Рішення

від 24.11.2021 по справі 380/14280/21

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року справа №380/14280/21

провадження № П/380/14476/21

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Шведа Б.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Цінкевича М.Б.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 ,

третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут»

про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати йому до вислуги військової служби час перебування ліцеїстом у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут з 20.08.1995 по 13.06.1998.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 20.08.1995 по 13.06.1998 позивач навчався у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, однак відповідач не зарахував йому до вислуги час навчання у військовому ліцеї. Позивач звернувся з рапортом до командира Військової частини НОМЕР_1 щодо включення навчання у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут до вислуги військової служби, однак листом від 03.08.2021 № 3990 у задоволенні вимог позивача відмовлено. Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду.

Ухвалою від 01.09.2021 залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою від 17.09.2021 відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Комунальний заклад Львівської обласної ради Військовий ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, підготовче засідання призначено на 21.10.2021.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому покликається на п.2 ч.1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.2.7 Розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530, вказує, що вислуга років для призначення пенсій військовослужбовцям обчислюється з дня зарахування їх на військову службу по день звільнення з військової служби. До військової служби зараховується період навчання у військових навчальних закладах, в котрих здобувається військова облікова спеціальність та по закінченню яких присвоюється військове звання, а позивач у спірному випадку здобув середню освіту. Просить відмовити у задоволенні позову.

21.10.2021 протокольною ухвалою закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 25.11.2021.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти позову заперечив. Третя особа подала клопотання про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З 20.08.1995 по 13.06.1998 позивач навчався у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, що підтверджується долученими до матеріалів справи доказами (витягом з наказу начальника Львівського військового ліцею № 114 від 20.08.1995 «Про зарахування кандидатів на перший курс ліцею», витягом з наказу начальника Львівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут від 13.06.1998 № 115 «Про випуск з ліцею учнів 11-х класів та перевід 9-х і 10-х класів»). Позивачу видано атестат про повну загальну середню освіту 14.06.1998 СД № 001350.

Згідно витягу з послужного списку ОСОБА_1 з 31.07.1998 по 16.06.2002 навчався у Одеському інституті Сухопутних військ (тиловий факультет) за спеціальністю: організація забезпечення ракетним паливом і пальним. Військову присягу прийняв у Одеському інституті Сухопутних військ 06.09.1998 р.

Позивач звернувся із рапортом до командира Військової частини НОМЕР_1 щодо включення навчання у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут до вислуги військової служби.

За результатами розгляду рапорту позивача, листом Військової частини НОМЕР_1 від 03.08.2021 № 3990 повідомлено позивача про відсутність підстав для зарахування до вислуги років періоду навчання у Військовому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до суду.

При вирішенні спору суд враховує наступне.

Львівський військовий ліцей імені Героїв Крут був створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 року № 490 на базі Львівської республіканської спецшколи-інтернату з поглибленим вивченням російської мови і літератури та посиленою військово-фізкультурною підготовкою та постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 1996 року № 643, починаючи з 01 липня 1996 року реорганізований у Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.

Стаття 24 Закону «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 (надалі Закон № 2232-ХІІ), в редакції, що була чинною протягом строку навчання позивача в ліцеї, пов`язувала початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаному у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Водночас станом на момент виникнення спірних правовідносин жодна норма Закону № 2232-ХІІ чи будь-якого іншого закону не відносить період навчання у ліцеї до періоду військової служби.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 року № 490 "Про реформу системи військової освіти" Львівський військовий ліцей ім. Героїв Крут, в якому навчався позивач, був утворений на базі Львівської республіканської спеціальної школи-інтернату з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, надання державної допомоги у вихованні дітей сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також дітей учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, військовий ліцей, в якому навчався позивач, не є військовим навчальним закладом в розумінні Закону № 2232-XII, тому строк його навчання не може бути зараховано у загальний строк військової служби, оскільки навчання в такому учбовому закладі з метою підготовки до вступу у військово-навчальні заклади не можна вважати проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у статті 2 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року № 393 визначено обмежений перелік підстав для зарахування до вислуги років, до яких навчання у військових ліцеях не входить.

Отже, Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут (КЗ ЛОР «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут») не належить до військових навчальних закладів, а навчання у ньому не можна вважати навчанням у військовому навчальному закладі і проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений статті 2 Закону № 2232-ХІІ.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна позиція міститься у постановах Верховного Суду від 12 грудня 2019 року у справі № 818/1880/18, від 19 грудня 2019 року у справі № 540/902/19, від 12 лютого 2020 року у справі №813/3997/17.

Суд встановив, що ОСОБА_1 у період навчання з 20.08.1995 по 13.06.1998 не мав військових звань, не приймав Військову присягу та не укладав контракт на проходження військової служби.

Відсутні підстави для зарахування позивачу до вислуги військової служби часу навчання у Львівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут (КЗ ЛОР «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут»).

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позовні вимоги спростовані відповідачем, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача КЗ ЛОР «Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут», про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 03.12.2021.

Суддя Крутько О.В.