Ухвала

від 16.12.2021 по справі 1340/3441/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/3441/18

У Х В А Л А

про заміну стягувача у виконавчому листі

16 грудня 2021 року зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника позивача про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до колективного підприємства малого колективного підприємства «Метал» про стягнення коштів

в с т а н о в и в :

до суду від представника позивача надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі. Заява обґрунтована тим, що Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником позивача.

У судове засідання позивач та відповідач явку представників не забезпечили, належним чином повідомлені про час, дату і місце його проведення, клопотань про відкладення не подали.

У відповідності до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак суд вважає за можливе продовжити розгляд вказаної заяви за відсутності учасників справи.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України встановлено, що положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Суд встановив, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно із пунктом 8 Порядку внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 №1200 реорганізовано Державну фіскальну службу України, шляхом утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

17.05.2019 внесено запис в ЄДР щодо перебування Державної фіскальної служби України в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено "Положення про Державну податкову службу України". Згідно з пунктом 1 вказаного положення, Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України Про початок діяльності Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Суд також встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі №1340/3441/18 за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до колективного підприємства малого колективного підприємства «Метал» про стягнення коштів позовні вимоги задоволено повністю, а саме - стягнуто з рахунків колективного підприємства малого колективного підприємства «Метал» у банках, обслуговуючого такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів податковий борг в сумі 719413 (сімсот дев`ятнадцять тисяч чотириста тринадцять) грн. 78 коп. до бюджету.

З 03.01.2021 відповідач перебуває на обліку у Головного управління ДПС у Донецькій області.

Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588. (далі - Порядок 1588).

Відповідно до підпункту 2 пункту 10.13 розділу X Порядку № 1588 у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

Отже, зважаючи на те, що до функцій Головного управління ДПС у Донецькій області належить вирішення питання щодо погашення боргу, вжиття заходів щодо виконання рішення суду від 07.11.2018 у справі №1340/3441/18 про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, що обслуговують платника податків в рахунок погашення податкового боргу, - належать до компетенції Головного управління ДПС у Донецькій області як контролюючого органу.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність публічного правонаступництва, яке пов`язане зі зміною податкової адреси відповідача, що призводить до переходу повноважень по стягненню відповідного боргу перед бюджетом до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Між тим, суд вказує, що виконавчі листи на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі №1340/3441/18 за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до колективного підприємства малого колективного підприємства «Метал» про стягнення коштів не видавалися, що унеможливлює заміну стягувача у відповідному листі.

З огляду на викладене, керуючись частиною 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі вимог заяви позивача та замінити сторону позивача Головне управління ДФС у Львівській області код ЄДРПОУ 39462700, місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35 його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області код ЄДРПОУ ВП: 44070187 місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Італійська, 59.

Зважаючи на викладене, заяву представника позивача про заміну стягувача у виконавчому листі слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву представника позивача про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до колективного підприємства малого колективного підприємства «Метал» про стягнення коштів задовольнити частково.

Замінити у справі №1340/3441/18 сторону відповідача Головне управління ДФС у Львівській області код ЄДРПОУ 39462700, місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35 його правонаступником відокремленим підрозділом Головним управлінням ДПС у Донецькій області код ЄДРПОУ ВП: 44070187 місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Італійська, 59.

У задоволенні решти заяви відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 21 грудня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик