Рішення

від 16.12.2021 по справі 826/6479/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2021 року м. Київ № 826/6479/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Авантрейд до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю Авантрейд звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням було застосовано до позивача штраф у розмірі 10% у сумі 30345,23 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, при цьому, вказані податкові накладні товариством було направлено на реєстрацію вчасно, їх було прийнято податковим органом, проте неправомірно відмовлено у їх реєстрації.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2017 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

17.09.2019 до суду від ГУ ДФС у м. Києві надійшов відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представник відповідача вказав на те, що проведеною перевіркою було встановлено порушення товариством позивача граничних строків реєстрації податкових накладних, а у разі їх порушення, застосовуються штрафні санкції, з огляду на що, оскаржуване рішення було прийнято законно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2017 зупинено провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/19125/16.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2019 поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2019 клопотання ГУ ДФС у м. Києві про заміну неналежного відповідача задоволено, замінено відповідача у справі з ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві на належного відповідача - ГУ ДФС у м. Києві (ЄДРПОУ 39439980).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.12.2021 замінено відповідача у справі №826/6479/17 з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається із матеріалів даної справи, 29.10.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю Авантрейд отримало акт № 2322/26-55-12-07/37318988 від 20.10.2016 Про результати камеральної перевірки даних податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру додаткових накладних ТОВ Авантрейд (ЄДРПОУ 37318988) за період серпень 2016 року та податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207, яким застосовано штрафну санкцію у розмірі 30345,23 грн.

03.11.2016 ТОВ Авантрейд до податкового органу було подано заперечення на акт перевірки, за результатами розгляду якого, останній був залишений без змін.

07.11.2016 позивачем до ГУ ДФС у м. Києві було направлено скаргу на податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 21.12.2016 № 26634/10/26/-15-10-03 ГУ ДФС у м. Києві залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207, а скаргу - без задоволення.

ДФС України, рішенням про результати розгляду скарги 15.04.2017 № 7558/6/99-99-11-03-01-25 залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207, а скаргу - без задоволення.

Позивач вважає вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відсутній сам факт порушення граничного строку реєстрації податкових накладних, що і зумовило звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

На дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. (п. 201.1 ст. 201 ПК України)

Порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів. ( п. 120-1.1 ст. 120 ПК України)

Судом досліджено, що висновки податкового органу про порушення податкового законодавства в періоді, що перевірявся, ґрунтуються на тому, що податковим органом під час проведення перевірки було встановлено порушення граничних термінів реєстрації подататкових накладних в ЄРПН, встановлених ст. 201 та ст. 120№ Податкового кодексу України, а саме, 5 податкових накладних, зареєстровані з порушенням термінів реєстрації від 1 до 15 календарних днів на суму ПДВ 303452,29 грн.

Так, між ТОВ Авантрейд та Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві укладено договір про визнання електронних документів від 05.08.2014 № 050820142.

На виконання вказаного договору 24,08.2016, ТОВ Авантрейд направлено засобами електронного зв`язку до Державної фіскальної служби України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, а саме: податкову накладну від 09.08.2016 № 80901, виписану на адресу СТОВ Ліщинське на суму ПДВ 75166,75 грн; податкову накладну від 09.08.2016 № 80902, виписану на адресу ПП Агро-Експрес-Сервіс на суму ПДВ 63972,13 грн; податкову накладну від 09.08.2016 № 80903, виписану на адресу ПСП Граніт на суму ПДВ 19323,34 грн; податкову накладну від 09.08.2016 № 80904, виписану на адресу ТОВ РКДЗ на суму ПДВ 71076,12 грн.

У відповідь на надіслання зазначених податкових накладних у день їх відправлення для реєстрації, ТОВ Авантрейд отримало повідомлення, що підтверджують факт надіслання зазначених податкових накладних до ЄРПН.

У повідомленнях зазначено, що документ доставлено в поштову скриньку ДФС 24.08.2016. Квитанції про прийняття або неприйняття ДФС відповідних податкових накладних протягом операційного дня їх відправлення підприємство не отримало. Квитанції № 1 про прийняття податкових накладних ТОВ Авантрейд отримало на наступний день 25.08.2016.

26.08.2016 ТОВ Авантрейд направлено засобами електронного зв`язку до Державної фіскальної служби України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну (копія додається), а саме: податкову накладну від 11.08.2016 року № 81101, виписану на адресу ТОВ Вінал Агро на суму ПДВ 73913,95 грн.

У відповідь на надіслання зазначеної податкової накладної у день її відправлення для реєстрації ТОВ Авантрейд отримало повідомлення, що підтверджує факт надіслання зазначеної податкової накладної до ЄРПН.

У повідомленні зазначено, що документ доставлено в поштову скриньку ДФС 26.08.2016. Квитанцію про прийняття або неприйняття ДФС відповідної податкової накладної протягом операційного дня підприємство не отримало. Квитанцію № 1 про прийняття податкової накладної ТОВ Авантрейд отримало на наступний день 27.08.2016.

Таким чином, з наведеного слідує, що позивач у передбачені законодавством строки надіслало податкові накладні для реєстрації у ЄРПН, однак, ДФС України не зареєструвала зазначені податкові накладні день їх отримання.

У висновках акта перевірки зазначено наступне, що за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових докладних в ЄРПН передбачена відповідальність відповідно до пункту 120№.1 статті 120№ розділу II Податкового кодексу України.

Згідно п. 201.10. ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо протягом операційного не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова складна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до змісту абз. 2 п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, операційний день триває з 0 до 23-ї години. (саме у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)

Згідно з п. 11 Порядку, квитанція, що підтверджує факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, надсилається протягом операційного дня платникові податку. Якщо протягом операційного дня платникові податку не надіслано квитанцію, що підтверджує прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування, такі податкова накладна та/або розрахунок коригування вважаються зареєстрованими.

Враховуючи те, що в операційний день надіслання податкових накладних ТОВ Авантрейд не отримало квитанції про їх прийняття чи неприйняття, та беручи до уваги вищезазначені норми, такі податкові накладні вважаються зареєстрованими датою їх відправлення для реєстрації в ЄРПН, що підтверджується відповідними повідомленнями.

Суд звертає увагу на те, що 17 липня 2017 року позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі. Мотивуючи заявлене клопотання, позивач зазначив про те, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 826/19125/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авантрейд" до Державної фіскальної служби про визнання дій ДФС України щодо неприйняття до реєстрації податковий накладних від 09.08.2016 року № 80901, від 09.08.2016 року № 80902, від 09.08.2016 року № 80903, від 09.08.2016 року № 80904, від 11.08.2016 року № 81101 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом було задоволено вказане клопотання та зупинено провадження у справі.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2019 у справі № 826/19125/16, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авантрейд" задоволено частково. Вважати податкові накладні від 09.08.2016 № 80901, від 09.08.2016 № 80902, від 09.08.2016 № 80903, від 09.08.2016 № 80904 - зареєстрованими у день їх фактичного отримання контролюючим органом - 24.08.2016, податкову накладну від 11.08.2016 № 81101 - зареєстрованою у день її фактичного отримання контролюючим органом - 26.08.2016. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Авантрейд до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернуто скаржнику.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідні податкові накладні зареєстровані із дотриманням 15-ти денного терміну реєстрації в ЄРПН, а висновки акта перевірки є безпідставними та такими, що не знайшли свого підтвердження під час розгляду даного спору. З огляду на зазначене, прийняте контролюючим органом податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207 є протиправним, оскільки відсутній сам факт порушення граничних строків реєстрації податкових накладних.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги, у даному випадку, підлягають задоволенню, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення - скасуванню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, під час звернення позивача з даним позовом до суду останнім сплачено судовий збір за заявлені позовні вимоги у розмірі 3200 грн., які підлягають стягненню з відповідача, на користь останнього у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 139, 242 - 246, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Авантрейд до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити .

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.10.2016 № 0032671207.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Авантрейд понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне найменування сторін:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю Авантрейд (ЄДРПОУ 37318988, 01601, м. Київ, Печерський узвіз, 3)

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Суддя В.І. Келеберда