Рішення

від 29.12.2021 по справі 728/2067/21

БАХМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 728/2067/21

Номер провадження 2/728/570/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2021 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Пархоменка П.І.

за участі:

секретаря судового засідання - Горбач Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі цивільну справу:

за позовом ОСОБА_1

до

відповідача Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради Чернігівської області

вимоги позивача: про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

учасники справи:

від позивача - ОСОБА_1 , адвокат Мироненко С.В. (договір про надання правової допомоги від 30 вересня 2021 року)

від відповідача - ОСОБА_2 (розпорядження від 18 січня 2021 року)

від третьої особи - ОСОБА_3 (наказ від 30 вересня 2021 року)

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області (далі відповідач) з вимогою про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Позовні вимоги обґрунтував тим, що він працював на посаді сторожа в Бахмацькій гімназії Бахмацької міської ради.

3. Наказом по відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради його було звільнено з посади в зв`язку з скороченням штату працівників.

4. Дане звільнення позивач вважає незаконним, оскільки при вивільненні працівників відповідач не пропонував йому іншу роботу на підприємстві, що є правонаступником реорганізованого, хоча на день його звільнення у новому штатному розписі були наявні вільні вакансії, які відповідали спеціальності та кваліфікації позивача.

5. Наказ Відділу освіти, молоді та спорту Бахмацької міської ради Про попередження працівників про можливе вивільнення є незаконним, оскільки видано та підписано Головою комісії з реорганізації Бахмацького закладу середньої освіти І-ІІІ ст. № 1 Бахмацької міської ради та Бахмацької гімназії Бахмацької міської ради Ларисою Журбою, яка не мала жодних повноважень щодо вивільнення працівників, скорочення штату.

6. В результаті зазначених вище дій відповідача позивач втратив заробіток.

7. Виходячи з наведених обставин позивач просив поновити його на посаду сторожа (або іншу посаду) в Бахмацькому ліцеї № 1 Бахмацької міської ради; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 1 вересня 2021 року по дату поновлення його на роботі; стосовно поновлення на роботі, допустити негайне виконання рішення; стягнути з відповідача всі судові витрати.

8. Відповідач Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області у поданому відзиві (а.с.73-75) позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

9. Зміст заперечень відповідача зводиться до того, що оскільки на момент звільнення позивача 31 серпня 2021 року робота за відповідною професією чи спеціальністю була відсутня, пропозиції про наявність вакантних посад від адміністрації Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради та комісії з реорганізації позивачу не надходили.

ІІ. Інші процесуальні дії у справі

10. Ухвалою суду від 30 вересня 2021 року (а.с.15-16) було постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

11. Протокольною ухвалою від 27 жовтня 2021 року (а.с.63) замінено первісного відповідача Бахмацьку міську раду Чернігівської області.

12. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги (а.с.95-97) та пред`явив позов до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області. Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради Чернігівської області зазначив, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

ІІІ. Пояснення учасників справи

13. В судовому засіданні позивач та його представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві (див. пункти 1-7).

14. Представник відповідача позовні вимоги не визнала з мотивів викладених у відзиві (див. пункти 8-9).

15. Представник тертої особи заперечував проти задоволення позовних вимог, навівши відповідні письмові пояснення (а.с.66-68).

ІV. Фактичні обставини встановлені Судом

16. Копією трудової книжки позивача (а.с.5-6) підтверджується, що з 6 червня 2005 року по 31 серпня 2021 року позивач працював на посаді сторожа Бахмацької гімназії.

17. Згідно із наказом № 42 від 10 червня 2021 року Про попередження працівників про можливе вивільнення (а.с.8, 76-77) відповідно до рішення дванадцятої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради від 8 червня 2021 року Про створення опорного закладу освіти Бахмацький академічний ліцей № 1 Бахмацької міської ради попереджено про можливе вивільнення у зв`язку з припиненням діяльності в результаті реорганізації юридичної особи - Бахмацької гімназії Бахмацької міської ради та скороченням чисельності та штату наступних працівників: ОСОБА_1 , сторожа Бахмацької гімназії.

18. Наказом Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту № 65-к від 31 серпня 2021 року (а.с.4) позивача звільнено з посади сторожа Бахмацької гімназії 31 серпня 2021 року в зв`язку з скороченням штату працівників та виплачено вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку згідно статті 44 Кодексу законів про працю України.

19. Розпорядженням Бахмацької міської ради від 31 серпня 2021 року № 173 Про затвердження штатного розпису КУ Бахмацький ліцей № 1 Бахмацької міської ради (а.с.7, 83-84) затверджено і введено в дію з 1 вересня 2021 року штатний розпис комунальної установи Бахмацький ліцей № 1 Бахмацької міської ради в кількості 35,5 штатних одиниць.

20. Витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.25-27, 28-30, 33-36, 58-61, 85) підтверджується, що Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради та Бахмацька міська рада є окремими юридичними особами.

21. Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.31) підтверджується, що Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради є юридичною особою.

22. Рішенням дванадцятої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради Чернігівської області від 8 червня 2021 року (а.с.37-38, 81) утворено юридичну особу - Опорний заклад освіти Бахмацький академічний ліцей № 1 Бахмацької міської ради .

23. Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради Чернігівської області від 26 липня 2021 року (а.с.40-41) утворено юридичну особу - Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради; визнано його правонаступником прав та обов`язків Бахмацького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бахмацької міської ради, Бахмацької гімназії Бахмацької міської ради.

24. Статутами Бахмацького ліцею №1 (а.с.43-44) та Бахмацької гімназії (а.с.45-46), як різновидами установчих документів юридичних осіб, визначаються засади участі Бахмацького ліцею №1 та Бахмацької гімназії у правовідносинах.

25. Розпорядженням Бахмацької міської ради від 18 січня 2021 року за № 25 (а.с.86) призначено ОСОБА_2 на посаду начальника відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради.

26. Наказом Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради від 30 вересня 2021 року № 77-к (а.с.87) призначено ОСОБА_3 на посаду директора Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради з 30 вересня 2021 року.

V. Оцінка Суду

27. Позивач для захисту своїх прав поставив два ключових питання (а.с.97):

1) про поновлення на роботі в Бахмацькому ліцеї № 1 Бахмацької міської ради;

2) стягнення з відділу освіти середнього заробітку.

28. Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що перша вимога є основною, а друга вже похідною від першої.

29. При цьому питання про незаконність наказів про вивільнення перед Судом не ставилось і відповідна вимога не заявлялась.

30. Суд звертає увагу на те, що в спірних правовідносинах ставиться питання про поновлення на роботі в юридичній особі, яка є закладом загальної середньої освіти, особливості регулювання відносин в якому, окрім іншого, закріплені в таких спеціальних законодавчих актах, як Закон України Про освіту від 5 вересня 2017 року № 2145-VIII (далі Закон від 5 вересня 2017 року № 2145-VIII), та Закон України Про повну загальну середню освіту від 16 січня 2020 року № 463-IX (далі Закон від 16 січня 2020 року № 463-IX ).

31. Так частиною першою статті 22 Закону від 5 вересня 2017 року № 2145-VIII закріплено, що юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність.

32. А за змістом абзацу 2 частини першої статті 31 Закону від 16 січня 2020 року № 463-IX заклад загальної середньої освіти має право набувати майнові та немайнові права, нести обов`язки, виступати стороною у судовому процесі, мати у власності кошти та інше майно відповідно до законодавства.

33. В свою чергу юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді (стаття 80 Цивільного кодексу України (далі ЦК)).

Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями (частина перша статті 96 ЦК).

34. З іншої сторони кожна особа має право в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України (далі ЦПК), звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (частина перша статті 4 ЦПК).

35. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій (частина четверта статті 12 ЦПК).

36. За змістом статті 13 ЦПК Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмету спору на власний розсуд.

37. Стаття 51 ЦПК передбачає можливість залучення до участі у справі співвідповідача або заміну неналежного відповідача лише за клопотанням позивача.

38. Отже, право обирати коло осіб, до яких може бути пред`явлено позов, цілком належить позивачу і саме виходячи з його волі, наявність якої є обов`язковою і яка має бути виражена у відповідному клопотанні, Суд має прийняти рішення щодо заміни певних осіб на інших, або залучення нових осіб у відповідному процесуальному статусі.

39. Суд звертає увагу, що особливості правовідносин, які склались між сторонами свідчать про те, що керівництво закладом загальної середньої освіти здійснює керівник, повноваження якого визначаються законодавством та установчими документами закладу освіти (стаття 38 Закону від 16 січня 2020 року № 463-IX).

40. Зокрема керівник закладу загальної середньої освіти має право призначати на посаду, переводити на іншу посаду та звільняти з посади працівників закладу освіти, визначати їхні посадові обов`язки, заохочувати та притягати до дисциплінарної відповідальності, а також вирішувати інші питання, пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства (частина третя статті 38 Закону від 16 січня 2020 року № 463-IX).

41. Важливо, що в даній ситуації, правовими наслідками задоволення судом позову може бути зобов`язання відповідача як особи, до якої позивачем пред`являється матеріально - правова вимога, вжити заходів до вчинення дій, утримання від вчинення дій та усунення обставин, що призвели до порушення, невизнання чи оспорювання права або охоронюваного законом інтересу шляхом, зазначеним у резолютивній частині судового рішення.

42. Відтак, по справі, Суд позбавлений можливості вирішити питання про ефективний захист прав позивача і реалізувати завдання цивільного судочинства (стаття 2 ЦПК), відповідно і розглянути доводи сторін.

Це пояснюється тим, що позивачем вимога до навчального закладу, який є окремою юридичною особою (див. пункти 31-33) і в якому він просить поновитись на роботі (див. пункт 27) не заявлялась, а керівник такої установи наділений відповідними повноваженнями (див. пункти 39-40).

Вказане є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

43. Наведений підхід є втіленням таких засад цивільного судочинства як змагальність та диспозитивність, які покликані забезпечити об`єктивність та неупередженість Суду.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 18, 258-259, 263 - 265 Цивільного процесуального кодексу, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області, місцезнаходження вулиця Соборності, б. 42, м. Бахмач Чернігівської області, індекс 16500, код ЄРДПОУ 44102192.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Бахмацький ліцей №1 Бахмацької міської ради Чернігівської області, місцезнаходження вулиця Я. Мудрого, б. 2, м. Бахмач Чернігівської області, індекс 16500, код ЄРДПОУ 44259125.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області П.І. Пархоменко