Постанова

від 29.06.2010 по справі 26/19/10

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

У к р а ї н а

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.06.10 Спра ва №26/19/10

Колегія суддів Запорізьк ого апеляційного господарсь кого суду у складі:

при секретарі: Савченко Ю.В.

За участю представників :

від позивача: не з' явився;

від відповідача-1: не з ' явився;

від відповідача-2: не з' яви вся;

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Суб' єкта підприємницьк ої діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, смт. Кирилівка Зап орізької області,

на рішення господарськ ого суду Запорізької області від 11.03.2010 р. у справі № 26/19/10

за позовом: Приватного п ідприємства фірми «Транс-Інт ер», м. Мелітополь Запорізько ї області

до відповідача-1: Кирилів ської селищної ради, смт. Кири лівка Запорізької області,

до відповідача-2: Суб' є кта підприємницької діяльно сті-фізичної особи ОСОБА_1 , смт. Кирилівка Запорізької о бласті,

про визнання недійсним и рішень Кирилівської селищн ої ради від 12.03.2009р. № 14 та від 02.06.2009р. № 4,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 0 1.06.2010р. розгляд справи відклада вся. Колегія суддів змінювал ась.

Розпорядженням голови За порізького апеляційного гос подарського суду № 1725 від 29.06.2010р . справу № 26/19/10 передано для розг ляду колегії у складі: голову ючий суддя Антонік С.Г. (допові дач), судді: Кричмаржевський В .А., Шевченко Т.М. яка прийняла с праву до свого провадження.

У судовому засіданні 29.06.2010р. к олегією суддів прийнято пост анову.

Рішенням господарського с уду Запорізької області від 11.03.2010р. у справі № 26/19/10 (суддя Юлдаш ев О.О.) позов ПП Фірми «Транс-І нтер»задоволено у повному об сязі. Визнано недійсним ріше ння Кирилівської селищної ра ди Якимівського району Запор ізької області від 12.03.2009р. №14, від 02.06.2009. №4 та договори оренди земе льних ділянок від 15.04.2009р., уклад ені з ФОП ОСОБА_1 Стягнуто з Кирилівської селищної рад и Якимівського району Запорі зької області та ФОП ОСОБА_ 1 по 42,50 грн. державного мита т а по 118,00 витрат на ІТЗ.

Рішення суду мотивоване т им, що договір оренди між пози вачем та селищною радою від 22. 03.2005р. є діючим, оскільки не був р озірваний в порядку, передба ченому ст. 654 ЦК України та ст. 31 З акону України «Про оренду зе млі». У зв' язку з цим прийнят тя відповідачем-1 оскаржуван их рішень №14 від 12.03.2009р. та № 4 від 0 2.06.2009р. та підписання між відпов ідачами договорів оренди від 15.04.2009р. порушило права позивача як орендаря земельної ділян ки.

Не погоджуючись з прийняти м у справі рішенням, СПД ОСО БА_1 звернувся до Запорізьк ого апеляційного господарсь кого суду з апеляційною скар гою, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти нов е, яким у позові відмовити.

В обґрунтування апеляційн ої скарги заявник зазначає, щ о рішення прийняте з порушен ням норм матеріального та пр оцесуального права. Зокрема, вважає, що суд при прийнятті р ішення вийшов за межі позовн их вимог. Не прийнято до уваги те, що до закінчення місячног о терміну, визначеного у ріше нні № 46, селищною радою було пе реведено спірну земельну діл янку до земель запасу житлов ої та громадської забудови. К рім того, позивач звертався д о відповідача-1 із заявою про р озірвання договору оренди ві д 22.03.2005р. за взаємною згодою сто рін. Також вказує, що у проміжо к часу, коли приймалися спірн і рішення та укладалися дого вори оренди з відповідачем-2, р ішення суду у справі № 7/369/08 скас овано ще не було. Таким чином, вважає, що перепон для прийня ття Кирилівською селищною ра дою рішень № 14 від 12.03.2009р. та №4 від 02.06.2009р. та укладення нових дого ворів оренди від 15.04.2009р. не було .

У судові засідання 01.06.2010р. та 29 .06.2010р. СПД ОСОБА_1 не з' явив ся, про причини неявки в остан нє засідання суд не повідоми в. Про дату, час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином.

