Постанова

від 24.06.2010 по справі 2а-1467/10/0370

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року Справа № 2а-1467/10/0370

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензю ка А.Я.,

при секретарі судового зас ідання - Шергіній Ю.О.,

за участю представників по зивача Зімич Л.В., Шемедю к Н.М.,

представника відповідача Сургент Г.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Оптово-роздрібно го підприємства Маневицької райспоживспілки до Регіонал ьного управління департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській обл асті про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Оптово-роздрібне підп риємство Маневицької райспо живспілки звернулося в суд і з позовом про скасування ріш ення Регіонального управлін ня департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів ДПА України у Во линській області про застосу вання фінансових санкцій від 26 квітня 2010 року за №030664-32.

Позовні вимоги вмотивован і тим, що термін дії ліцензій н а здійснення оптово-роздрібн им підприємством Маневицько ї райспоживспілки роздрібно ю торгівлі тютюновими вироба ми та алкогольними напоями з акінчився 23 лютого 2010 року, а то му правових підстав у відпов ідача на винесення рішення п ро застосування фінансових с анкцій від 26 квітня 2010 року № 0 30664-32 та застосування до позива ча штрафних фінансових санкц ій в сумі 3 400 грн. відсутні.

Представники позивача в су довому засіданні позов підтр имали повністю та додатково пояснили, що позивачем платі жним дорученням №45 від 11 лютог о 2010 року оплачено за видачу лі цензій на роздрібну торгівлю тютюновими виробами та алко гольними напоями, 18 лютого 201 0 року до відповідача подана з аява на одержання ліцензії н а право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютю новими виробами та ліцензії видані 23 лютого 2010 року. Прос или задовольнити позов.

Відповідач у заперечені ві д 18 червня 2010 року за №1995/32-126 та пре дставник відповідача в судов ому засіданні пред' явлені п озовні вимоги заперечили, мо тивуючи тим, що ліцензії на ро здрібну торгівлю алкогольни ми напоями та тютюновими вир обами дійсні з 23 лютого 2009 року до 23 лютого 2010 року і термін дії закінчився 22 лютого 2010 року, а т ому права на алкогольними на поями та торгівлю тютюновими виробами 23 лютого 2010 року оптово-роздрібне підприємст во Маневицької райспоживспі лки не мало.

Заслухавши пояснення, дово ди та заперечення представни ків сторін, дослідивши подан і суду письмові докази, суд пр иходить до висновку про необ хідність відмовити в задовол ені позову з таких підстав.

Регіональним управлінням департаменту контролю за вир обництвом та обігом спирту, а лкогольних напоїв і тютюнови х виробів ДПА України у Волин ській області 19 березня 2010 рок у проведено позапланову виїз ну перевірку з питань дотрим ання вимог чинного законодав ства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в кафе «Варенична», що розташ оване за адресою: смт. Маневич і, вул. Вокзальна, 5 та належить оптово-роздрібному підприєм ству Маневицької райспоживс пілки, за результатами якої с кладено акт за №51/32-01/21742740.

Перевіркою встановлено фа кт роздрібної торгівлі алког ольними напоями та тютюновим и виробами без наявності від повідних ліцензій у період 23 л ютого 2010 року та порушення вим ог статті 15 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів». В судовому засід анні представники позивача в изнали факт реалізації 23 люто го 2010 року в кафе «Варенична» 1 пачки сигарет «Козак» б/ф по ц іні 3,50 грн., 4 пачки сигарет «При луки» особливі по ціні 5 грн. т а 0,2 л. горілки «Сотка» на суму 7 ,60 грн.

За наслідками перевірки Де партаментом контролю за виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у Во линській області 26 квітня 2010 ро ку винесено рішення про заст осування фінансових санкцій за №030664-32 в розмірі 3 400 грн.

Відповідно до статті 15 Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» р оздрібна торгівля алкогольн ими напоями або тютюновими в иробами може здійснюватися с уб' єктами господарювання в сіх форм власності, у тому чи слі їх виробниками, за наявно сті у них ліцензій.

Статтею 1 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного, плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів» визначено, що ліце нзія (спеціальний дозвіл) це д окумент державного зразка, я кий засвідчує право суб' єкт а підприємницької діяльност і на провадження одного із ви дів діяльності протягом визн аченого строку.

Статтею 15 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів» встановлено, щ о ліцензії на право роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями і тютюновими виробами в идаються уповноваженими Каб інетом Міністрів України орг анами виконавчої влади в міс тах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місц ем торгівлі суб' єкта господ арювання терміном на один рі к і підлягають обов' язковій реєстрації в органі державн ої податкової служби, а у сіль ській місцевості - і в органа х місцевого самоврядування з а місцем торгівлі суб' єкта господарювання.

Відповідно до статей 251, 254 Цив ільного кодексу України стро ком є певний період у часі, зі спливом якого пов' язана дія чи подія, яка має юридичне зна чення. Строк, що визначений ро ками, спливає у відповідні мі сяць та число останнього рок у строку.

Як вбачається із ліцензій н а роздрібну торгівлю тютюнов ими виробами серії АВ №996908 та н а роздрібну торгівлю алкогол ьними виробами серії АГ №021066, с трок дії останніх з 23 лютого 2009 року до 23 лютого 2010 року. Тобто, строк дії ліцензій закінчивс я 22 лютого 2010 року.

Крім того, як вбачається із заяви від 18 лютого 2010 року, пода ної до регіонального управлі ння Департаменту контролю за виробництвом та обігом спир ту, алкогольних напоїв і тютю нових виробів Державної пода ткової адміністрації Україн и у Волинській області, позив ачем самостійно визначено да ту, з настанням якої позивач п росив надати йому ліцензії н а право здійснення роздрібно ї торгівлі алкогольними напо ями та тютюновими виробами, а саме з 28 лютого 2010 року. Дані ліц ензії були видані відповідач ем 23 лютого 2010 року строк дії як их з 28 лютого 2010 року до 28 лютого 2011 року. Отже, в період 23-27 лютого 2010 року в позивача не було прав а на здійснення роздрібної т оргівлі алкогольними напоям и та тютюновими виробами у зв ' язку з відсутністю ліцензі й.

Посилання представників п озивача на те, що в своїй заяві поданій до регіонального уп равління Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України у Волинській област і, дату з якої слід видати ліце нзію на право роздрібної тор гівлі алкогольними напоями т а тютюновими виробами вказал и за проханням працівників Д ержавної податкової адмініс трації у Волинській області як на підставу задоволення а дміністративного позову не м ожуть бути взяті судом до ува ги, оскільки позивач як суб' єкт господарювання самостій но визначає період здійсненн я роздрібної торгівлі алкого льними напоями та тютюновими виробами. Крім того, дата вида чі ліцензій не є датою з якої п озивач має право на здійснен ня роздрібної торгівлі алког ольними напоями та тютюновим и виробами.

Оскільки обов' язок на заб езпечення здійснення роздрі бної торгівлі алкогольними н апоями та тютюновими виробам и при наявності ліцензії пок ладено на суб' єкта підприєм ницької діяльності, яким є по зивач, суд приходить до висно вку, що позивачем порушено вр егульований державою порядо к обігу алкогольних напоїв т а тютюнових виробів та реалі зація алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявно сті ліцензії є протиправною.

Відповідно до статті 17 Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» у разі оптової (включаючи імпо рт та експорт) і роздрібної то ргівлі спиртом етиловим, кон ьячним і плодовим, спиртом ет иловим ректифікованим виног радним, спиртом етиловим рек тифікованим плодовим, алкого льними напоями та тютюновими виробами без наявності ліце нзій, до суб' єктів господар ювання застосовуються фінан сові санкції у вигляді штраф ів в розмірі 200 відсотків варт ості отриманої партії товару , але не менше 1700 гривень;

Відповідно до частин 1, 2 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення.

Позивач, належним чином не д овів невідповідність рішенн я Департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у Волинській області про заст осування фінансових санкцій вимогам законодавства та не надав суду доказів, які б нале жним чином підтверджували ві дсутність факту реалізації а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів або наявності на м омент реалізації алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в ліцензії на право здійснен ня такої реалізації.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги є безпідставними та не обґрунтованими, а тому д о задоволення не підлягають.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни,на підставі Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адмініст ративного позову відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не буде подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Волинський окружний адм іністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подає ться протягом десяти днів з д ня складення постанови в пов ному обсязі - 29 червня 2010 року . Апеляційна скарга на постан ову суду першої інстанції по дається протягом двадцяти дн ів після подання заяви про ап еляційне оскарження. Апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка її подає, до суду апеля ційної інстанції.

Суддя А. Я. Ксензю к