Рішення

від 11.10.2021 по справі 686/27452/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/27452/18

Провадження № 2/686/1299/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2021

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держегеокадастру у Хмельницькій області Голеніщевої Альони Володимирівни, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , виконавчого комітету Хмельницької міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 . про скасування записів у поземельній книзі та відомостей у Державному земельному кадастрі, -

в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися із позовом до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держегеокадастру у Хмельницькій області Голеніщевої А.В., Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4 , виконавчого комітету Хмельницької міської ради, ФОП ОСОБА_5 про скасування записів у поземельній книзі та відомостей у Державному земельному кадастрі. Поданий позов обгрунтовують тим, що вона ОСОБА_1 , є користувачем земельної ділянки площею 0,46 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.01.1997 року.

Співвласником домоволодіння по АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.02.2018 року.

ОСОБА_2 є суміжним землевласником. Йому на праві власності належить земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулись до ліцензованої організації із заявою про розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Однак, в процесі виконання робіт, з`ясувалось, що межі земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:003:005:0697, що належить ОСОБА_4 , накладаються на межі земельної ділянки, які належать ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

В подальшому було з`ясовано, що в Поземельну книгу щодо земельної ділянки 6810100000:003:005:0697, державним кадастровим реєстратором Голеніщевою А.В. були внесені зміни, а саме виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, про що 26.10.2017 року були зроблені записи № 004 та № 005 відповідно.

Також було з`ясовано, що в Поземельну книгу щодо земельної ділянки 6810100000:003:005:0170, державним кадастровим реєстратором Голеніщевою А.В. були внесені зміни, а саме виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, про що 26.10.2017 року були зроблені записи № 004 та № 005 відповідно.

Державному кадастровому реєстратору не було надано усіх необхідних документів, які дозволяли б прийняти рішення про внесення змін до Поземельних книг.

Поворотні точки земельних ділянок, які належать ОСОБА_4 були виправлені таким чином, що межі земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:003:005:0697, фактично змістились в сторону земельної ділянки, якою користується ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відбулось накладення меж земельних ділянок одна на одну. Крім того, було зміщено земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:003:005:0697 без погодження меж із ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Відповідно кадастровим реєстратором в Поземельних книгах були відкриті »Розділ 1» , »Розділ 2» та »Розділ 3» .

Вищевказані дії державний кадастровий реєстратор вчиняв на підставі заяви ОСОБА_4 від 26.10.2017 року № ЗВ-6806206552017.

Таким чином, оскаржувані записи були внесені на підставі неналежної технічної документації, яка виготовлена з іншою метою та з численними порушеннями. Відповідальний за дотримання вимог законодавства інженер-землевпорядник був позбавлений свідоцтва, організація-розробник технічної документації ліквідована, обмінний файл заповнила зовсім інша особа. Межі із суміжними землекористувачами та землевласниками погоджено не було. Внаслідок наявності таких записів та виправлення поворотних точок земельних ділянок, призвело до порушення прав позивачів, які виправити в позасудовому порядку неможливо. Просять скасувати записи в Поземельній Книзі .

В судове засідання представник позивачів не з`явився, подав заяву про розгляд заяви без його участі, заявлений позов підтримує, просить його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, повідомлений про час і місце розгляду справи належним чином.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Голеніщева А.В. в судове засідання не з`явились, повідомлені про час і місце розгляду справи у передбаченому законом порядку.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 подав заяву про визнання позову та подальший розгляд справи просив проводити за його відсутності.

Ухвалою судді від 07 грудня 2018 року позов було залишено без руху для виправлення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 18 січня 2019 року позов прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

30 вересня 2019 року Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подано відзив на позов порядок виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до ст. 37 Закону та пунктів 138-161 Порядку ведення Державного земельного кадастру , затвердженого постановою КМ України від 17.10.2012 року № 1051. Внесення будь-яких відомостей до Державного земельного кадастру Державним кадастровим реєстратором є технічно неможливим без електронного документу та відповідно до документації із землеустрою, яка є підставою для внесення відомостей.

15 лютого 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області пунктом 5 Порядку передбачено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень визначених Законом та цим Порядком.

Вважає, що твердження позивачів про невідповідність технічної документації на земельну ділянку, яка була надана реєстратору для внесення змін до поземельних книг земельних ділянок з кадастровими номерами 681010000:03:005:0697 та 681010000:03:005:0170 є безпідставним.

Кадастровий реєстратор не вчиняв дій щодо зміни місця розташування спірної земельної ділянки, оскільки дані до Державного земельного кадастру вносяться кадастровим реєстратором з обмінних файлів, виготовлених землевпорядною організацією, а замовлення фізичної чи юридичної особи.

20 лютого 2019 року ОСОБА_4 подав відзив на позов, в якому посилається на те, що вимоги позивачів є безпідставними, оскільки спір є публічно-правовим. Відносно земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:03:005:0170 будь-яких обґрунтувань щодо порушень прав позивачів не наведено. Тому позовні вимоги є недоведеними та у їх задоволенні слід відмовити.

Ухвалою судді від 15 квітня 2020 року прийнято до провадження.

07.10.2021 року ухвалено рішення у справі.

Суд, заслухавши доводи позивачів та його представника, заперечення відповідача та його представника, викладені у поданих заявах, перевіривши матеріали справи доказами, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

На підставі рішення 23 сесії Хмельницької міської ради за № 20 від 04.02.2009 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 передано у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_3 площею 1000 м.кв. згідно рішення 5 сесії міської ради за № 21 від 06.12.2006 року.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 330169 власником вказаної земельної ділянки є ОСОБА_4 суміжними землекористувачами є ОСОБА_1 та ОСОБА_7 .

Співвласниками будинковолодіння по АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Судом достовірно установлено, що ОСОБА_1 є користувачем земельної ділянки площею 0,46 га за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується рішенням 23.01.1997 року.

Співвласником домоволодіння по АДРЕСА_1 є також ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.02.2018 року.

ОСОБА_2 є суміжним землевласником. Йому на праві власності належить земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2 .

Було з`ясовано, що за інформацією відділу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 25 січня 2010 року державним кадастровим реєстратором була відкрита поземельна Книга на земельну ділянку, кадастровий номер 6810100000:03:005:0170, площею 0.0230 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_3 на ім`я ОСОБА_4 (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 197667 від 04.12.20004 року.

26.10. 2017 року державним кадастровим реєстратором Голеніщевою А.В. були внесені зміни в Поземельну книгу, а саме виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки на підставі заяви ОСОБА_4 № 3В-6806206512017 від 26.10.2017 року та технічної документації із землеустрою, виготовленої комунальним підприємством по землевпорядкуванню. Загальна площа земельної ділянки, вказаної в Державному акті на право власності та в Поземельній книзі не змінено.

За даними відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру відсутні відомості щодо реєстрації права власності або права користування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Однак, поряд із цим, в Поземельній книзі описі меж земельної ділянки вказані від А до Б - землі міської Ради, від Б до В - землі ОСОБА_4 , від В до А землі ОСОБА_2 , хоча документація із землеустрою, на підставі якої були внесені зміни в Поземельну книгу відсутня , за актом приймання - передачі не передавалась.

Вказані обставини підтверджуються листом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Крім того, означені обставини підтверджуються ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року, якою встановлено, що ОСОБА_4 . Незаконно змістив поворотну точку № 12 по лінії межі від Г до В в бік земельної ділянки ОСОБА_2 ..

Також було з`ясовано, що в Поземельну книгу щодо земельної ділянки 6810100000:003:005:0170, державним кадастровим реєстратором Голеніщевою А.В. були внесені зміни, а саме виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, про що 26.10.2017 року були зроблені записи № 004 та № 005 відповідно.

Однак, межі земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:003:005:0697, яка належить відповідачу ОСОБА_4 накладаються на земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

У відповідності до ч. 2 ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно частин 1, 2 ст. 116 ЗК України в редакції станом на дату видачі державного акта співвідповідачу, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України (в тій же редакції), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

У відповідності до ч. 1 ст. 126 ЗК України (в тій же редакції), право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно положень статті 24 Закону України Про державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Частина друга цієї норми вказує на те, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 26 цього Закону визначено, що при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки).

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Судом достовірно установлено, що технічна документація на земельну ділянку, яка була надана реєстратору ОСОБА_4 не відповідає законодавству, а відомості які містяться в ній, взагалі не стосуються змін до Поземельної книги.

Станом на момент внесення оскаржуваних записів, розробник документів, комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню знаходилось в стадії ліквідації, а тому аж ніяк не могло бути розробником відповідальним за дотримання вимог законодавства при виконанні робіт із землеустрою.

Відповідальним за дотримання вимог законодавства при виконанні робіт із землеустрою було визначено особу, яка не мала свідоцтва інженера-землевпорядника.

Так, рішенням Держгеокадастру № 166 від 10.06.2016 року свідоцтво інженера-землевпорядника ОСОБА_8 було анульовано.

Крім того, пояснювальна записка додана до технічної документації відсутня дата заява замовника, згідно якої така документація розробляється, а землі з якими межує земельна ділянка ОСОБА_4 вказані невірно.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ№330169, виданий на ім`я ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , які є співвласниками, однак у самому Державному акті в порушення порядку, не зазначено про зміну співвласниками, в порядку спадкування, а тому технічно розробляти технічну документацію на підставі заяви лише одного співвласника є неможливим. Завдання на виконання робіт видано на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 для будівництва і обслуговування жилого будівель і споруд ОСОБА_4 ніяким чином не слугує підставою для внесення змін до поворотних точок в Поземельну книгу. Вказане завдання ніяким чином не затверджено та відсутня дата підпису розробника.

Акт встановлення та погодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) складений без погодження меж із суміжними землекористувачами та в ньому відсутня дата.

Тому, судом установлено, що зазначена технічна документація не відповідає вимогам законодавства, вона не стосується внесення змін у Поземельну книгу стосовно двох земельних ділянок, а відтак оскаржувані записи внесено з порушенням законодавства, такі записи внесені на підставі неналежної технічної документації, яка виготовлена з іншою метою та з численними порушеннями. Відповідальний за дотримання вимог законодавства інженер-землевпорядник був позбавлений свідоцтва, організація-розробник ліквідована, обмінний файл заповнила зовсім інша особа. Межі із суміжними землекористувачами та землевласниками погоджено не було.

Внаслідок внесення таких записів та виправлення поворотних точок земельних ділянок, відбулася накладка, земельних ділянок, щзо призвело до порушення прав позивачів, виправити такі відомості неможливо, тому позов підлягає задоволенню.

Системний аналіз наведених положень свідчить про те, що формування Кадастру як індивідуального спеціалізованого реєстру земельних ділянок потребує максимально точних геоінформаційних даних. Цього вимагають і норми Закону України "Про Державний земельний кадастр", який у цьому випадку є спеціальним за сферою регулювання відносин.

Таким чином, внесення відомостей про земельну ділянку до Кадастру можливе за наявності передбачених законодавством даних щодо розташування земельної ділянки та її площі та меж, даних про власників та користувачів суміжних земельних ділянок, які становлять зміст обмінного файлу.

З цих підстав позов підлягає задоволенню, оскільки права позивачів є порушеними.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 58 - 61, 212 - 215 ЦПК України, ст. 14 Конституції України, ст. ст. 79, 116, 121,122, 125, 126, 152 ЗК України, суд, -

У х в а л и в:

Скасувати записи у Поземельній книзі № 004 від 26.10.2017 року за № 005 від 26.10.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:003:005:0697 щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про координати поворотних точок земельної ділянки із кадастровим номером 681010000:003:005:0697, відомості про координати поворотних меж земельної ділянки та її конфігурацію привести у відповідність до координат повротних точок меж земельної, які були наявні в Поземельній книзі та Державному земельному кадастрі від 26.10.2017 року до моменту внеснння змін до них.

Скасувати записи у Поземельній книзі № 004 від 26.10.2017 року та № 005 від 26.10.2017 року щодо земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:003:005:0170 щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про координати поворотних точок земельної ділянки із кадастровим номером 681010000:003:005:0170, відомості про координати повротних точок меж земельної ділянки та її конфігураціюпривести у відповідність до координат поворотних точок меж земельної ділянки, які були наявні в Поземельній Книзі та Дердавному земельному кадастрі до 26.10.2017 року до моменту внесення змін до них..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 діб з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Повний текст рішення складено 10.10.2021 року.

Позивачі: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідачі: державний кадастровий реєстратор Голеніщева Альона Володимирівна, АДРЕСА_1 .

Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1.

ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 .

Виконавчий комітет ХМР, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3.

ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_4 .

Суддя: