Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-10421/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 р. сп рава № 2а-10421/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М .

при секретарі Каморнікові Д.Ю.

за участю представника по зивача - Жєрдевій Н.В. (до віреність від 22.09.2008 року № 29934/10/10), п редставники відповідача - не з'явились, розглянувши у відк ритому судовому засіданні ад міністративну справу за позо вом Артемівської об' єднано ї державної податкової інспе кції Донецької області до Се лянського (фермерського) гос подарства «РАТ» про стягненн я заборгованості у розмірі 4 7 60,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Артемівська об' єднана де ржавна податкова інспекція Д онецької області (надалі - П одаткова інспекція, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Селянського (фермерського) господарства «РАТ» (надалі - відповідач) податкового боргу у розмірі 4 760,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, що від повідач має податкову заборг ованість у загальному розмір і 4 760,00 гривень, яка виникла у зв ' язку з несплатою відповіда чем податкового боргу з пода тку на прибуток приватних пі дприємств, з земельного пода тку. Приймаючи до уваги факт н есплати Селянським (фермерсь ким) господарством «РАТ» сум и заборгованості у порушення вимог Законів України: «Про с истему оподаткування», «Про плату за землю», «Про оподатк ування прибутку підприємств », «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», заяв ник просить стягнути наведен у суму у судовому порядку.

У судовому засідання предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, відзив на позов та заяву пр о розгляд справи без його уча сті не направив, хоча був пові домлений про дату, час та місц е проведення судового засіда ння за адресою, зазначеною у с відоцтві про державну реєстр ацію.

Відповідно до ст. 128 КАС Укра їни, суд визнав можливим розг лянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній док азів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача всебічно і повно з'ясував ши фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Селянське (фермерське) госп одарство «РАТ» є юридичною о собою, зареєстроване Артемів ською районною державною адм іністрацією 06 березня 2001 року, включено до ЄДРПОУ - іденти фікаційний код 30878861, місце знах одження за даними витягу з ЄД Р: 84558, Донецька область, с. Клищі євка, вул.Красноармійська,19.

Податковою інспекцією про ведена документальна невиїз на перевірка Селянського (фе рмерського) господарства «РА Т» з питання своєчасності на дання податкової звітності а кти від 23.11.2007р. № 2631/1540/30878861, від 28.01.2008р. № 189/1540/30878861, 14.03.2008р. № 623/1540/30878861, від 12.06.2008р. № 1386/1 540/30878861, від 08.09.2008р. № 1975/1540/30878861, від 02.12.2008р. № 2827/1540/30878861, від 15.01.2009 № 70/1540/30878861, від 02.03.2009р. № 601/1540/30878861, від 03.06.2009р. № 2157/1540/30878861, від 07.09.2009р . № 3115/1540/30878861, від 02.12.2009р. № 3817/1540/30878861, від 02.032 010р. № 410/1540/30878861. Перевіркою був вста новлений факт неподання пода ткової звітності з податку н а прибуток.

На підставі зазначених Акт ів податковим органом були п рийняті податкові повідомле нні - рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій: № 0004041540/0 від 03.12.2007 року на суму 2 380,00 грн. № 0000791540/0 від 11.02.2008р. на суму 17 0,00 грн., № 0001481540/0 від 26.03.2008р. на суму 170,00 грн., № 0002481540/0 від 02.07.2008р. на суму 170,00 гр н., № 0003201540/0 від 19.09.2008р. на суму 170,00 грн. , № 0003971540/0 від 12.12.2008р. на суму 170,00 грн., № 0000571540/0 від 29.01.2009р. на суму 170,00 грн., № 0001 101540/0 від 12.03.2009р. на суму 170,00 грн., № 000209154 0/0 від 17.06.2009р. на суму 170,00 грн., № 000296154/0 в ід 16.09.2009р. на суму 170,00 грн., № 0003561540/0 від 16.12.2009р. на суму 170,00 грн., № 0000291540/0 від 11.0 3.2010р. на суму 170,00 грн., які отриман і відповідачем, про що свідчи ть повідомлення про вручення поштового відправлення, але у встановленому законодавст вом порядку не оскаржене.

29.12.2009 року Податковою інспек цією проведена документальн а невиїзна перевірка Селянс ького (фермерського) господа рства «РАТ» з питання поданн я податкової звітності з зем ельного податку, на підставі якої складено акт № 3015/1840/30878861. Пер евіркою був встановлений фак т неподання або несвоєчасног о подання податкової звітнос ті з земельного податку 2005 по 20 07 рік.

У відповідності до зазначе ного Акту податковим органом було прийнято податкове пов ідомлення - рішення № 000005840/0/0 ві д 11.01.2008 року на суму 510,00 грн., яке от римано відповідачем, про що с відчить повідомлення про вру чення поштового відправленн я, але у встановленому законо давством порядку не оскаржен е.

Виходячи з матеріалів спра ви та пояснень представника позивача, відповідно до наве дених вище повідомлень - рі шень до відповідача застосов ана відповідальність у вигля ді штрафу за неподання подат кових декларацій з податку н а прибуток, з земельного пода тку; при цьому вказані суми шт рафних санкцій обліковуютьс я у вигляді заборгованості з і сплати відповідного податк у.

У зв' язку з несплатою пода ткового боргу відповідачу на діслано першу та другу подат кову вимогу (від 20.12.2007 р. № 1/424 та ві д 28.01.2008 р. № 2/24,відповідно), які отр имані відповідачем, про що св ідчать повідомлення про вруч ення поштового відправлення , але у встановленому законод авством порядку не оскаржені .

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборі в (обов'язкових платежів) є юри дичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України п окладено обов'язок сплачуват и податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 ць ого Закону встановлено, що об ов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обо в'язкових платежів) припиняє ться зі сплатою податку, збор у (обов'язкового платежу) або й ого скасуванням або списання м податкової заборгованості відповідно до Закону Україн и «Про відновлення платоспро можності боржника або визнан ня його банкрутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасніст ю справляння податків і збор ів (обов'язкових платежів) зді йснюється державними податк овими органами в межах повно важень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом п ро стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбаче не пунктом 11 статті 10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу».

Таким чином, позивач - Арте мівська об' єднаю державна п одаткова інспекція Донецько ї області є суб' єктом владн их повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надан і їй Законом України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» повноваження.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» пода ткове зобов' язання платник а податків, нараховане контр олюючим органом відповідно д о пунктів 4.2 та 4.3 цього Закону, в важається узгодженим у день отримання платником податкі в податкового повідомлення. У відповідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст . 4 наведеного Закону контролю ючий орган зобов'язаний само стійно визначити суму податк ового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановл ені строки податкову деклара цію.

На підставі підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 наведеного З акону у разі визначення пода ткового зобов'язання контрол юючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах « а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 с татті 4, платник податків зобо в'язаний погасити нарахован у суму податкового зобов'яза ння протягом десяти календар них днів від дня отримання по даткового повідомлення, крім випадків коли протягом тако го строку такий платник пода тків розпочинає процедуру ап еляційного узгодження.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в становлено, що узгоджена сум а податкового зобов'язання, н е сплачена платником податкі в в установлені строки, визна чається сумою податкового бо ргу платника податків.

Податковий борг - це податко ве зобов'язання (з урахування м штрафних санкцій за їх наяв ності), самостійно узгоджене платником податків або узго джене в адміністративному чи судовому порядку, але не спла чене у встановлений строк, а т акож пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'яз ання (пункт 1.3 статті 1 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»).

Як встановлено пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами», платник податків, що н е подає податкову декларацію у строки, визначені законода вством, сплачує штраф у розмі рі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або ї ї затримку. При цьому п. 1.11 ст. 1 ц ього ж Закону визначено, що по даткова декларація, розрахун ок - документ, що подається пла тником податків до контролюю чого органу у строки встанов лені законодавством, на підс таві якого здійснюється нара хування та/або сплата податк у, збору (обов'язкового платеж у).

Виходячи з матеріалів спра ви та пояснень представника позивача слідує, що Селянськ е (фермерське) господарство « РАТ» протягом 2004 - 2010 року не по давалися податкові декларац ії з податку на прибуток, з зем ельного податку, у зв' язку з чим останньому нараховані ш трафні санкції у загальній с умі 4 760,00 грн., з яких:

- штрафні (фінансові) са нкції з податку на прибуток у розмірі 4 250,00 грн.;

- штрафні (фінансові) са нкції з земельного податку у розмірі 510,00 грн.;

Наведені розрахунки відпо відають положенням законода вства, фактичним обставинам справи та відповідачем не сп ростовані.

На підставі підпункту «а» п п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» перша податк ова вимога надсилається не р аніше першого робочого дня п ісля закінчення граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Пе рша податкова вимога містить повідомлення про факт узгод ження податкового зобов'язан ня та виникнення права подат кової застави на активи плат ника податків, обов'язок пога сити суму податкового боргу та можливі наслідки непогаше ння його у строк.

У відповідності до підпунк ту «б» пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» друга податкова вимога направляєт ься не раніше тридцятого кал ендарного дня від дня направ лення (вручення) першої подат кової вимоги, у разі непогаше ння платником податків суми податкового боргу у встановл ені строки. Друга податкова в имога додатково до відомосте й, викладених у першій податк овій вимозі, може містити пов ідомлення про дату та час про ведення опису активів платни ка податків, що перебувають у податковій заставі, а також п ро дату та час проведення пуб лічних торгів з їх продажу.

Як видно з матеріалів справ и, податкові вимоги від 20.12.2007 р. № 1/424 та від 28.01.2008 р. № 2/24 направлені в ідповідачу відповідно до нав едених положень законодавст ва.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про за хист прав людини і основопол ожних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 00 5 кожен має право на справедли вий і публічний розгляд його справи упродовж розумного с троку незалежним і безсторон нім судом, встановленим зако ном, який вирішить спір щодо й ого прав та обов'язків цивіль ного характеру.

У відповідності до приписі в ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і осно воположних свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна фізична або юридичн а особа має право мирно волод іти своїм майном. Ніхто не мож е бути позбавлений своєї вла сності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, пере дбачених законом і загальним и принципами міжнародного пр ава. Проте попередні положен ня жодним чином не обмежують право держави вводити в дію т акі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати к онтроль за користуванням май ном відповідно до загальних інтересів.

Нормами ст. 2 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни визначено, що у справах щ одо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів вла дних повноважень адміністра тивні суди перевіряють, чи пр ийняті (вчинені) вони: на підст аві, у межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваженн я надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин , що мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії); бе зсторонньо (неупереджено); до бросовісно; розсудливо; з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; пропорційно, зокрема з дотри манням необхідного балансу м іж будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у проце сі прийняття рішення; своєча сно, тобто протягом розумног о строку.

Беручи до уваги те, що сума п одаткового боргу Селянським (фермерське) господарством « РАТ» у встановлені законодав ством строки не сплачена, ная вність вказаної заборговано сті підтверджується розраху нками, наданими Податковою і нспекцією та підтверджені ма теріалами справи і пояснення ми позивача, доказів погашен ня відповідачем зазначеної з аборгованості станом на день розгляду цього спору не нада но, суд дійшов висновку що поз овні вимоги є обґрунтованими та підтягаються задоволенню у повному обсязі у спосіб, ви значений позивачем.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Артемівськ ої об' єднаної державної под аткової інспекції Донецької області до Селянського (ферм ерського) господарства «РАТ» про стягнення заборгованост і у розмірі 4 760,00 грн. - задовольн ити повністю.

Стягнути з Селянського (фер мерського) господарства «РАТ » (84558, Донецька область, с.Клищі євка, вул. Красноармійська, 19):

- штрафні(фінансові) санкції з податку на прибуток в розмі рі 4 250,00 грн. на рахунок 31110009700134, код платежу - 11021000, одержувач Держ авний бюджет Артемівського р айону, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДР - 34686516, МФО 834016;

- штрафні (фінансові) санкці ї з земельного податку в розм ірі 510,90 грн. на рахунок 33216811700149, код платежу - 13050100, одержувач Держ авний бюджет Краснянської сі льської ради, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, М ФО 834016, ЄДР - 34686516.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено 1 7 червня 2010 року.

Повний текст постанови виг отовлений 22 червня 2010 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Чучко В.М.