Ухвала

від 14.12.2021 по справі 357/11616/20

БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 357/11616/20

1-кс/357/2681/21

У Х В А Л А

14 грудня 2021 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців по кримінальному провадженню №12020110030001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України,

У С Т А Н О В И В:

13.12.2021 слідчий слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням, узгодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців по кримінальному провадженню №12020110030001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України.

В обґрунтування заявлених вимог слідчий зазначив наступне, що кримінальне провадження №12020110030001141 розпочате 16.03.2020 за рапортом дільничного офіцера поліції сектору превенції Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про те, що невідомі особи здійснюють порушення структури грунту без дозвільних документів на земельній ділянці, що розташована вздовж лісозахисної смуги на 9 км автодороги Біла Церква Володарка, що на території Білоцерківського району Київської області.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесенні до Єдиного реєстру досудового розслідування №12020110030001141 від 16.03.2020 за ст. 197-1 ч. 3 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка на якій проводяться роботи з порушенням структури грунту за кадастровим номером 3220483300:05:009:0028 розміщена в адміністративних межах села Мала Вільшанка, Білоцерківського району, Київської області, власником якої є Білоцерківська районна адміністрація, правокористувач Білоцерківська дослідно-селекційна станція Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, загальна площа якої становить 1143.3391 га, цільове призначення для дослідних і навчальних цілей, для здійснення сільськогосподарської науково-дослідницької діяльності та ведення селекції сільськогосподарських культур.

Під час огляду місця події 16.03.2020 земельної ділянки (поле), яка розташована вздовж лісозахисної смуги ліворуч від кілометрового дорожнього стовпчика 9 км автодороги Біла Церква Володарка, на території Білоцерківського району, Київської області, за кадастровим номером 3220483300:05:009:0028 встановлено, що на оглядаємій ділянці наявна щебенево-піщана суміш довжиною 800 м, шириною 5,0 м, висотою від 0,15-0,20 м, праворуч від вказаної ділянки знаходиться поле сільськогосподарського призначення, вказана щебенево-піщана суміш вкатана автокатком. На момент огляду на вказаній земельній ділянці наявна автомобільна техніка та ведуться роботи по будівництву дороги.

Відповідно до інформації Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району від 20.03.2020 встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 3220483300:05:009:0028 знаходиться в постійному користуванні Білоцерківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН України.

Згідно довідки Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 01.04.2020 встановлено, що до сільської ради не надходили заяви від фізичних та юридичних осіб на розробку проекту землеустрою, погодження, затвердження, про надання дозволу на початок будівництва, зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером 3220483300:05:009:0028.

Також встановлено, що між ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» та ТОВ «ЛАНТАН 2000» укладено договір №20/02-2020 від 20.02.2020 на надання послу механізмів, а саме автогрейдера та котка дорожнього. Дані механізми 16.03.2020 виконували роботи на об`єкті будівництва в межах Маловільшанської сільської ради, підрядником та виконавцем будівельних робіт на якому є ТОВ «ЛАНТАН 2000». Окрім того, між ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» та ТОВ «ЛАНТАН 2000» укладено договір №21/02-2020 від 21.02.2020 про надання послуг по перевезенню піщано-щебеневої суміші С-5 на вищевказаний об`єкт будівництва, роботи по якому виконує ТОВ «ЛАНТАН 2000».

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Київській області встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області спеціальний дозвіл на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) на земельній ділянці за кадастровим номером 3220483300:05:009:0028 не видавався.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 16.04.2020 вбачається, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19)», постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 17.03.2020 №33-а «Про додаткові заходи запобігання поширення коронавірусу (COVID-19)» (зі змінами внесеними наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 08.04.2020 №36-а) в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області до 24.04.2020 або до покращення епідемічної ситуації в Україні введені обмежувальні заходи. У зв`язку з вищевикладеним, здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності на даний час тимчасово призупинено. Після покращення епідемічної ситуації в Україні та зняття введених раніше обмежувальних заходів, буде підготовлено наказ на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вищевказаній земельній ділянці, також вживаються заходи щодо зібрання матеріалів та інформації, які необхідні для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

10.03.2021 слідчим слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КГІК України винесено постанову про закриття кримінального провадження №12020110030001141 від 16.03.2020.

10.12.2021 першим заступником керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження та надано ряд письмових вказівок.

Так, на виконання вказівок прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області від 10.12.2021 необхідно: невідкладно ініціювати питання подачі до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у провадженні, повторно оглянути за участю спеціалістів земельну ділянку на якій збудована автомобільна дорога вздовж лісосмуги в адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району, допитати з приводу обставин провадження колишніх посадових осіб Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району; встановити та допитати нових свідків/очевидців події, в тому числі власників/користувачів сусідніх земельних ділянок; допитати з приводу обставин провадження як свідків працівників ТОВ «ЛАНТАН 2000»; до матеріалів провадження долучити копії установчих документів ТОВ «ЛАНТАН 2000»; звернутись до ГУ Держгеокадастру в Київській області з приводу проведення інших відомчих перевірок земельної ділянки, на якій збудована автомобільна дорога вздовж лісосмуги в адміністративних межах Маловільшанської сільської ради Білоцерківського району; із врахуванням нових зібраних фактичних жаних призначити у провадженні інженерно-екологічну експертизу з метою встановлення збитків, нанесених природному середовищу.

Таким чином, на даний час у провадженні не проведено всіх необхідних слідчих дій, необхідних для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та доведення їхньої вини у вчиненому, та жодній особі у провадженні не повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення, а строк досудового розслідування у провадженні спливає 16.12.2021.

Зважаючи на вищевикладене, а також на досить великий обсяг слідчих та процесуальних дій, які необхідно виконати, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обгрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 16.12.2021 не представляється за можливе з об`єктивних причин.

Крім того, провести раніше необхідні слідчі дії не представлялось за можливе у зв`язку із закінченням досудового розслідування та закриттям кримінального провадження слідчим.

Особливою складністю, яка перешкоджає завершити досудове розслідування у більш короткий термін є те, що виконання вказівок прокурора, збір необхідної інформації та витребування та вилучення документів, проведення судових експертиз, допиту свідків потребує тривалого часу, тому у слідства виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження на шість місяців - внаслідок особливої складності провадження.

Вирішуючи питання про призначення судового розгляду за вищевказаним клопотанням, слідчий суддя вважає за необхідне повернути матеріали виходячи з наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Про підозру у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено.

Згідно з ч. 3 ст. 295 КПК України копія клопотання вручається слідчим або прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Згідно з останнього абзацу ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Відповідно до вимог ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

З вивченого клопотання слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №12020110030001141 від 16.03.2020, по якому на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, спливає 16.12.2021.

Таким чином клопотання про продовження строку досудового розслідування мало бути подано не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, тобто не пізніше 10.12.2021, який був останнім робочим днем, а фактично клопотання надано суду згідно вхідного штампу суду - 13.12.2021, тобто з порушенням норм кримінально-процесуального законодавства.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Отже, враховуючи зазначене, клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 117, 219, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців по кримінальному провадженню №12020110030001141 від 16.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України, - повернути слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України в Київській області ОСОБА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_5