Ухвала

від 08.11.2021 по справі 520/10434/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

08 листопада 2021 року

м. Київ

справа № 520/10434/19

адміністративне провадження № К/9901/32902/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Олендера І.Я., Хохуляка В.В.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, (далі - ГУ ДПС) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі за позовом Фермерського господарства (ФГ) "Альянс" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В:

Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 25.02.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021, позов ФГ "Альянс" задовольнив: скасував податкове повідомлення-рішення від 26.09.2019 №00000200502.

31.08.2021 ГУ ДПС на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку направлено касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення.

Ухвалою Верховного Суду від 22.09.2021 касаційну скаргу відповідача залишено без руху як таку, що подана з порушенням статті 329 та пункту 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС): відповідач пропустив строк на касаційне оскарження (наведені у клопотанні про поновлення строку причини, а саме: звернення з касаційною скаргою вперше у строк, встановлений КАС; наявність процесуального інтересу до розгляду справи; недотримання норм процесуального права Верховним Судом при поверненні касаційних скарг у цій справі, визнані неповажними); у касаційній скарзі не зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

На виконання вимог вказаної вище ухвали Верховного Суду ГУ ДПС подало уточнену касаційну скаргу та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021, вмотивоване тим, що відповідач не втратив процесуального інтересу до розгляду справи; ГУ ДПС повторно зверталося з касаційною скаргою у найкоротші терміни з додатковим обґрунтуванням після отримання ухвал Верховного Суду про повернення попередніх касаційних скарг у справі; Верховний Суд в ухвалах від 30.12.2020 у справі №520/8476/19, від 04.03.2021 у справі №520/1234/2020, від 15.07.2021 у справі №520/12300/19, від 02.08.2021 у справі №520/1874/2020 визнав поважною причиною пропуску строку на касаційне оскарження.

Перевіряючи наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги, у зв`язку з чим касаційні скарги ГУ ДПС ухвалами Верховного Суду від 12.04.2021, від 07.06.2021, від 18.06.2021, від 13.07.2021, від 16.08.2021 були повернуті, оскільки не відповідали пункту 4 частини другої статті 330 КАС, за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання покладених завдань.

Щодо посилання ГУ ДПС на ухвали Верховного Суду від 30.12.2020 у справі №520/8476/19, від 04.03.2021 у справі №520/1234/2020, від 15.07.2021 у справі №520/12300/19, від 02.08.2021 у справі №520/1874/2020, то, по-перше, ухвали Верховного Суду не можуть бути прикладом правозастосування, який згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС є обов`язковим для суду, по-друге, питання про поновлення процесуального строку вирішується судом у кожному конкретному випадку з врахуванням конкретних обставин справи, що стали причиною пропуску процесуального строку.

Встановлення законом граничних строків для оскарження судових рішень, зокрема для касаційного оскарження, обумовлено необхідністю забезпечити правову визначеність у правовідносинах. Поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення одному з учасників справи безпосередньо впливає на правове становище іншого учасника.

Право особи повторно звернутися з касаційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 КАС не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Наведені ГУ ДПС підстави знаходяться поза межами обставин, з якими норма частини першої статті 121 КАС пов`язує можливість поновлення процесуального строку.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддіЄ.А. Усенко І.Я.Олендер В.В. Хохуляк