Ухвала

від 23.11.2021 по справі 160/13099/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2021 року Справа №160/13099/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

за участі секретаря судового засідання Логвиненко В.М.

за участі:

представника позивача Москаленко Є.А.

представника відповідача Таран А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Чумаківська сільська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

02.08.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, які полягають в архівуванні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:085:0004, утворенні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0004,1221488000:01:084:0003,1221488000:01:085:0004,1221488000:01:084:0005 та утворення нових земельних ділянок з кадастровими номерами, 1221488000:01:084:0011,1221488000:01:084:0009,1221488000:01:084:0010,1221488000:01:084:0008 та 1221488000:01:085:0006 за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007;

- скасувати запис про державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровим номерами 1221488000:01:084:0007, 1221488000:01:084:0011,1221488000:01:084:0009,1221488000:01:084:0010,1221488000:01:084:0008 та 1221488000:01:085:0006;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості (зміни до них) про об`єкт Державного земельного кадастру, а саме земельну ділянку, яка була зареєстрована за заявою 3В-9704745522021 від 20.04.2021 року (архівний кадастровий номер 1221488000:01:085:0004).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року було відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 25.08.2021 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також даною ухвалою залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Чумаківську сільську раду.

Цією ж ухвалою відповідачу та третій особі було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву та письмових пояснень - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 05.10.2021 року призначено подальший розгляд справи №160/13099/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.10.2021 року о 11:20 год.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням Чумаківської сільської ради від 06.04.2021 року №64-6/VIII позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства шляхом поділу земельною ділянки 1221488000:01:084:0001. При цьому, за заявою позивача проведено її реєстрацію та присвоєно номер 1221488000:01:084:0001.

Однак, звертаючись у подальшому до Чумаківської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою, останній повідомлено, що відведена їй ділянка відсутня на публічній кадастровій карті.

Враховуючи викладене, судом для вирішення у судовому засіданні поставлено питання про залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру як центрального органу, який є держателем Державного земельного кадастру.

Представник позивача у судовому засіданні проти залучення в якості співвідповідача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не заперечував.

Представник відповідача у судовому засіданні троти залучення співвідповідача заперечував, посилаючись на безпідставність такого залучення.

Вирішуючи питання про залучення до участі у розгляді справи у якості співвідповідача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, суд зазначає наступне.

Так, згідно положень Закону України Про державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно із ст. 3 цього Закону - до принципів Державного земельного кадастру відносяться принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі, внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.2, 6-8 ст. 16 вказаного Закону, кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 105 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Вказаним Порядком визначено, що публічна кадастрова карта - частина програмного забезпечення Державного земельного кадастру, за допомогою якої здійснюється надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру та оприлюднення у вигляді відкритих даних визначених Законом України Про Державний земельний кадастр відомостей.

Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінекономіки державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

Відповідно до п.10 названого Порядку, відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Відомості Державного земельного кадастру поділяються на відомості про:

1) геодезичну та картографічну основу Державного земельного кадастру;

2) кадастрове зонування земель у межах території України;

3) об`єкти Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, враховуючи обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, а також зважаючи на доводи Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо неможливості поновлення порушених права позивача в частині відновлення у Державному земельному кадастрі відомостей про відповідні земельні ділянки, які фактично вже сформовані шляхом поділу земельної ділянки 1221488000:01:084:0001, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру як центральний орган, який держателем Державного земельного кадастру.

Керуючись ст. ст. 48, 241, 243, 244, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості співвідповідача Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру у справі №160/13099/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Чумаківська сільська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача надати суду примірник позовної заяви з додатками для направлення Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру.

Роз`яснити право відповідача на надання до суду відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з моменту отримання копії цієї ухвали та позовної заяви.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 25 листопада 2021 року.

Суддя Н.Є. Сліпець