Ухвала

від 23.11.2021 по справі 400/9757/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2021 р. № 400/9757/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі

за позовом:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,

до відповідача:Миколаївської загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів № 14 імені Героя Радянського Союзу Пшеніцина Г.О. Миколаївської міської ради Миколаївської області, вул. Свободна, 38, м. Миколаїв, 54037,

про:застосування заходу реагування,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївська загальнооствітня школа І-ІІІ ступенів № 14 іменя Героя Радянського Союзк Пшеніцина Г. О. Миколаївської міської ради Миколаївської області (далі - відповідач) подала до суду клопотання про залучення до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Миколаївську міську раду, управління освіти Миколаївської міської ради, департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради.

В обгрунтування клопотання відповідач зазначив, що Миколаївська міська рада є засновником відповідача; управління освіти Миколаївської міської ради є уповноваженим органом Миколаївської міської ради з питань управління закладами середньої освіти та вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів освіти, аналіз їх використання; відповідача включено до міської Програми енергозбереження "Теплий Миколаїв", а департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради виступає замовником проєктно-кошторисної документації з реконструкції з термосанацією, в якій передбачені роботи з улаштування блискавкозахисту будівлі та системи автоматичної пожежної сигналізації.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув клопотання відповідача в порядку письмового провадженя.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На переконання суду, відсутні підстави для залучення до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Миколаївської міської ради та департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради.

Належність Миколаївської міської ради до засновників відповідача не свідчить про те. що рішення у цій справі вплине на права та/або обов`язки зазначених вище суб`єктів владних повноважень. Так само зупинення діяльності відповідача вплине на права осіб. які навчаються, а не засновника.

Посилання на те, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки департамент енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради, суд не приймає з огляду на таке.

Відповідач стверджує, що його включено до міської Програми енергозбереження "Теплий Миколаїв", а департамент енергетики, енергозбереження та запровадженя інноваційних технологій Миколаївської міської ради виступає замовником проєктно-кошторисної документації з реконструкції з термосанацією, в якій передбачені роботи з улаштування блискавкозахисту будівлі та системи автоматичної пожежної сигналізації. Тобто міська Програма енергозбереження "Теплий Миколаїв" покладає обов`язок виконання відповідних робіт на уповноважених суб`єктів, тоді як предмет спору у цій справі полягає не у зобов`язанні виконати певні роботи, а у наявності чи відсутності підстав для зупинення діяльності об`єкта. Інакше кажучи, за результатами розгляду справи суд може ухвалити рішення про застосування заходу реагування або про відмову в його застосуванні, але не зобов`язання вчинити певні дії з виконання міської програми.

Одночасно клопотання належить задовольнити в частині залучення до участі у справі у статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, управління освіти Миколаївської міської ради, яке є уповноваженим органом Миколаївської міської ради з питань управління закладами середньої освіти та вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів освіти, аналіз їх використання. зокрема, усунення виявлених перевіркою порушень може потребувати виділення додаткового бюджетного фінансування. Також, у разі якщо за результатами судового розгляду суд дійде висновку про застосування до відповідача заходу реагування у формі повного зупинення експлуатації об`єкта, управління освіти Миколаївської міської ради повинно буде вживати заходів для організації навчального процесу для осіб, які навчаються у Миколаївській загальнооствітній школі І-ІІІ ступенів № 14 іменя Героя Радянського Союзк Пшеніцина Г. О. Миколаївської міської ради Миколаївської області.

Керуючись статтями 49, 165, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі у статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Управління освіти Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Інжернерна, 3, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 02145010).

3. Зобов`язати відповідача не пізніше 03.12.2021 направити третій особі копію позовної заяви з додатками, копію відзиву з додатками, копію відповіді на відзив з додатками. Докази направлення подати до суду не пізніше 06.12.2021.

4. Установити третій особі строк для подання пояснень до позову - десять днів з моменту отримання цієї ухвали.

5. У залученні до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Миколаївської міської ради та департаменту енергетики, енергозбереження та запровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна