Рішення

від 07.06.2010 по справі 2-1977/2010

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №2-1977/2010року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2010 року Святошинс ький районний суд м.Києва

в складі: головуючого - су дді Тверд охліб В.А.

при секретарі Горбан М.В .,

за участю представника спі ввідповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Києві ц ивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління п раці та соціального захисту населення Святошинської рай ону м.Києва, Київського міськ ого центру по нарахуванню та здійсненню соціальних випла т про зобов»язання вчинити п евні дії,-

В С Т А Н О В И В :

06.04.2010 року позивач зверну вся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій проси в постановити рішення, яким, в изнати протиправними дії від повідачів щодо нарахування т а виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, кот ра постраждала внаслідок Чор нобильської катастрофи з пор ушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»; зобов»язати відп овідачів провести перерахун ок та виплату позивачу щоріч ної допомоги на оздоровлення , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно вимог ст.48 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи» за 2007, 2008, 2009 роки в с умі 7 667,50 грн. з урахуванням пров едених виплат; зобов»язати в ідповідачів призначити (вста новити) йому, як постраждалом у внаслідок Чорнобильської к атастрофи 1 категорії (II групи інвалідності), щорічну допом огу на оздоровлення згідно в имог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи»; стягнути з відповіда чів судові витрати.

В обгрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що є інвал ідом II групи,також має посвідч ення особи, яка постраждала в наслідок Чорнобильської кат астрофи 1 категорії, а тому ма є право на щорічну допомогу н а оздоровлення, передбаченої ст. ст. 48-67 Закону України «Про с татус і соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи».

Оскільки відповідач відмо вив у задоволенні його заяви про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоров лення, то керуючись ст. ст. 48-67 З акону України «Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальн ообов»язкове пенсійне страх ування», ст.ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 1 52 Конституції України, ст. 28 За кону України „Про загальнооб ов”язкове пенсійне страхува ння”, ст.ст. 11, 14, 16, 268, 1173, 1174, 1175 ЦК Украї ни, ст. 17 Закону України «Про ви конання рішень та застосуван ня практики Європейського су ду з прав людини» просив позо в задовольнити.

Ухвалою суду від 12.05.2010 року за крито провадження у даній ци вільній справі в частині поз овних вимог щодо проведення перерахунку та виплати щоріч ної допомоги на оздоровлення як постраждалому від аварії на ЧАЕС за період 2007-2008 років.

В судовому засіданні позив ач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив по зов задовольнити, посилаючис ь при цьому на обставини викл адені у позовній заяві.

Представник відповідача Управління праці та соціал ьного захисту населення Свят ошинського району м.Києва в с удове засідання не з»явився, про час місце розгляду справ и повідомлений належним чино м, просить відмовити позивач у у задоволенні позовних вим ог в повному обсязі та просив розглядати справу у його від сутності.

Представник співвідповіда ча Київського міського центр у по нарахуванню та здійснен ню соціальних виплат проти з адоволення позовних вимог за перечував в повному обсязі т а просив у задоволенні позов у відмовити.

Суд, дослідивши письмові до кази у справі, вважає, що позов ні вимоги підлягають частков ому задоволенню виходячи з н аступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач знаходиться на обліку в Управління праці та соціал ьного захисту населення Свят ошинського району м.Києва, як учасник ліквідації наслідкі в аварії на ЧАЕС I категорії.

Згідно посвідчення серії А №НОМЕР_1 від 09.07.1998 року позив ач є учасником ліквідації на слідків аварії на ЧАЕС. (а.с.11).

10.03.2010 року позивач звернувся до Управління праці та со ціального захисту населення Святошинського району в м. Ки єві з метою здійснення перер ахунку та виплати недоотрима ної йому грошові суми на оздо ровлення за 2009 рік, посилаючис ь на те, що отримує щорічну доп омогу на оздоровлення за шко ду заподіяну здоров' ю, у мен шому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и», (а.с.13 - заява).

Як вбачається з листа № 2228-39/07 в ід 12.03.2010 року Управління пр аці та соціального захисту н аселення Святошинського рай ону в м. Києві відмовило в задо воленні звернення позивача т а зазначило, що розмір щорічн ої допомоги на оздоровлення розраховано відповідно до но рм чинного законодавства, зо крема відповідно до постано в Кабінету Міністрів України та Закону України „Про держ авний бюджет” (а.с. 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, їх посадові особи зо бов»язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Позивач є інвалідом II групи та є учасником ліквідації на слідків аварії на Чорнобильс ькій АЕС 1-ої категорії, а тому на нього повністю розповсюд жуються норми, передбачені З аконом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Згідно частини 1 ст.8 ЦПК Укра їни, суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов» язковість яких надана Верхов ною Радою України.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи» інваліда м 2 групи щорічна допомога на о здоровлення виплачується у р озмірі 5 мінімальних заробіт них плат.

Посилання відповідача Уп равління праці та соціальн ого захисту населення Святош инської районної у м.Києві де ржавної адміністрації на пос танову Кабінету Міністрів Ук раїни від 12.07.2005 року № 562 „Про ком пенсаційні виплати особам, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи” від повідно до якої позивачу вип лачувалася щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 120 г рн. є неправомірними, оскільк и у випадку виникнення коліз ії між нормами підзаконного нормативного акту та нормами закону застосуванню підляга ють положення останнього, в д аному випадку відповідач пов инен був керуватися ст. 48 Зак ону України «Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи».

Пунктом 30 ст. 71 Закону Україн и «Про державний бюджет на 2007р ік» дію ст. 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» було зупинено.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2008рік» було вне сено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії громадян) визнано такими , що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними), положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», зокрема, пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 р ік дію статті 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року № 10-рп /2008 визнано таким, що не відпові дає Конституції України п. 28 р озділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007року, яким внесе но зміни до ст. 48 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідпові дності правового акта закон у України або міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною Радою України, суд застосов ує акт законодавства, який ма є вищу юридичну силу. У зв' яз ку з цим при визначенні розмі ру допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають засто суванню саме ст. 48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», а не постано ва Кабінету Міністрів Украї ни від 12.07.2005року № 562, на яку посил ається відповідач в своїх за переченнях і яка істотно зву жує обсяг встановлених закон ом прав позивача.

Згідно ст. 55 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік » розмір мінімальної заробі тної плати значно перевищує розмір виплати відповідачам и щорічної допомоги на оздор овлення, а тому виплата позив ачеві щорічної допомоги на о здоровлення за 2009 рік в розмір і 120 грн. не відповідає чинному законодавству.

Відповідно до статті 22 Конс титуції України конституцій ні права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Частиною 3 ст. 46 Конституції У країни встановлено, що пенсі ї, інші види соціальних випла т та допомоги, що є основним дж ерелом існування, мають забе зпечувати рівень життя, не ни жчий від прожиткового мініму му, встановленого законом. Ін шими словами, пенсії та інші в иди соціальних виплат, що є єд иним джерелом існування не м ожуть бути нижче від прожитк ового мінімуму, який встанов люється законом.

Статтею 16 ЦК України передб ачено, що способами захисту ц ивільних прав та інтересів м ожуть бути визнання незаконн ими рішення, дій чи бездіяльн ості органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст.60 ЦПК України, кожн а сторона зобов»язана довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень.

Відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних док азів в обгрунтування правомі рності своїх дій.

На момент звернення позива ча до суду, перерахунок щоріч ної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог Закону У країни «Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи» відповіда чами не здійснено.

При цьому не підлягають зад оволенню позовні вимоги щодо виплати недоплаченої допомо ги у конкретних сумах, оскіль ки суд не є органом, який має п овноваження щодо нарахуванн я та встановлення розміру да ної допомоги.

Вимога позивача зобов' яз ати відповідачів призначити йому відповідно до Закону «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог с т. 48 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи », задоволенню не підлягає я к безпідставна, оскільки пра во позивача на дані виплати в становлено та гарантовано за коном і здійснюється у встан овленому законом порядку, а в ідповідно до ст.ст.1, 3 ЦПК Украї ни судом здійснюється захист порушених, невизнаних або ос порюваних прав,свобод та інт ересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Відповідно до ст.88 ЦПК Укра їни з відповідачів на корист ь позивача підлягають стягне нню понесені та документальн о підтверджені судові витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи відповідно до задоволених в имог у розмірі 37,00 грн.

На підставі викладеного, с уд приходить до висновку про те, що відповідачами здійсне но нарахування щорічної допо моги на оздоровлення всупере ч вимогам Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи», а тому позовні вимог и позивача підлягають частко вому задоволенню.

Керуючись ст. 19, 22, 46, 64 Конститу ції України, ст. 48 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али в наслідок Чорнобильсько ї катастрофи», ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов»язко ве державне пенсійне страхув ання», ст. 17 Закону України «Пр о виконання рішень та застос ування практики Європейсько го суду з прав людини», Рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст. 16, 257, 26 7 ЦК України, ст.ст. 3, 8, 57 - 60, 79, 81, 84, 88, 20 9, 212, 213, 215, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити част ково.

Визнати протиправними ді ї Управління праці та соц іального захисту населення С вятошинського району м.Києва , Київського міського центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат щодо нез дійснення нарахування та вип лати допомоги на оздоровлен ня за 2009 рік ОСОБА_2, як учасн ику ЧАЕС 1-ї категорії, інвалі ду 2-ї групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи».

Зобов' язати Управлінн я праці та соціального захи сту населення Святошинської району м.Києва, Київський міс ький центр по нарахуванню та здійсненню соціальних випла т відповідно нарахувати та в иплатити ОСОБА_2, 1938 року народження, що мешкає в А ДРЕСА_1, недоплачену щорічн у одноразову допомогу на озд оровлення за 2009 рік, як учасник у ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и» за виключенням виплати пр оведеної у 2009 році.

Стягнути з Управління п раці та соціального захисту населення Святошинського ра йону м.Києва(м.Київ-148, вул..Гнат а Юри, 14-Б, р/р35418001001156 УДК м.Києва, МФ О 820019, код ЄДРПОУ 26063966), Київського міського центру по нарахува нню та здійсненню соціальних виплат (м.Київ-165, проспект Ком арова, 7) на користь ОСОБА_2 судові витрати за інформаці йно-технічне забезпечення ро згляду справи в суді у розмір і 37,00 грн.

В іншій частині позову відм овити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржен о до Апеляційного суду м.Києв а через районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння та подання апеляційної с карги протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

С у д д я :