Ухвала

від 25.11.2021 по справі 360/6136/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6136/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, корпус 2) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 жовтня 2021 року надійшла позовна заява адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - відповідач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 09 листопада 2021 року представником позивача надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточненого позову позивачем заявлено вимоги про:

1) визнання протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок:

- кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1,

- кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3,

із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів:

- від 21 квітня 2021 року № 432 ЗД-1 (4412900000:02:001:0042) станом на 21.04.2021;

- від 21 квітня 2021 року № 433 ЗД-2 (4412900000:02:001:0094) станом на 21.04.2021;

з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

2) зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок:

- кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1;

- кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3

та видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок за 2021 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач на підставі договорів оренди землі: від 06.07.2004 № 208; від 06.11.2008 № 040841900410 є орендарем земельних ділянок: кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під будівлю арматурного відділення цеху великих блоків) (надалі - ЗД1); кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, Ір3, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під 58/100 часток цеху великих блоків) (надалі - ЗД2).

Позивач вернувся до відповідача із заявами про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку ЗД-1, ЗД-2.

Відповідачем сформовано витяги від 21.04.2021 № 432 ЗД-1 (4412900000:02:001:0042) станом на 21.04.2021; від 21.04.2021 № 433 ЗД-2 (4412900000:02:001:0094) станом на 21.04.2021 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; у витягах коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки ЗД-1, ЗД-2 приймається рівним 6,071.

Позивач вважає, що застосування коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки ЗД-1, ЗД-2 із значенням 6,071 при формуванні Витягів є протиправним.

На підставі зазначеного позивач просить суд, задовольнити позовну вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Що стосується клопотання про об`єднання в одній позовній заяві кількох вимог, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з частиною другою статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 КАС України).

З позовної заяви судом встановлено, що у ній позивачем об`єднані декілька вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок: кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1; кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3 із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягів: від 21.04.2021 № 432 ЗД-1 (4412900000:02:001:0042) станом на 21.04.2021; від 21.04.2021 № 433 ЗД-2 (4412900000:02:001:0094) станом на 21.04.2021 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки;

зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок: кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1; кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3, та видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок за 2021 рік.

Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що обидві вимоги сформовані одним і тим самим позивачем до одного й того відповідача. Власником цих земельних ділянок також є одна й та ж сама особа - Сєвєродонецька громада, яка є і орендодавцем по наведених договорах. Орган, уповноважений на формування та видачу витягів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок також в обох випадках є одним і тим же - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Разом з тим, всі наведені в обґрунтування заявленого клопотання позивачем обставини, на думку суду, не спростовують того, що ці вимоги не пов`язані між собою підставами виникнення та доказами, тобто не є пов`язаними у розумінні частини першої статті 172 КАС України.

Крім того, за правилами статті 172 КАС України позивач має право заявляти клопотання про об`єднання в одне провадження декількох справ, а не вимог. Позивачем за власним розсудом вже і так об`єднано свої вимоги в одну позовну заяву, тобто в одне провадження.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Відповідно, суд дійшов висновку, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).У даному випадку суд вважає за необхідне застосувати положення частини шостої статті 172 КАС України та роз`єднати поєднані в одне провадження позовних вимог у самостійні провадження.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне застосувати положення частини шостої статті 172 КАС України та виділити в окреме провадження позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3, із застосуванням коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягу від 21.04.2021 № 433 ЗД-2 (4412900000:02:001:0094) станом на 21.04.2021 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3, та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки за 2021 рік.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Виокремити у самостійне провадження позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягу від 21.04.2021 № 433 ЗД-2 (4412900000:02:001:0094) станом на 21.04.2021 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0094, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1р3, та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок за 2021 рік.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягу від 21.04.2021 № 432 ЗД-1 (4412900000:02:001:0042) станом на 21.04.2021 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки; зобов`язання відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 4412900000:02:001:0042, місце розташування: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 1-Р1; та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку даних земельних ділянок за 2021 рік залишити на розгляді в адміністративній справі № 360/6136/21.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати відповідача у строк до 09 грудня 2021 року, надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- данні Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки;

- дані щодо категорії земель спірної земельної ділянки.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України .

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова