Ухвала

від 09.11.2021 по справі 340/8474/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/8474/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ) до Долинської міської ради (вул. Соборності України, 50, м. Долинська, Кіровоградська область, 28500) про визнання протиправними відмови та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат в інтересах позивачів звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2224/1 у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2222/1 у паданні дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_6 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2221/1 у наданні дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6.9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2223/1 у наданні дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_7 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2225/1 у наданні дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- визнати протиправною відмову Долинської міської ради у формі листа від 13.10.2021 року №01-29/2226/1 у наданні дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га ріллі із земельної ділянки кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

- зобов`язати Долинську міську раду (ЄДРПОУ 04055222) надати ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,9350 га із земель фермерського господарства Черніцький , а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 41,6101 га, кадастровий номер 3521986400:02:000:0305;

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Також представник позивачів просить розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.

У відповідності до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

П. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Тобто, виключний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, міститься в ч. 4 ст. 257 КАС України.

Разом з викладеним, суд вважає за необхідне зазначити, що практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17 липня 1997 року №475/97-ВР (далі Конвенція) свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі Ахеn v. Germany, заява №8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року Varela Assalino contre le Portugal, заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги п. 1 ст. 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

За таких підстав та з урахуванням того, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивачів щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.

Отже, з урахуванням п. 20 ч. 1 ст. 4, п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1, 2 ст. 257, ст. 258, ч. 5, 7 ст. 262 КАС України, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку, що зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ст.ст.3, 12, 257, 258, 260, 262 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 340/8474/21.

Визнати справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Долинської міської ради про визнання протиправними відмови та зобов`язання вчинити дії - справою незначної складності.

Справа розглядатиметься суддею Сагуном А.В. одноособово за правилами спрощеного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

В задоволенні клопотання представника позивачів щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін- відмовити.

Зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії рішень прийнятих за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12.07.2021.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачам п`ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун