Ухвала

від 29.12.2021 по справі 320/17579/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 грудня 2021 року м. Київ Справа № 320/17579/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши позовну заявуОСОБА_1 доВиконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області провизнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, які належать замовнику ОСОБА_2 , від 07.10.2021 № MU01:8345-8591-7895-6751, 07.10.2021 № MU01:8342-6741-3355-0867, 07.10.2021 № MU01:8347-0324-6000-3078, 07.10.2021 № MU01:8319-4648-4331-5065, 07.10.2021 № MU01:8330-8156-5334-9257, 07.10.2021 № MU01:8356-6457-1249-6119, 07.10.2021 № MU01:8352-9587-8506-2159, 07.10.2021 № MU01:8353-5969-6519-3121, 07.10.2021 № MU01:8347-7239-7490-3647, 07.10.2021 № MU01:8337-2971-9520-5704 та 07.10.2021 № MU01:8334-7325-7124-8440.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, зокрема, якщо відсутні підстави для її повернення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина друга статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

У свою чергу відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина п`ята статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім того, засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається також на нотаріусів, посадових осіб органів місцевого самоврядування та консульські установи України (пункт 10 частини першої статті 34, пункт 4 частини першої статті 37 та пункт 5 частини першої статті 38 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 № 3425-XII).

Оригінали документів, зазначених у статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина шоста статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналізуючи наведені вище норми суд дійшов висновку, що повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, а саме: особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності (нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, суддею, консульськими установами тощо).

Судом встановлено, що позовна заява від імені позивача підписана в якості його представника О.С. Фокіною.

В якості доказу, що підтверджує повноваження Фокіної О.С. на підписання зазначеної заяви, приєднано копію довіреності від 23.11.2021 № 1776, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Н.В. Каравай.

При цьому вірність копії вказаної вище довіреності оригіналу не засвідчено у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені ОСОБА_1 не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 15.01.2018 в адміністративній справі № 490/11396/16-а, 02.07.2018 в адміністративній справі № 811/952/15, 19.07.2018 в адміністративній справі № 821/2052/16 та постанові Верховного Суду від 19.03.2019 в адміністративній справі № 754/3579/17.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу (його представнику) невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Харченко С.В.