в яких публікуються відомості про державну реєс трацію юридичної особи, що пр ипиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.

Згідно з частиною першою ст . 36 Закону для проведення держ авної реєстрації припинення юридичної особи в результат і її ліквідації голова лікві даційної комісії або уповнов ажена ним особа після закінч ення процедури ліквідації, я ка передбачена законом, але н е раніше двох місяців з дати п ублікації повідомлення у спе ціалізованому друкованому з асобі масової інформації, по винен подати (надіслати реко мендованим листом з описом в кладення) державному реєстра тору документи, передбачені цією частиною та частиною др угою цієї статті.

Відповідно до частини деся тої ст. 38, частини 8 ст. 36 Закону з а відсутності підстав для за лишення документів, які пода ні для проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи в результаті її лі квідації, без розгляду держа вний реєстратор повинен внес ти до Єдиного державного реє стру запис про проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи.

Частиною 9 ст. 36 Закону передб ачено, що строк державної реє страції припинення юридично ї особи в результаті її лікві дації не повинен перевищуват и три робочих дні з дати надхо дження документів для провед ення державної реєстрації пр ипинення юридичної особи.

Проаналізувавши чинне зак онодавство, пов'язане з припи ненням підприємницької діял ьності юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців за рі шенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти ви сновку, що склад комісії з при пинення та порядок її роботи в даній категорії справ зако нодавством прямо не передбач ені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС Укра їни передбачено можливість з астосування аналогії закону (закону, що регулює подібні пр авовідносини) та аналогії пр ава (конституційних принципі в і загальних засад права).

У зв'язку з наведеним вище с уд вважає за необхідне створ ити ліквідаційну комісію в н аступному складі: голова ком ісії - ДПІ у м. Чернівці; члени комісії: державний реєстрат ор Виконавчого комітету Черн івецької міської ради, Черні вецьке обласне управління ст атистики.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з мом енту набрання даним рішенням законної сили помістити в др укованих засобах масової інф ормації, в яких публікуються відомості про державну реєс трацію юридичної особи, що пр ипиняється, повідомлення про припинення Приватного підпр иємства "Єврофасад-Буковина" та не пізніше двох місяців з д ати публікації зазначеного п овідомлення подати (надіслат и рекомендованим листом з оп исом вкладення) державному р еєстратору документи, передб ачені частинами першою та др угою ст. 36 Закону; встановити с трок роботи ліквідаційної ко місії 70 днів з дня набрання да ним рішенням законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст . 59 ГК України скасування держ авної реєстрації позбавляє с уб'єкта господарювання стату су юридичної особи і є підста вою для вилучення його з держ авного реєстру. Суб'єкт госпо дарювання вважається ліквід ованим з дня внесення до держ авного реєстру запису про пр ипинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167 , 255, 257 Кодексу адміністративно го судочинства України, судд я:

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити пов ністю.

2. Припинити юридичну особу - приватне підприємство «Євр офасад-Буковина» (юридична а дреса: 58000, м. Чернівці, вул. Енер гетична, 4, ід.код 32790852).

3. Створити ліквідаційну ком ісію в складі: голова комісії - ДПІ у м. Чернівці; члени комі сії: державний реєстратор Ви конавчого комітету Чернівец ької міської ради, Чернівець ке обласне управління статис тики.

4. Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили по відомити орган, що здійснює д ержавну реєстрацію, про те, що Приватне підприємство «Євро фасад-Буковина» перебуває у процесі припинення.

5. Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дн я набрання даним рішенням за конної сили помістити в друк ованих засобах масової інфор мації, в яких публікуються ві домості про державну реєстра цію юридичної особи, що припи няється, повідомлення про пр ипинення Приватного підприє мства «Єврофасад-Буковина» т а не пізніше двох місяців з да ти публікації зазначеного по відомлення подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) державному ре єстратору документи, передба чені частинами першою та дру гою ст. 36 Закону України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV.

6. Встановити строк роботи л іквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

7. Копію постанови направити ДПІ у м. Чернівці, державний р еєстратор Виконавчого коміт ету Чернівецької міської рад и, Чернівецькому обласному у правлінню статистики для вик онання вимог ст. 38 Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців".

Постанова відповідно до ст . 254 КАС України набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо таку за яву не було подано. Якщо було п одано заяву про апеляційне о скарження, але апеляційна ск арга не була подана у строк, вс тановлений цим Кодексом, пос танова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Львівського апеляційного а дміністративного суду протя гом десяти днів з дня складан ня її в повному обсязі за прав илами, встановленими ст. ст. 185-1 87 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції з аяви про апеляційне оскаржен ня з наступним поданням прот ягом 20 днів апеляційної скарг и. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанову складено в повн ому обсязі 21 червня 2010 р..

Суддя П.Д. Дембіцький