ПП Фірма «Транс-Інтер»у від зиві на апеляційну скаргу та її представник у судовому за сіданні 01.06.2010р. вважають рішенн я суду таким, що прийнято з дот риманням норм чинного законо давства. Зазначив, що заява пр о дострокове розірвання дого вору оренди від 22.05.2005р. ним була відкликана. Кирилівська сел ищна рада не повідомляла орг ани державної реєстрації про дострокове розірвання цього договору та підприємство не повертало земельну ділянку селищній раді та продовжувал о сплачувати орендну плату. В важає, що договір оренди земе льної ділянки від 22.05.2005р. є чинн им і діє до 22.03.2054р. Просить рішен ня господарського суду першо ї інстанції залишити без змі н, а апеляційну скаргу без зад оволення.

Кирилівська селищна рада п исьмового відзиву на апеляці йну скаргу не надала. Її предс тавник у судовому засіданні 01.06.2010р. доводи апеляційної скар ги підтримав.

У судове засідання 29.06.2010р. поз ивач та селищна рада своїх пр едставників не направили, пр о причини неявки суд не повід омили. Про дату, час та місце с удового розгляду повідомлен і належним чином.

Колегія суддів вважає мо жливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами б ез присутності представникі в сторін.

Відповідно до ст. 99 Господа рського процесуального коде ксу України апеляційний госп одарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному поряд ку, користується правами, над аними суду першої інстанції.

Згідно ст. 101 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни у процесі перегляду сп рави апеляційний господарсь кий суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. А пеляційний суд не зв' язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та об ґрунтованість рішення місце вого суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарг и, колегія суддів знаходить а пеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Як вбачається з матеріалі в справи, 16.03.2005р. Кирилівською с елищною радою прийнято рішен ня №104 про надання позивачеві земельної ділянки площею 0,4330г а для розміщення бази відпоч инку в довгострокову оренду на 49 років за рахунок земель ж итлової та громадської забуд ови смт. Кирилівка.

22.03.2005р. між позивачем та відпо відачем-1 укладено договір ор енди земельної ділянки, відп овідно до якого селищна рада на підставі свого рішення № 10 4 від 16.03.2005р. передала, а позивач п рийняв в строкове платне кор истування строком на 49 років з емельну ділянку площею 0,4330га, к адастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11: 001:0150 в смт. Кирилівка Якимівськ ого р-ну Запорізької області по вул. Коса Федотова.

Договір посвідчено нотарі ально 22.03.2005р. та зареєстрований у Якимівському РВ Запорізьк ої РФ ДП “Центр ДЗК”: запис від 15.09.2005р. за № 040526400193.

Земельна ділянка передана відповідачем-1 позивачу за ак том про передачу та прийом зе мельної ділянки в натурі 22.03.2005р .

16.09.2005р. ПП Фірма «Транс-Інтер» подала селищній раді заяву з проханням достроково розірв ати договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005р. для подальш ого укладення договору оренд и цієї земельної ділянки сум іжним землевласником ОСОБ А_1

Рішенням № 46 від 29.11.2005р. відпов ідач-1 за результатами розгля ду заяви позивача, вирішив до строково розірвати договір о ренди земельної ділянки від 22.03.2005р. №040526400193 у зв' язку з добров ільною відмовою від права ор енди.

Земельна ділянка позиваче м відповідачу-1 за актом прийо му-передачі не поверталась.

Згідно зазначеного вище рі шення № 46 відповідача-2 було зо бов' язано в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки площею 0,4330г а, яка розташована в смт. Кирил івка по вул. Коса Федотова, 131, п ід розміщення бази відпочинк у. У разі не укладення договор у оренди в зазначений в даном у рішенні термін, воно втрача є чинність.

29.12.2005р. відповідач-1 прийняв рі шення № 36 про переведення земе льної ділянки площею 0,4330га, кад астровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 до земель запасу та про надан ня дозволу відповідачу-2 на ви готовлення проектної докуме нтації.

Договір оренди земельної д ілянки площею 0,4330га, кадастров ий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 між від повідачем-1 та відповідачем-2 в період з 29.11.2005р. до 30.12.2005р., а також д о квітня 2009р. укладений не був.

20.12.2006р. позивач надіслав відп овідачу-1 заяву з проханням ск асувати заяву позивача від 16.0 9.2005р. та рішення відповідача-1 в ід 29.11.2005р. № 46.

Рішенням № 30 від 30.01.2007р. селищн ою радою відмовлено позивачу у скасуванні рішення № 46 від 29. 11.2005р., а також скасовано пункти 2, 3 рішення № 46 від 29.11.2005р.

29.12.2008р. господарським судом З апорізької області під час с удового розгляду спору між в ідповідачем-1, відповідачем-2 т а позивачем у справі № 7/369/08 було прийнято рішення, яке залише но без змін постановою Запор ізького апеляційного господ арського суду від 10.03.2009р., про зо бов' язання позивача поверн ути земельну ділянку площею 0,4330га, кадастровий номер 2320355400:11:001: 0149; 2320355400:11:001:0150 у зв' язку із припин енням договору оренди від 22.03.20 05р.

12.03.2009р. відповідачем-1 було при йнято рішення № 14 «Про затверд ження проекту землеустрою що до відведення земельної діля нки для розміщення бази відп очинку ПП ОСОБА_1.», відпов ідно до якого відповідачу-2 на дані земельні ділянки загаль ною площею 0,4330га, в тому числі: п лощею 0,3583га та площею 0,0748га для р озміщення бази відпочинку в довгострокову оренду на 49 рок ів, за рахунок земель житлово ї та громадської забудови Ки рилівської селищної ради Яки мівського району Запорізько ї області; зобов' язано відп овідача-2 в термін 3-х місяців з дати прийняття рішення укла сти договори оренди та пройт и їх державну реєстрацію.

15.04.2009р. між Кирилівською сели щною радою та СПД ОСОБА_1 н а підставі зазначеного рішен ня ради укладені договори ор енди земельних ділянок, площ ею 0,3583га та 0,0748га. Договори посві дчені нотаріально. Акти прий мання-передачі земельних діл янок площею 0,3583га та площею 0,0748г а підписані між відповідачам и 15.04.2009р.

02.06.2009р. відповідач 1. прийняв рі шення № 4 “Про продовження тер міну дії рішень сесії Кирилі вської селищної ради”, згідн о якого термін дії рішення ві д 12.03.2009р. № 14 продовжено на шість місяців з дати прийняття дан ого рішення.

02.07.2009р. постановою Вищого гос подарського суду України у с праві №7/369/08 були скасовані ріш ення господарського суду Зап орізької області від 29.12.2008р. та постанова Запорізького апел яційного господарського суд у від 10.03.2009р. у справі № 7/369/08, справа передана на новий розгляд.

При новому розгляді справи рішенням господарського суд у Запорізької області від 05.11.20 09р. у справі №7/369/08-15/161/09 за ПП фірмою «Транс-Інтер»визнано право оренди за договором оренди з емельної ділянки від 22.03.2005р.

Колегія суддів погоджуєт ься з висновком господарсько го суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Згідно з ч.1,3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, здійснюється на підста ві рішення відповідного орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування шляхом укладення договору о ренди земельної ділянки. Пер едача в оренду земельних діл янок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільовог о призначення та із земель за пасу під забудову здійснюєть ся за проектами відведення в порядку, встановленому стат тями 118, 123 цього Кодексу.

Акт державного чи іншого о ргану - це юридична форма ріше нь цих органів, тобто офіційн ий письмовий документ, який п ороджує певні правові наслід ки, спрямований на регулюван ня тих чи інших суспільних ві дносин і має обов' язковий х арактер для суб' єктів цих в ідносин.

Пунктом 2 Роз' яснень Прези дії Вищого Арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. «Про дея кі питання практики вирішенн я спорів, пов' язаних з визна нням недійсним актів державн их чи інших органів»встановл ено, що підставами для визнан ня акта недійсним є невідп овідність його вимогам чинно го законодавства або визн аченій законом компетенції о ргану, який видав цей акт. Обов 'язковою умовою визнання акт а недійсним є також порушенн я у зв'язку з прийняттям відпо відного акта прав та охороню ваних законом інтересів підп риємства чи організації - по зивача у справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.2 ст. 35 ГПК Укр аїни факти, що встановленні р ішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує г осподарські спори) під час ро згляду однієї справи, не дово дяться знову при вирішенні і нших спорів, в яких беруть уча сть ті самі сторони.

