Рішення

від 05.07.2010 по справі 2-1294-10

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

копія:

Справа № 2-1294/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Білера П.П.

при секретарі - У сенко О. В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Охтирка цивільну сп раву за позовом

Охтирського міжрайонн ого прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в м. О хтирка Сумської області

про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги ?ітям в ійни” , суд

ВСТАНОВИВ:

Охтирський міжрайонний п рокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позо вом до Управління Пенсій ного фонду в м. Охтирка Сумськ ої області, яким просить зобо в' язати Управління Пен сійного фонду України в м. Ох тирка Сумської області випл атити на користь ОСОБА_1 недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціал ьну допомогу за 2009 р. з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 1792,80 грн.

В обґрунтування позовни х вимог прокурор зазначає, що ОСОБА_1 має статус «дити ни війни» у зв' язку з чим, у в ідповідності до Ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватис ь на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком. Відповідач у 2009 році пенсію їй не підвищив, а тому просить суд зобов' яза ти відповідача нарахувати їй не отриману допомогу за пері од з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Позивач у судове засіданн я не з' явилась, надала заяву про розгляд справи за її відс утності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фо нду України в м. Охтирка Сумс ької області в судове засіда ння не з' явився але надав суду заперечення в якому з азначено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка позов позивача не визнає повністю і просила ві дмовити в його задоволенні. Д ійсно дітям війни пенсії маю ть підвищуватись на 30% мінімал ьної пенсії за віком, проте ві дповідно до Ст. 7 Закону Україн и „ Про соціальний захист діт ей війни ”, який передбачає ме ханізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соці альних гарантій здійснюєтьс я за рахунок коштів Державно го бюджету України. Відповід но до листа Міністерства юст иції України від 31.08.2007 року пита ння щодо такого підвищення у зазначеному порядку не урег ульоване в управлінні Пенсій ного фонду немає будь-яких пі дстав проводити такі виплати . 28.05.2008 р. Кабінет міністрів Укра їни прийняв постанову №530 , яко ю було визначено розміри щом ісячного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується «діт ям війни» також у розмірі 10% ві д прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатн ість. У письмовому заперечен ні також зазначено, що управл іння Пенсійного фонду в м. Охт ирка діяло у межах повноваже нь, у порядок та у спосіб, що ви значені чинним законодавств ом України, справу просить р озглядати без їхнього предс тавника.

Дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 64 Конституції У країни встановлено, що конст итуційні права і свободи люд ини і громадянина не можуть б ути обмежені, крім випадків, п ередбачених Конституцією Ук раїни. При прийнятті нових за конів або внесенні змін до чи нних законів не допускається звуження змісту та обсягу іс нуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 Ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 Ст. 58 Закону України "Про загальнообов' язкове пенсійне страхування " пенсійний фонд є органом, яки й здійснює керівництво та уп равління солідарною системо ю, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, п ризначає пенсії та підготовл яє документи для її виплати, з абезпечує своєчасне і в повн ому обсязі фінансування та в иплату пенсій, допомоги на по ховання, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду, вирішу є питання, пов'язані з ведення м обліку пенсійних активів з астрахованих осіб на накопич увальних пенсійних рахунках , здійснює адміністративне у правління Накопичувальним ф ондом та інші функції, передб ачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

У відповідності до Ст.1 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 ро ку № 2195-IV, дитиною війни визнаєт ься особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересня 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтв ерджується посвідченням НОМЕР_1 та ксерокопією пасп орту позивача .

Відповідно до статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 лис топада 2004 року № 2195-4, що набрав чи нності 01 січня 2006 року, дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Відповідно до статті 6 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” (у редакці ї від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України “ Про державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних межах асигнувань, п ередбачених за відповідними бюджетними програмами вказа на норма передбачає встановл ення в абсолютних сумах розм ірів лише тих виплат, вихідни м критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробіт ної плати. Відповідно її дія н е поширюється на спірні відн осини розмір зазначених соці альних виплат згідно із Зако ном України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пен сії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни п ідвищення до пенсії або щомі сячного грошового довічного утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соц іальний захист дітей війни”.

Нормами Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2009 рік» не передбачено обмеж ень щодо застосування положе нь Ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , та крім цього Ст. 54 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум н а одну особу та для тих, хто ві дноситься до основних соціал ьних і демографічних груп на селення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Відповідно до З акону України №1715-VI від 06.11.2009 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюдж ет України на 2009 рік” статтю 54 п ісля частини першої доповнен о новою частиною такого зміс ту: установити з 1 листопада 2009 прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних г руп населення: дітей віком до 6 років-632 гривні; дітей віком в ід 6 до 18 років- 776 гривень; працез датних осіб-744 гривні; осіб, які втратили працездатність- 573 г ривні. Розміри державних соц іальних гарантій на 2009 рік, що в изначаються залежно від прож иткового мінімуму, встановлю ються відповідними законами України, цим Законом та норма тивно-правовими актами Кабін ету Міністрів України.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюд жетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на ч ас виникнення спірних правов ідносин нормативно-правових актів національного законод авства, не може бути поставле на у залежність від бюджетни х асигнувань, тобто посиланн я органами державної влади н а відсутність коштів як на пр ичину невиконання своїх зобо в'язань судом не приймається до уваги.

Органи державної влади не м ожуть посилатись на відсутні сть коштів як на причину неви конання своїх зобов'язань.

Правовідносини, що виникаю ть в процесі реалізації прав а на отримання надбавки до пе нсії засновані на принципі ю ридичної визначеності. Зазна чений принцип не дозволяє де ржаві посилатися на відсутні сть певного нормативного акт а, який визначає механізм реа лізації прав та свобод грома дян, закріплених у конституц ійних та інших актах.

Звуження змісту прав і своб од означає зменшення ознак, з містовних характеристик мож ливостей людини, які відобра жаються відповідними правам и та свободами, тобто якісних характеристик права. Звужен ня обсягу прав і свобод - це зм еншення кола суб'єктів, розмі ру території, часу, розміру аб о кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання пра в і свобод, тобто їх кількісно ї характеристики.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Отже, нарахування та випла та у 2009 році дітям війни підвищ ення до пенсії або щомісячно го грошового довічного утрим ання чи державної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, повинні здійснюватися від повідно до норм «Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», згідно статті 6 як ого дітям війни пенсії або що місячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

За чинним законодавством р озмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за п равилами, передбаченими Ст. 28 Закону України “Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування”, іншого норма тивно - правового акта, який би визначав цей розмір або вс тановлював інший розмір, нем ає.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Охтирка виплатити недо плачену як дитині війні щомі сячну державну соціальну до помогу за 2009 рік підлягає зад оволенню.

Відповідно до п.1, п.3 Положен ня про Пенсійний фонд Україн и, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд Укр аїни є центральним органом в иконавчої влади, діяльність якого спрямовується і коорди нується Кабінетом Міністрів України через Міністра прац і та соціальної політики, одн им з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансуванн я та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, як і згідно із законодавством з дійснюються за рахунок кошті в Пенсійного фонду України т а інших джерел, визначених за конодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повно важення безпосередньо та чер ез утворені в установленому порядку головні управління Ф онду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Се вастополі, управління в райо нах, містах і районах у містах .

Відповідно до вимог Ст. 88 ЦП К України судові витрати ві днести в рахунок держави.

Керуючись Ст.ст. 19, 64 Конститу ції України, Ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК Ук раїни, Ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», Ст. 54 Закону України ?ро д ержавний бюджет України на 2009 рік”, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Охтирсько го міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в м. Охтирка про стягнення недоплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги дітям війни - задов ольнити.

Зобов' язати Управлін ня Пенсійного фонду Украї ни в м. Охтирка нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щоміс ячну державну соціальну допо могу, як «дитині війни», відпо відно до Ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік з підвищення м її на 30 % мінімальної пенсії з а віком, виходячи з розміру мі німальної пенсії за віком, ви значеного залежно від прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність від повідно до Ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Судові витрати віднест и в рахунок держави.

Заяву про апеляційне о скарження рішення Охтирсько го міськрайонного суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння, а апеляційна скарга на р ішення Охтирського міськрай онного суду може бути подана протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, якщо заяв у про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду Білера П.П.

з оригіналом згідно підпис

Рішення не набрало законн ої сили

Справа № 2-1293/10

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Білера П.П.

при секретарі - У сенко О. В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Охтирка цивільну сп раву за позовом

Охтирського міжрайонн ого прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в м. О хтирка Сумської області

про стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги ?ітям в ійни” , суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Охтирськ ого міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійног о фонду України в м. Охтирка п ро стягнення недоплаченої що місячної державної соціальн ої допомоги дітям війни - зад овольнити.

Зобов' язати Управлін ня Пенсійного фонду Украї ни в м. Охтирка нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щоміс ячну державну соціальну допо могу, як «дитині війни», відпо відно до Ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік з підвищення м її на 30 % мінімальної пенсії з а віком, виходячи з розміру мі німальної пенсії за віком, ви значеного залежно від прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність від повідно до Ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Судові витрати віднест и в рахунок держави.

Заяву про апеляційне о скарження рішення Охтирсько го міськрайонного суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння, а апеляційна скарга на р ішення Охтирського міськрай онного суду може бути подана протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, якщо заяв у про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя: Білера П.П .

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Сумської області

Охтирському міжрайонному прокурорі

Іванцову В. О.

АДРЕСА_2

Начальнику Управління Пенсійного фонду

України в м. Охтирка

Масло М. Д.

вул. Жовтнева, 23 м. Охтирка Сумської області

№2-1294 від 5.07.2010 р.

Направляю копію рішення №2 -1294 від 5.07.2010 р. , що не набрало зако нної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Біле ра П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Сумської області

Охтирському міжрайонному прокурорі

Іванцову В. О.

АДРЕСА_2

Начальнику Управління Пенсійного фонду

України в м. Охтирка

Масло М. Д.

вул. Жовтнева, 23 м. Охтирка Сумської області

№2-1294 від 5.07.2010 р.

Направляю копію рішення №2 -1294 від 5.07.2010 р. , що не набрало зако нної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Біле ра П.П.