Рішення

від 17.11.2021 по справі 219/4410/19

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/4410/19

Провадження № 2/219/95/2021

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2021 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Погрібної Н.М.,

за участю секретарів Дубаніної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, який в подальшому представник позивача уточнив, до Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим, в якому просить визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. між ОСОБА_1 з однієї сторони та Сіверською міською радою Бахмутського району Донецької області з іншої сторони, наступного змісту: 1. Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) поновити на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбаченії даним Договором. 2. Встановити термін дії Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30 12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р., про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26 12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04 2011р.), який укладено міх Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) - до 30.12.2028 року. 3. Інші умови Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30.12.2008 р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) залишаються незмінними. 4. Визнати Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, реєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар), поновленим на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбачені даним Договором".

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до розділу 1 договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30.12.2008р., який укладено між Артемівськоюрайонною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) (далі - Договір), орендодавець надає, а орендар набуває в строкове платне володіння і користування, земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах території Серебрянської сільської ради Артемівського району Донецької області загальною площею 20,0 га сіножатей, кадастровий номер 1420989200.01:194:0001.

Крім того, 05.04.2011р. договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р., до Договору були внесені зміни щодо форми та розміру орендної плати та обов`язків орендаря стосовно здійснення заходів з відновлення стану та збереження об`єкту оренди, запровадження заходів пожежної безпеки та відшкодування збитків у разі незабезпечення заходів зі збереження об`єкту оренди та пожежної безпеки.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 681-р від 27 09 2017р Про перейменування деяких районних державних адміністрацій Артемівську районну державну адміністрацію Донецької області перейменовано на Бахмутську районну державну адміністрацію Донецької області.

Згідно з п.2.2 Договору цей Договір укладено на 10 років, починаючи з дати його реєстрації. Тобто, строк дії Договору закінчився 30.12.2018р.

Разом з тим, після закінчення строку дії Договору та по теперішній час позивач продовжує користування вищевказаними земельними ділянками, продовжує сплачувати орендну плату за ці земельні ділянки, відповідач Бахмутська райдержадміністрація Донецької області, як орендодавець за Договором, лист-повідомлення про заперечення у поновленні Договору, на адресу позивача не направляв.

21.11.2018р. позивач звернулась до Бахмутської районної державної адміністрації з листом про укладення додаткової угоди про поновлення Договору.

Листом від 07.12.2018р. № вх.24/3624-2, позивачу рекомендовано за поновленням терміну дії Договору звернугись до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, оскільки згідно з ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Проте, вказана норма регулює питання саме передачі земельної ділянки в користування, а не поновлення строку користування вже переданою раніше земельною ділянкою, а тому дана норма на спірні правовідносини не поширюється.

Разом з тим, позивачка 21.11.2018р. зверталась до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з листом про поновлення Договору.

Листом від 29.12.2018р. № 31-5-0.63-7657/2-18 Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомило позивача про те, що Управлінням з контролю за використання та охороною земель будуть здійснені заходи для перевірки стану земельної ділянки, за наслідками якої буде вирішено питання щодо можливості пролонгації Договору.

Інших листів чи повідомлень від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з приводу поновлення чи відмови у поновленні Договору на адресу позивача не надходило.

Тобто, з боку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на адресу позивача, також не надходило листа-повідомлення про заперечення у поновленні Договору.

Отже, позивачка зверталась для вирішення питання про укладення додаткової угоди щодо поновлення Договору до обох відповідачів, проте жоден з них заперечень з цього приводу не висловив.

Водночас, жоден з відповідачів не вчинив дій, направлених на укладення відповідної додаткової угоди до Договору, проект якої направлявся на їх адресу позивачем, що дає підстави для вирішення цього питання в судовому порядку.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2019 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 05.11.2020 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до відзиву представника відповідача Бахмутської райдержадміністрації Донецької області, останній позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що між позивачем та Артемівською райдержадміністрацією, в межах повноважень, наданих статтею 122 Земельного кодексу України, 26 грудня 2008 року строком на 10 років укладено договір оренди земельної загальною площею 20,0 га сіножатей, кадастровий номер 1420989200:01:194:0001, із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах території Серебрянської сільської ради Артемівського району Донецької області, зареєстрований 30 грудня 2008 року за № 040814800079 (зі змінами, внесеними договором про внесення змін до договору оренди земельноі ділянки від 26 грудня 2018 року). На виконання вищезазначеного, позивач звернувся до Бахмутської райдержадмінісграції з листом-повідомленням від 21 листопада 2018 року про поновлення Договору на тих самих умовах. Листом-повідомленням від 07 грудня 2018 року № вх.24/3624-2, Бахмутською райдержадміністрацією було відмовлено у поновленні договору оренди землі з рекомендацією звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на підставі того, що на теперішній час Бахмутська райдержадміністрація не наділена повноваженнями щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, адже ці функції передані, в даному випадку - Головному управлінню, оскільки 01 січня 2013 року набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 6 вересня 2012 року № 5245-УІ, яким були внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема до частини 3 статті 122, згідно з якою тепер районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів лише: для ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо); індивідуального дачного будівництва. Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Отже, на виконання вищезазначеного, Бахмутською райдержадміністрацією направлено відповідь в межах повноважень, наданих чинним законодавством України. Разом з тим, 21 листопада 2018 року позивачем було направлено аналогічний лист-повідомлення до Головного управління. Позивач у своєму позові, окрім статті 33 Закону України Про оренду землі , посилається на статтю 764 Цивільного кодексу України, яка визначає, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. Пунктом 3 листа Міністерства юстиції України від 30 січня 2009 року № Н-35267-18 щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами встановлено, що при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом. Вважає, що вирішуючи цей спір, необхідно браги до уваги положення статті 33 Закону України Про оренду землі , а не норми цивільного законодавства. Отже, на підставі статті 33 Закону України Про оренду землі , позивач має всі підстави для поновлення договору. Однак, беручи до уваги зміни, які відбулися в чинному законодавстві України в частині розпорядження землями сільськогосподарського призначення, рішення про відмову або згоду на поновлення договору оренди землі на сьогоднішній день приймає Головне управління, яке в свою чергу виступає належним відповідачем та орендодавцем.

Відповідно до відзиву представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, останній позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено зговір оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. (із змінами) (далі- Договір), реєстрований у Артемівському райвідділі ДРФ ДП ЦДЗК , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2008 № 040814800079 на земельну ділянку площею 20,0000 га сіножатей із земель сільськогосподарського призначення державної власності, за межами населених пунктів, що знаходяться на території Серебрянської сільської ради. Вищезазначений Договір було укладено строком на 10 років, починаючи з дати його реєстрації, тобто до 30.12.2018 включно. На виконання умов Договору позивач листом від 21.11.2018 р. звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про поновлення Договору. Листом-відповіддю від 29.12.2018 р. № 31-5-0.63-7657/2-18, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомило позивача про результати згляду клопотання від 21.11.2018 р. про поновлення Договору оренди землельної ділянки та зазначило, що відповідь буде надано за результатами перевірки Управління з контролю за використанням та охороною земель. Враховуючи, що Управлінню з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області бракує вробітників для здійснення заходів державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій, форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірок земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності та великі обсяги роботи, ці факти ускладнюють проведення перевірок земельних ділянок Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в стислі терміни. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області було здійснено заходи державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості гуртів шляхом перевірки земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером 1420989200:01:194:0001 площею земельної ділянки з порушенням вимог ст. 211 Земельного кодексу України та складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом- земельна ділянка від 16.04.2019 № 104-ДК/95/АГІ/09/01/19 та акт обстеження земельної ділянки від 16.04.2019 р. У акті перевірки від 16.04.2019 № 104-ДК/95/АП/09/01/19 та акті обстеження № 104-ДК/89/АО/10/01/19 зазначається, що земельна ділянка державної форми власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 1420989200:01:194:0001 площею 20,0000 га сіножатей, яка району, знаходиться в оренді ОСОБА_1 . Земельна ділянка фактично використовується в порушення вимог ст. 211 Земельного кодексу України, на час перевірки ділянка оброблена, вбачаються посіви озимих зернових культур, що є відхиленням від проекту землеустрію. Посилання позивача на те, що вона отримала від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області тільки Лист № 31 -5-0.63-7657/2-18 від 29.12.2018 р. є недоречними та безпідставними, оскільки двічі Листами № М-5709/0-766/0/37-19 від 17.04.2019 та № 31-5-0.63-2855/2-19 від 23.05.2019 Головне управління Держгео кадастру у Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про відмову та заперечення щодо поновлення Договору оренди землі від 26.12.2008 (із змінами), зареєстрованого у Артемівському райвідділі ДРФ ДП ЦДЗК , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2008 № 040814800079 та двічі наголосило ОСОБА_1 повернути земельну ділянку за актом прийому- передачі.