Так, у рішенні господарсько го суду Запорізької області від 05.11.2009р. у справі №7/369/08-15/161/09, залиш еного без змін апеляційною і нстанцією, судом встановлено , що договір оренди від 22.03.2005р . земельної ділянки площею 0,43330га кадастровий номер 2320355400:11:001 :0149; 2320355400:11:001:0150 укладений між Кирил івською селищною радою Якимі вського району Запорізької о бласті та Приватним підприєм ством фірмою «Транс-Інтер»не можна вважати розірваним та він є діючим.

Таким чином, на момент прийн яття селищною радою спірних рішень та укладення договору оренди земельної ділянки з в ідповідачем-2 договір оренди цієї земельної ділянки з ПП ф ірмою «Транс-Інтер»був діючи м. Отже, Кирилівська селищна р ада діяла з порушенням норм ч инного земельного законодав ства, приймаючи рішення про п ередачу земельної ділянки та укладаючи договір оренди сп ірної земельної ділянки з ін шим орендарем - СПД ОСОБА_1 у той час, коли попередньо у кладений договір оренди цієї ж земельної ділянки з позива чем ще не припинив свою дію.

Вказаними незаконними дія ми відповідач-1 порушив право позивача як орендаря земель ної ділянки на користування нею відповідно до договору о ренди від 22.03.2005р., у зв' язку з чи м рішення Кирилівської селищ ної ради від 12.03.2009р. № 14 та від 02.06.2009р . № 14, а також договір оренди зем ельної ділянки, укладений на підставі цих рішень, підляга ють визнанню недійсними та т ій підставі, що вони не відпов ідають вимогам чинного закон одавства та порушують права та охоронювані законом інтер еси позивача як орендаря спі рної земельної ділянки.

Доводи апеляційної скарги спростовуються на підставі вищевикладеного, а також у зв ' язку з наступним.

Посилання відповідача-2 в ап еляційній скарзі на те, що на м омент прийняття радою оскарж уваних рішень та укладання д оговору оренди земельної діл янки з СПД ОСОБА_1 рішення господарського суду Запоріз ької області у справі № 7/369/08 ще н е було скасовано колегією су ддів до уваги не приймаються , оскільки на час прийняття ві дповідачем-1 оскаржуваних рі шень та укладення договору з відповідачем-2 вже існував сп ір про право оренди позивача на цю земельну ділянку згідн о договору оренди від 22.05.2005р. Кр ім того, договір оренди з пози вачем відповідачем-1 був укла дений 22.05.2005р. та продовжує діяти на даний час. Отже, ПП фірма «Т ранс-Інтер»є законним оренда рем земельної ділянки з моме нту укладення договору оренд и з Кирилівською селищною ра дою і продовжує ним бути на те перішній час. Отже, підстав дл я передачі спірної земельної ділянки відповідачу-2 Кирилі вська селищна рада не мала.

Таким чином, позовні вимо ги Приватного підприємства ф ірми «Транс-Інтер»щодо визна ння недійсними рішень Кирилі вської селищної ради Якимівс ького району Запорізької обл асті від 12.03.2009р. №14, від 02.06.2009. №4 та до говорів оренди земельних діл янок від 15.04.2009р., укладених з ФОП ОСОБА_1, є законними та обґ рунтованими та правомірно за доволені господарським судо м.

За наведених обставин кол егія суддів вважає за необхі дне апеляційну скаргу Суб' є кта підприємницької діяльно сті-фізичної особи ОСОБА_1 , смт. Кирилівка Запорізької о бласті, залишити без задовол ення, а рішення господарсько го суду Запорізької області від 11.03.2010р. у справі №26/19/10 залишит и без змін.

Судові витрати за апеляцій ний перегляд відповідно до с т.49 Господарського процесуал ьного кодексу України віднес ти на заявника апеляційної с карги.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 49, 101-105 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Запорізький а пеляційний господарський су д

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу С уб' єкта підприємницької ді яльності-фізичної особи ОС ОБА_1, смт. Кирилівка Запоріз ької області, залишити без за доволення.

2. Рішення господарського с уду Запорізької області від 11.03.2010р. у справі №26/19/10 залишити бе з змін.