Рішення

від 15.11.2021 по справі 520/4018/21

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 листопада 2021 року № 520/4018/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Ліпчанській Я.В.,

за участю:

представника позивача - Шевченко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області (пл.Конституції, буд. 1, Палац Праці, 3 під., 4 пов., м. Харків, 61200, ЄДРПОУ 41433694) до Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" (вул. Червонозаводська, 24, Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64701, ЄДРПОУ 32414341) про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з стягнути з ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області капіталізовані платежі на суму 96262,69 грн. (дев`яносто шість тисяч двісті шістдесят дві гривні шістдесят дев`ять копійок).

Ухвалою суду від 17.03.2021 відмовлено у відкритті провадження у справі №520/4018/21 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області до Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області по справі №520/4018/21 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 по справі №50/4018/21 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У вищезазначеній постанові вказано, що для вирішення питання щодо юрисдикції спору суд має встановити чи розпочата процедура банкрутства щодо юридичної особи, до якої пред`явлені вимоги про стягнення капіталізованих платежів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 адміністративну справу №520/4018/21 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області до Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості - прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив на позов у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов - відповідь на відзив, відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов - заперечення на позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 було вирішено розгляд адміністративної справи №520/4018/21 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області (пл.Конституції, буд.1, Палац Праці, 3 під., 4 пов., м. Харків, 61200, ЄДРПОУ 41433694) до Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" (вул.Червонозаводська, 24, Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64701, ЄДРПОУ 32414341) про стягнення заборгованості - здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18 листопада 2005 року з працівником ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод ОСОБА_1 стався нещасний випадок. У результаті ушкодження здоров`я рішенням МСЕК від 16.08.2007 ОСОБА_1 встановлено 10% втрати працездатності від трудового каліцтва. 03 серпня 2009 року з працівником ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод ОСОБА_2 стався нещасний випадок. У результаті ушкодження здоров`я рішенням МСЕК від 24.10.2019 ОСОБА_2 встановлено 30% втрати працездатності від трудового каліцтва. Фонд проводить страхові виплати пов`язані з нещасними випадками на виробництві зазначеним працівникам. У зв`язку з прийняттям рішення засновника (учасників) або уповноваженого ним органу щодо припинення з відповідача на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області підлягає стягненню сума 96262,69 грн. (дев`яносто шість тисяч двісті шістдесят дві гривні шістдесят дев`ять копійок).

26.10.2021 та 09.11.2021 до суду були повернуті поштові відправлення (конверти), в яких відповідачу були направлені ухвала суду від 01.10.2021 та судові повістки на 20.10.2021 на 10:30 та на 15.11.2021 на 09:30, з відміткою відділу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, в розумінні ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України - позивачем отримано ухвалу суду від 01.10.2021 та судову повістку на 20.10.2021 на 10:30 26.10.2021, відповідно судову повістку на 15.11.2021 на 09:30 - 09.11.2021.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов та пред`явлення зустрічного позову, про наслідки неподання відзиву на позов, які визначені ч. 6 ст.162 КАС України, попереджений

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідач - ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод зареєстровано, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у Лозівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

18 листопада 2005 року з працівником ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод ОСОБА_1 стався нещасний випадок. У результаті ушкодження здоров`я рішенням МСЕК від 16.08.2007 ОСОБА_1 встановлено 10% втрати працездатності від трудового каліцтва.

03 серпня 2009 року з працівником ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод ОСОБА_2 стався нещасний випадок. У результаті ушкодження здоров`я рішенням МСЕК від 24.10.2019 ОСОБА_2 встановлено 30% втрати працездатності від трудового каліцтва.

Фонд проводить страхові виплати пов`язані з нещасним випадком на виробництві потерпілим ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Лозівське відділення отримало відомості від Державного реєстратора стосовно внесення до ЄДР запису про рішення засновника (учасників) або уповноваженого ним органу щодо припинення ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод (ЄДРПОУ 32414341) в результаті його ліквідації. У зв`язку з чим Лозівським відділенням проведений розрахунок суми капіталізованих платежів, що підлягає стягненню з ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод та становить 96262,69 грн. (дев`яносто шість тисяч двісті шістдесят дві гривні шістдесят дев`ять копійок)

25.02.2021 позивач направив до ЗАТ Барвінківський машинобудівний завод заяву з грошовими вимогами на суму 96262,69 грн.

03.03.2021 вищезазначений лист повернувся до Лозівського відділення через те, що адресат відсутній за вказаною адресою.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Цивільного кодексу України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV від 23 вересня 1999 року (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 1105-XIV) та Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року за №765 (далі - Порядок №765).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно зі статтею 3 Закону №1105-ХІV соціальне страхування здійснюється за принципами: 1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 Закону №1105-ХІV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до підпункту 5 частини 1 ст. 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року № 1105, джерелами формування коштів Фонду соціального страхування України зокрема являються капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. В разі ліквідації підприємства повинна бути проведена капіталізація платежів, для продовження страхових виплат потерпілим особам протягом їх життя, які отримали травму або професійне захворювання на цьому підприємстві, або членами їх сімей.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку № 765 (який був чинний на момент вирішення спірних правовідносин) капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв`язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок надходження до Фонду капіталізованих платежів у випадках ліквідації страхувальників (суб`єктів підприємницької діяльності) означає, що у разі припинення страхувальник, який у процесі своєї діяльності заподіяв шкоду життю чи здоров`ю працівників зобов`язаний внести до Фонду належну таким працівникам грошову суму з урахуванням заборгованості за попередні роки та потреби у майбутніх виплатах. Визначення механізму надходження таких платежів дає змогу Фонду забезпечити створення резерву коштів для покриття витрат на страхові виплати та надання медико-соціальних послуг потерпілим, які отримали виробничі травми чи професійні захворювання на підприємствах, які ліквідовані без правонаступника.

Таким чином, наведеними нормами передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат непрацездатним особам, які були на утриманні потерпілого від нещасного випадку на виробництві та мали право на одержання від нього утримання, а також дітям потерпілого, народженим після його смерті.

За змістом пункту 3 Порядку № 765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками платежів, загальна сума капіталізованих платежів складає 96262,69 грн.

Оскільки капіталізовані платежі сплачені не були, вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Як вже наголошувалось судом, джерелами формування коштів Фонду (крім інших) є страхові внески страхувальників та застрахованих осіб, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку.

Відповідно до статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу - щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною 3 статті 110 Цивільного кодексу України якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною 2 статті 1205 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним у статті 1200 цього Кодексу мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації юридичної особи, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати приписи пункту 5 частини 1статті 11 Закону №1105-ХІV.

На момент розгляду справи капіталізовані платежі в сумі 96262,69 грн відповідачем не сплачені, доказів зворотного до суду надано не було.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заявленої суми капіталізованих платежів у розмірі 96262,69 грн є правомірними та обґрунтованими.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 14, 77-78, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області (пл.Конституції, буд.1, Палац Праці, 3 під., 4 пов., м. Харків, 61200) до Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" (вул.Червонозаводська, 24, Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64701) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Барвінківський машинобудівний завод" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Лозівського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Харківській області капіталізовані платежі на суму 96262,69 грн. (дев`яносто шість тисяч двісті шістдесят дві гривні шістдесят дев`ять копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення складено 17 листопада 2021 року.

Суддя Бідонько А.В.