Рішення

від 20.05.2010 по справі 2-640-10

КРАСНОЛИМАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-640-10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2010 року Краснолима нський міський суд Донецької області у складі :

головуючого судді - Шавирі ної Л.П.

при секретарі - Подосел ьник Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красн ий Лиман у відсутності сторі н справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в м. Красний Лима н про зобов' язання до перер ахунку пенсії та стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної пенсії за віком в сумі 61 14,84 грн., суд -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2010 року поз ивач звернувся до суду з позо вом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Лим ан про визнання дій неправом ірними, перерахунок пенсії т а стягнення недоплаченої щом ісячної державної пенсії за віком в сумі 6114,84 грн. за період з 01.04.2009 року по 01.04.2010 року.

В судове засідання позивач не з' явилася, про ча с та місце розгляду справи бу ла попереджена належним чино м, надала суду заяву з проханн ям розглядати справу у її від сутності, позов підтримала п овністю, вказавши у ньому, що в 2005 році їй була призначена ві дповідачем пенсія за віком. В 2007 році відповідач робив їй пе рерахунок розміру пенсії у з в' язку з тим, що вона продовж увала працювати. До 30.04.2009 року в она була працюючим пенсіонер ом і звернулася до відповіда ча з заявою про перерахунок п ризначеної їй пенсії на 2009 рік з урахуванням встановленог о по Україні середнього заро бітку для призначення пенсії за рік, що передує перерахунк у, тобто за 2008 рік. Але їй відпов ідачем було відмовлено у так ому перерахунку, а зроблено п ерерахунок з урахуванням вст ановленого по Україні серед нього заробітку для призначе ння пенсії за 2007 рік, чим поруше но її права та законні інтере си. Тому просила позов задово льнити.

Представник відпо відача - Управління Пенсійно го Фонду України в м. Красний Л иман про час та місце розгляд у справи був попереджений на лежним чином, але в судове зас ідання не з' явився, направи в до суду заперечення в якому позов не визнав, заперечував проти його задоволення тому , що діючим законодавством по рядок проведення перерахунк у пенсії працюючому пенсіоне ру не врегульовано. Відповід ач провів їй такий перерахун ок на підставі постанови каб інету Міністрів України № 530 в ід 28.05.2009 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» виходяч и з показника середньої заро бітної плати за 2007 рік. Тобто ві дповідач діяв законно і прос ив відмовити позивачу у задо воленні позову.

Вислухавши поясне ння сторін, перевіривши їх до казами, суд встановив наступ не.

Позивач являється пенсіонером з 2005 року, що підт верджується пенсійним посв ідченням № НОМЕР_1 (а .с.6) і продовжувала працювати (а.с.17-19).

14.04.2010 року позивач зв ернувся до суду з заявою про п ерерахунок призначеної йому пенсій, у зв' язку з тим, що пі сля останнього перерахунку п енсії в нього збільшився стр аховий стаж на 24 місяці бо він продовжував працювати, а від повідач в добровільному поря дку відмовляється зробити п ерерахунок призначеної йому пенсії згідно до вимог Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування».

Відповідно до ст.42 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована осо ба після призначення пенсії продовжувала працювати, пров адиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 мі сяців страхового стажу після призначення (попереднього п ерерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перераху нок пенсії здійснюється із з аробітної плати (доходу), з яко ї була обчислена пенсія. За ба жанням пенсіонера перерахун ок пенсії провадиться із зар обітної плати за періоди стр ахового стажу, зазначені в ча стині першій статті 40 цього За кону, із застосуванням показ ника середньої заробітної пл ати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої спла чено страхові внески та яка в ідповідно до цього Закону вр аховується для обчислення пе нсії, за календарний рік, що пе редує року перерахунку пенсі ї. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плат а (дохід) для перерахунку пенс ії, період після призначення пенсії не підлягає виключен ню згідно із абзацом третім ч астини першої статті 40 цього З акону.

Тобто відповідач п овинен був провести перерах унок з середньої заробітної плати позивача за рік, який пе редував перерахунку(2008 рік), з у рахуванням індивідуального коефіцієнта для обчислення пенсії 2,4233, розрахованого Пенс ійним фондом України в м. Крас ний Лиман та індивідуального коефіцієнта з урахуванням к ратності, що складає 0,55913. Тоді п енсія позивача складала б з 01. 04.2009 року 2255,41 грн.

Але відповідачем вк азаний перерахунок було вико нано не на підставі Закону, а в ідповідно до постанови кабін ету Міністрів України № 530 від 28.05.2009 року «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян» виходячи з показника середньої зароб ітної плати за 2007 рік.

Виходячи з принципу верховенства права, положен ь статтей 21,22 Конституції щодо непорушності конституційни х прав особи, та змісту ст. 3 ЦПК України щодо права особи на з ахист своїх порушених, невиз наних або оспорюваних прав, с вобод і інтересів, в Україні і снує пріоритетність права на судовий захист цивільних пр ав та інтересів, у тому числі ш ляхом оскарження дій і рішен ь.

Статті 1,3 Конституці ї передбачають, що Україна є д емократичною, соціальною, пр авовою державою ; права і своб оді людини та їх гарантії виз начають зміст і спрямованіст ь діяльності держави, а утвер дження і забезпечення прав і свобод людини є головним обо в' язком держави.

Відповідно до ст. 8 Конс титуції в Україні визнається і діє принцип верховенства п рава, а норми Конституції є но рмами прямої дії.

Органи влади відп овідно до ст.ст.19,22 Конституції України зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені конституцією та закона ми України.

Постанова кабінет у Міністрів України № 530 від 28.05.2 009 року «Про деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян» суперечить ст.ст.40,42 Закону.

Тобто при розгляді справи встановлено наявніст ь порушення прав позивача у с фері публічно-правових відно син.

Згідно ст.8 ЦПК Укра їни суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов' язковість яких надана Верхов ною Радою України. У разі неві дповідності правового акту з акону України або міжнародно му договору, згода на обов' я зковість якого надана Верхов ною Радою України, суд застос овує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Забор оняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності , неповноти, нечіткості, супер ечливості законодавства, що регулює спірні правовідноси ни.

Сторонами по справ і не заперечується, що позива ч, відповідно до ст.42 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» від 09.07.2003 року має прав о на перерахунок пенсії. Пенс ійний фонд України діє у відп овідності Положення „Про Пен сійний фонд України” і здійс нює свої повноваження на під ставі п.15 зазначеного положен ня через створені в установл еному порядку його територіа льні управління. Відповідно до Закону України „Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування” рішення пр о призначення та перерахунок пенсій приймаються районним и управліннями Пенсійного фо нду України за місцем прожив ання пенсіонерів. Таким чино м, обов'язок по перерахунку пе нсії позивача, передбаченому ст. 42 Закону покладено на відп овідача, за місцем проживанн я позивача, а не на суд.

Крім того відповід но до ч.4 ст. 45 Закону перерахун ок пенсії провадиться лише п ісля звернення особи з заяво ю про такий.

Тобто право у позив ача на перерахунок пенсії ви никло гне з 01.04.2009 року, а з момент у звернення з заявою до суду.

Тому суд вважає, що позовні вимоги позивача підл ягають задоволенню частково .

Пенсійний фонд Укр аїни діє у відповідності Пол оження „Про Пенсійний фонд У країни” і здійснює свої повн оваження на підставі п.15 зазна ченого положення через створ ені в установленому порядку його територіальні управлін ня. Відповідно до Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” рішення про призначення та перерахунок пенсій прийма ються районними управлінням и Пенсійного фонду України з а місцем проживання пенсіоне рів.

Таким чином, обов'яз ок по нарахуванню та виплаті пенсії позивача, передбачен ої ст. 42 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» покл адено на відповідача, за місц ем проживання позивача.

Задовольняючи час тково позовні вимоги, суд так ож виходить з того, що відпові дно до ст. 4 ЦПК України, здійсн юючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фі зичних осіб у спосіб, визначе ний законами України.

Згідно ч.2 ст.1 ЦК Укр аїни до майнових відносин, за снованих на адміністративно му або іншому владному підпо рядкуванні однієї сторони др угій стороні, цивільне закон одавство не застосовується, якщо інше не встановлено зак оном.

Тобто враховуючи н аведене та відповідні спеціа льні законодавчі акти, які пі длягають застосуванню у спра вах із соціальних відносин, щ о носять публічно-правовий х арактер, суд може визнати дії відповідачів законними чи н езаконними та в разі незакон ності їхній дій - зобов' яз ати провести нарахування(пер ерахування) та виплату належ них сум відповідно до закону , а не ухвалювати рішення про с тягнення конкретних сум.

Тому вимоги позива ча про стягнення з відповіда ча недоплаченої пенсії у виз наченій позивачем грошовій с умі не підлягають задоволенн ю, оскільки такі виплати не бу ли йому нараховані, а суд не м оже перебирати на себе функц ію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі пов новаження.

Відповідно до ст.ст .11,60 ЦПК України суд розглядає ц ивільні справи не інакше як з а зверненням фізичних чи юри дичних осіб, поданим відпові дно до ЦПК, в межах заявлених н ими вимог і на підставі доказ ів сторін та інших осіб, які бе руть участь у справі. При цьом у кожна сторона зобов"язана д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень.

При винесення рішен ня відповідно до ст. 212 ЦПК Укра їни суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному, об"єктивному та безп осередньому дослідженні ная вних у справі доказів. Жоден д оказ не має для суду наперед в становленого значення. Суд о цінює належність, допустиміс ть, достовірність кожного до казу окремо, а також достовір ність і взаємний зв"язок дока зів у їх сукупності.

Тому незважаючи на заперечення відповідача про ти позову та його вимоги визн ання такого безпідставним і закрити провадження по справ і, суд вважає вказані запереч ення відповідача не обґрунто ваними, бо вони не підтвердже ні жодним доказом, і не відпов ідають вимогам ст. 205 ЦПК Украї ни.

На підставі виклад еного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конст итуції України, ст.ст. 40,42,45 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09.07.2003 року , ст.1 ЦК України, ст.ст. 4,8,10-11, 60,205,212-215 ЦК Укра їни, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частко во.

Визнати неправомі рними дії Управління Пенсійн ого фонду України в м. Красний Лиман в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 13 квітня 2010 року по ден ь наступного перерахунку.

Зобов' язати Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Красний Лиман здійсн ити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком почи наючи з 13 квітня 2010 року по день наступного перерахунку.

В задоволенні інши х позовних вимог ОСОБА_1 в ідмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного с уду Донецької області через Краснолиманський міський су д шляхом подачі в 10-денний стр ок з дня його проголошення за яви про апеляційне оскарженн я і подання після цього протя гом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК Украї ни.

Рішення виготовл ено у нарадчій кімнаті у 1 прим ірнику.

Головуючий суддя -