В судовое засідання позивач та її представник не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, останній надав заву про розгляд справи у його відсутність, уточнені позовні вимоги підтримав, судові витрати просить покласти на позивача.

В судове засіданні представники відповідачів не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність, представника відповідача Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області позовні вимоги визнав.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов до такого висновку.

26 грудня 2008 року між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. (зі змінами), строком на 10 років до 30.12.2018 р. включно, загальною площею 20,0 га сіножатей, кадастровий номер 1420989200:01:194:0001, із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах території Серебрянської сільської ради Артемівського району Донецької області (т.1 а.с.5-15), який зареєстрований 30 грудня 2008 року за № 040814800079 (зі змінами, внесеними договором про внесення змін до договору оренди земельноі ділянки від 26 грудня 2018 року).

21.11.2018 р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Бахмутської райдержадміністрації з листом-повідомленням щодо поновлення договору оренди земельних ділянок від 26.12.2008 р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30.12.2008 р. площею 20 га сіножатей, на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.16, 18).

07.12.2018 р. Бахмутська райдержадміністрація, на заяву ОСОБА_1 від 21.11.2008 р., повідомило останню про те, що згідно ч. 4 ст. 122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. ОСОБА_1 було рекомендовано звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з питанням щодо поновлення терміну дії договору оренди (т. а.с.19).

29.12.2018 р. Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, на заяву ОСОБА_1 від 21.11.2008 р., повідомило останню про те, що відповідно до статті 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на таких принципах: забезпечення раціонального використання та охорони земель. Відповідно до стратегії удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 413, Держгеокадастр та його територіальні органи для забезпечення здійснення заходів з охорони та раціонального використання земель повинні здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель шляхом проведення планових та позапланових перевірок, а також за результатами моніторингу земель. Таким чином, Управління з контролю за використанням та охороною земель здійснює комплекс заходів для перевірки стану земельної ділянки. Відповідь щодо можливості пролонгації договору оренда буде надано Вам за результатами перевірки Управління з контролю за використанням та охороною земель (т.1 а.с.17).

ОСОБА_1 сплачувала орендну плату за землю: січень, лютий 2018 р. в сумі 1114,20 грн.; березень, квітень в сумі 1114,20 грн.; травень, червень 2018 р. в сумі 1114,20 грн.; липень, серпень, вересень 2018 р. в сумі 1671,30 грн.; жовтень 2018 р. в сумі 557,10 грн.; листопад, грудень 2018 р. в сумі 1114,25 грн.; січень 2019 р. в сумі 600 грн.; лютий 2019 р. в сумі 600 грн.; березень 2019 р. в сумі 600 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 282 від 19.02.2018 р., № 290 від 08.04.2018 р., № 298 від 18.05.2018 р., № 313 від 19.08.2018 р., № 325 від 17.10.2018 р., № 331 від 17.11.2018 р., № 347 від 17.02.2019 р., № 358 від 19.03.2019 р., № 375 від 19.04.2019 р. відповідно (т.1 а.с.20-24).

Сіверській міській об`єднаній територіальній громаді в особі Сіверської міської ради передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2996,2047 га, які розташовані на території Сіверської міської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області (Сіверської міської ради) за межами населених пунктів згідно з актом приймання-передачі, що підтверджується наказами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 4219-сг від 22.12.2018 р., № 1103-сг від 27.03.2019 р., актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018 р. (т.1 а.с.212-215).

Згідно витягу з Державного реєстру речових ппав на нерухоме майно про реєстрацію права вланості від 19.03.2021 р., земельна ділянка з кадастровим номером 420989200:01:194:0001, площею 20 га, є комунальною власністю Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області (т. 2 а.с.34).

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 25.02.2019 р., у результаті перевірки встановлено: земельна ділянка державної форми власності, землі сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 420989200:01:194:0001, площею 20,0000га сіножаття, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру України у Донецькій області від 22.02.2019 № 14-ДК, земельна ділянка, яка розташована за межами населених пунктів на території Сіверської міської ОТГ (Серебрянська сільська рада) Бахмутського району Донецької області, що знаходилася в оренді ФОП ОСОБА_1 на підставі договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р., строком на 10 років, строк якого закінчився, використовується за цільовим призначенням (т.1 а.с.94).

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 25.02.2019 р., за результатами обстеження земельної ділянки встановлено: земельна ділянка державної форми власності, землі сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 420989200:01:194:0001, площею 20,0000га сіножаття, яка розташована за межами населених пунктів на території Сіверської міської ОТГ (Серебрянська сільська рада) Бахмутського району Донецької області, використовується за цільовим призначенням, на час перевірки порушень вимог земельного законодавства не виявлено (т.1 а.с.96-97).

17.04.2019 р. ОСОБА_1 повідомлено про те, що Головне управління Держгеокадастру України у Донецькій області не вбачає достатніх підстав для пролонгації договору оренди землі від 26.12.2008 (із змінами), зареєстрованого у Артемівському райвідділі ДРФ ДП ЦДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2008 за № 040814800079, та заперечує проти поновлення вищевказаного договору оренди землі. Також, запропоновано повернути земельну ділянку за актом прийому - передачі не пізніше семи днів з дня отримання цього листа. Для оформлення повернення земельної ділянки запропоновано звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (адреса: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13) (т.1 а.с.89-91).

07.05.2019 р. ОСОБА_1 направляла до Головного управління Держгеокадастру України у Донецькій області проект додаткової угоди, підписаною нею, про поновлення договору оренди землі, та просила заповнити дані щодо орендодавця, підписати запропонований проект додаткової угоди, скріпити його печаткою та один примірник направити на її адресу (т.1 а.с.85, 87-88).

23.05.2019 р. ОСОБА_1 була повідомлена про те, що Головне управління Держгеокадастру України у Донецькій області не вбачає достатніх підстав для пролонгації договору оренди землі від 26.12.2008 (із змінами), зареєстрованого у Артемівському райвідділі ДРФ ДП ЦДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2008 за № 040814800079, та заперечує проти поновлення вищевказаного договору оренди землі. Враховуючи, що Управлінню з контролю за використанням та охороною земель Головного управління бракує співробітників для здійснення заходів державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірок земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності та великі обсяги роботи, ці факти ускладнюють проведення перевірок земельних ділянок Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в стислі терміни. Повторно наголошено на необхідність повернути земельну ділянку за актом прийому - передачі. Для оформлення повернення земельної ділянки запропоновано звернутись до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (адреса: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13) (т.1 а.с.81-83).

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення і майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму, регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України Про оренду землі .

Законом України Про оренду землі визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Окрім того, стаття 764 ЦК України передбачає, що поновлення договору найму, яка зводиться по суті до продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови: по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку дії договору найму, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Стаття 33 Закону України Про оренду землі фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій - п`ятій статті 33 цього Закону передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Таким чином, згідно з частинами першою - п`ятою статті 33 Закону України Про оренду землі у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Згідно з частинами шостою, восьмою статті 33 Закону України Про оренду землі в разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця із запереченням у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Отже, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України Про оренду землі , можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. А поновлення договору на підставі частини шостої цієї ж статті передбачає іншу ситуацію між сторонами договору, коли проти фактичного подальшого користування орендованою земельною ділянкою орендарем після закінчення строку дії договору не заперечує орендодавець, земля продовжує перебувати в користуванні орендаря та сторони уклали додаткову угоду про подальші орендні відносини, яка укладається на той же строк і на тих же самих умовах.

Для продовження договірних відносин необхідно волевиявлення на це сторін договору, досягнення ними згоди щодо продовження договору із застосуванням переважного права орендаря на продовження договору оренди, у тому числі на змінених умовах (частина перша - п`ята статті 33 Закону) або мовчазна згода сторін договору стосовно поновлення договору на тих самих умовах на той самий строк (частина шоста статті 33 Закону).

У зв`язку з цим відмінностями у застосуванні положень частин другої - п`ятої та положення частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі є умови додаткової угоди (відмінні від попередніх - частини другої - п`ятої) або ті самі (частина шоста) та строк, у який орендодавець повинен повідомити орендаря про відсутність наміру продовжувати орендні відносини (в місячний строк після повідомлення орендаря про намір продовжувати договір оренди земельної ділянки - частини другої - п`ятої) чи у місячний строк після закінчення строку дії договору (частина шоста).

Зміна умов договору у будь-якій частині виключає продовження договору з підстав, передбачених статтею 33 Закону України Про оренду землі .

Судом встановлено, 26 грудня 2008 року між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, строком на 10 років, з якого вбачається, що предметом даного договору є земельна ділянка загальною площею 20,0 га сіножатей, кадастровий номер 1420989200:01:194:0001, яка на теперішній час є комунальною власністю Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, який був надісланий 17.05.2019 р. Головному управлінню Держгеокадастру України у Донецькій област, містить пропозицію про поновлення строку договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. щодо земельної ділянки загальною площею 20,0 га сіножатей, кадастровий номер 1420989200:01:194:0001.

Разом з тим, відповідачем додаткова угода не підписана та позивачу не повернута.

Таким чином, оскільки поновлення договору оренди землі у передбачений ст. 33 ЗК Про оренду землі спосіб вимагає укладання додаткової угоди між сторонами, як підстави продовження орендних прав і обов`язків, а відповідачі ухиляються від укладення додаткової угоди до вищевказаного договору, тому з метою ефективного захисту порушеного права позивача ОСОБА_1 , суд вважає необхідним визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. між ОСОБА_1 з однієї сторони та Сіверською міською радою Бахмутського району Донецької області з іншої сторони, наступного змісту: 1. Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) поновити на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбаченії даним Договором. 2. Встановити термін дії Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30 12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р., про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26 12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04 2011р.), який укладено міх Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) - до 30.12.2028 року. 3. Інші умови Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30.12.2008 р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) залишаються незмінними. 4. Визнати Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, реєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар), поновленим на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбачені даним Договором".

Судові витрати покласти на позивача за заявою його представника.

Керуючись ст. ст. 4 6, 7, 8, 10, 12, 19, 42, 76, 141, 258, 265 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , до Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області, ЄДРПОУ 04052896, адреса знаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул.. О. Сибірцева, 33, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, ЄДРПОУ 39767332, адреса знаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, ЄДРПОУ 04053097, адреса знаходження: Донецька область, Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Центральна, 8, про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим, задовольнити.

Визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 р. між ОСОБА_1 з однієї сторони та Сіверською міською радою Бахмутського району Донецької області з іншої сторони, наступного змісту:

1. Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) поновити на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбаченії даним Договором.

2. Встановити термін дії Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30 12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р., про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26 12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04 2011р.), який укладено міх Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) - до 30.12.2028 року.

3. Інші умови Договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрованого за № 040814800079 від 30.12.2008 р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, зареєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар) залишаються незмінними.

4. Визнати Договір оренди земельної ділянки від 26.12.2008р., зареєстрований за № 040814800079 від 30.12.2008р. (зі змінами згідно з договором від 05.04.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2008 року, реєстрованим за № 142090004000102 від 05.04.2011р.), який укладено між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар), поновленим на десять років (до 30.12.2028р.) на тих самих умовах, що передбачені даним Договором".

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Артемівський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подано апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 17 листопада 2021 року.

Суддя Н.М. Погрібна 17.11.2021