Постанова

від 23.06.2010 по справі 2а-3742/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 р. № 2а-3742/10/1370

Львівський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого-судді Карп' як О.О.

при секретарі судового зас ідання Занов' як О.О.

за участю представників ст орін:

від позивача - Копняк Н.Я. (довіреність від 11.01.2010 рок у № 04/7)

від відповідача - Шиян М.М. (доручення від 22.06.2010 року № 973)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за п озовом Державна інспекція з контролю за цінами у Львівсь кій області звернулася з адм іністративним позовом до Упр авління Держкомзему у Старос амбірському районі Львівсь кої області про стягнення ко штів у розмірі 107343 грн.,-

в с т а н о в и в:

Державна інспекці я з контролю за цінами у Львів ській області звернулася з а дміністративним позовом до У правління Держкомзему у Стар осамбірському районі Львів ської області про стягнення коштів у розмірі 107343 грн.

Ухвалою від 30 квітня 20 10 року відкрито провадження у справі.

Представник позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримала з підстав нав едених у позовній заяві прос ить позов задовольнити повні стю.

Представник відповідача в судовому засідання проти п озову заперечив, просить від мовити у задоволенні позову, письмових заперечень на поз ов не подав.

Постанова в повному обсязі виготовлена 29 червня 2010 року.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши наявні у справі докази та надавши їм оцінку, суд встано вив наступне.

24.02.2010 року Державною інспек цією з контролю за цінами у Ль вівській області проведено п еревірку Управління Держком зему у Старосамбірському рай оні Львівської області на пр едмет формування, встановлен ня та застосування тарифів н а землевпорядні роботи, пов' язаних з оформленням докумен тів, в тому числі, які посвідчу ють право власності на земел ьні ділянки при передачі їх у безоплатну власність громад ян України. На підставі прове деної перевірки складено акт № 000076.

Проведеною перевіркою вст ановлено, порушення відповід ачем Закону України «Про дозвільну систему у сфері го сподарської діяльності»та П останови Кабінету Міністрі в України від 01.11.2000 року № 1619 «Про затвердження порядку викона ння земельно - кадастрових ро біт на надання послуг на плат ній основі державними органа ми земельних ресурсів», зага льна сума завищення плати за видачу висновків щодо надан ня земельних ділянок у корис тування та складання технічн ого завдання на виконання зе млевпорядних робіт і оформле ння договорів оренди, стягну тої Управлінням Держкомзему у Старосамбірському районі Львівської області із замовн иків за період з жовтня 2008 року по 24 лютого 2010 року склала 42656, 00 гр н.

За наданими Управлінням Де ржкомзему у Старосамбірськ ому районі Львівської област і встановлено, що управління м за період з 24.02.2009 року по 24.02.2010 ро ку було отримано необґрунто вано виручку стосовно склад ання технічного завдання на суму 805 грн. з фізичних осіб - підприємців та на суму 735 грн. з юридичних осіб.

За період з 24.02.2009 року по 24.02.2010 ро ку Управлінням Держкомзему у Старосамбірському районі Ль вівської області у 2009 році бул о надано 38 консультації стос овно оформлення договорів ор енди юридичним особам та фіз ичним особам підприємцям, чи м необґрунтовано отримано в иручку у розмірі 1520 грн., у 2010 ро ці відповідачем надано 33 конс ультації стосовно оформлен ня договорів оренди юридичн им особам та фізичним особам підприємцям, чим необґрунто вано отримано виручку у розм ірі 1320 грн.

01.03.2010 року позивачем винесено рішення № 68 про застосування економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н, згідно якого вирішено вилу чити у відповідача 107343,00 грн.

Крім цього, позивачем напра влено відповідачу претензію № 68 від 01.03.2010 року, яку відповіда чем залишено без задоволення .

Згідно ст. 4 Закону Украї ни «Про ціни та ціноутворенн я», повноваження визначати п ерелік продукції, товарів і п ослуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповід ними органами державного упр авління, а також визначати по вноваження органів державно го управління в галузі встан овлення і застосування цін (т арифів) надано виключно Кабі нету Міністрів України.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 « Про затвердж ення Порядку виконання земел ьно - кадастрових робіт та н адання послуг на платній осн ові державними органами земе льних ресурсів»державні орг ани земельних ресурсів можут ь виконувати та надавати на п латній основі такі види земе льно-кадастрових робіт і пос луг: розроблення нормативно- технічної та науково-методич ної документації з питань зе млевпорядних, ґрунтових, гео ботанічних, радіологічних, л ісотипологічних, містобудів них та інших обстежень і розв ідувань земельних угідь з ме тою отримання земельно-кадас трової інформації; виготовле ння планово-картографічних м атеріалів; проведення спеці альних обстежень і розвідува нь, в тому числі збирання, обро бка, аналіз, зберігання, надан ня та публікація земельно-ка дастрової інформації; прове дення землевпорядних та земл еоціночних робіт, у тому числ і грошова оцінка земель та ек спертна грошова оцінка земел ьних ділянок; проведення роб іт з паспортизації земельних ділянок; внесення записів до державного реєстру земель; р озроблення проектів оптиміз ації структури земельних угі дь новостворених господарст в; складання схем землеустро ю, розроблення техніко-еконо мічних обґрунтувань з викори стання й охорони земельних р есурсів, визначення меж земе льних ділянок, а також викона ння інших робіт щодо проведе ння землеустрою; проведення державної землевпорядної ек спертизи; надання консультац ій з питань оформлення прав н а земельні ділянки, державно го земельного кадастру, кіль кісної та якісної характерис тики земельних угідь, економ ічної та грошової оцінки зем ель, інших питань використан ня та охорони земель; підгото вка дублікатів державних акт ів на право власності на земл ю та на право постійного кори стування землею, сертифікаті в на право на земельну частку (пай); публікація матеріалів с татистичних даних про стан т а склад земельних угідь; розп овсюдження статистичної та і ншої інформації на паперових і електронних носіях; підгот овка та видання довідників, з бірників, бюлетенів, брошур, б уклетів тощо; підготовка та н адання аналітичних записок щ одо стану земельних ресурсів України, земельно-кадастров ої інформації на замовлення, відомостей з бази даних держ авного земельного кадастру; розроблення програмного заб езпечення та технології авто матизованої обробки даних; з апровадження та експлуатаці я програмно-технічних компле ксів для збирання, обробки, си стематизації, зберігання та аналізу земельно-кадастрово ї інформації; підготовка та п ідвищення кваліфікації спец іалістів-землевпорядників, с упроводження процесу автома тизованого ведення державно го земельного кадастру, інши х спеціалістів у галузі вико ристання, оцінки та охорони з емель; надання витягів з держ авного земельного кадастру; надання витягів з Державного реєстру оцінювачів з експер тної грошової оцінки земельн их ділянок.

Відповідно до п.2 Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни від 01.11.2000 року № 1619 «Про зат вердження Порядку виконання земельно - кадастрових робі т та надання послуг на платні й основі державними органами земельних ресурсів»виконан ня земельно-кадастрових робі т та надання послуг здійснює ться на платній основі відпо відно до поданих заяв та укла дених договорів.

Згідно п. 8 Постанови Кабін ету Міністрів України від 01.11.20 00 року № 1619 «Про затвердження П орядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі дер жавними органами земельних р есурсів»відповідальність з а дотримання встановленого п орядку надання земельно-када стрової інформації та послуг на платній основі, визначенн я їх вартості несуть державн і органи земельних ресурсів.

З огляду на вищенаведене д ержавні органи земельних рес урсів мають право стягувати плату, встановлену спільним наказом Державного комітету по земельних ресурсах , Мініс терства фінансів України, Мі ністерства економіки Україн и № 97/298/124 від 15.06.2001 року лише, за ті в иди землевпорядних робіт та послуги, право які надавати н а платній основі їм надано по становою КМУ від 1619 від 01.11.2000 рок у.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону Укр аїни «Про ціни та ціноутворе ння», вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду.

Таким чином, позовні вимоги Державної інспекції контрол ю за цінами у Львівській обла сті є обґрунтованими та підл ягають задоволенню повністю .

Щодо судових витрат, то у в ідповідності до вимог частин 2,4 статті 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України , судові витрати у формі судов ого збору, з відповідача не на лежить стягувати.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний п озов задоволити повністю.

2. Стягнути з Управлінн я Держкомзему у Старосамбірс ькому районі Львівської обла сті (юридична адреса: 82000, м.Стар ий Самбір, вул.. Лева Галицьког о,40; р/р 35229007001128 в ГУДКУ у Львівські й області, МФО 825014, ЗКПО 22384107) до Де ржавного бюджету України 107 343 (сто сім тисяч триста сорок тр и) гривні.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а тако ж особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив пита ння про їхні права, свободи, ін тереси чи обов' язки, мають п раво оскаржити в апеляційном у порядку постанову суду пер шої інстанції повністю або ч астково в порядку і строки вс тановлені ст. 186 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження рішення та апеляційна скарга подаються до адмініст ративного суду апеляційної інстанції через суд першої і нстанції, який ухвалив оскар жуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з дн я складення в повному обсязі . Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом двадця ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст.254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Суддя Карп 'як О.О.