Ухвала

від 13.01.2022 по справі 360/8588/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8588/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма «Нірса» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Суткового Андрія Миколайовича (далі - представник позивача) в інтересах Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма «Нірса» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Промислова, буд. 2-Д, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, із застосуванням коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні витягу від 23 червня 2020 року № 410 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 4412900000:06:002:0003) станом на 23 червня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Промислова, буд. 2-Д, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки за 2020 рік.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Луганській області у строк до 21 січня 2022 року надати суду документально підтверджену інформацію на підставі чого (заява Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма «Нірса» , власна ініціатива тощо) Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області 23 червня 2020 року сформовано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку за № 410, а також чи отримувало Приватне підприємство Виробничо-комерційна фірма «Нірса» вказаний витяг, якщо так - то коли саме (арк. спр. 21-23).

Також в ухвалі від 29 грудня 2021 року суд зазначив, що з огляду на те, що наявних у справі документів недостатньо для з`ясування наявності у позивача поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, питання чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) буде вирішено судом після витребування додаткових матеріалів.

12 січня 2022 року від Головного управління Держгеокадастру у Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшла заява про залишення позову без розгляду від 12 січня 2022 року б/н та відзив від 12 січня 2022 року б/н, до яких, зокрема додано клопотання Приватного підприємства Виробничо-комерційна фірма Нірса від 19 червня 2020 року про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:03:002:003 та акт від 23 червня 2020 року за № 65 прийому-передачі до ЦНАП у м. Сєвєродонецьку документів та виконаних адміністративних послуг, які перебували на розгляді у Відділі у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (арк. спр. 26-33, 34-57).

Відповідно до акта від 23 червня 2020 року за № 65 прийому-передачі до ЦНАП у м. Сєвєродонецьку документів та виконаних адміністративних послуг, які перебували на розгляді у Відділі у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, Відділ у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області передав до ЦНАП у м. Сєвєродонецьку документи та виконані адміністративні послуги, зокрема виконаний документ по Приватному підприємству Виробничо-комерційна фірма Нірса , а саме замовлений витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:03:002:003 (арк. спр. 30, 54).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій . Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

З метою з`ясування питання чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), суд вважає за необхідне витребувати від Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку в належним чином засвідченій копії докази направлення (вручення) Приватному підприємству Виробничо-комерційна фірма «Нірса» витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку за № 410, отриманого Центром надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку 23 червня 2020 року від Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на підставі акта № 65.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку в належним чином засвідченій копії докази направлення (вручення) Приватному підприємству Виробничо-комерційна фірма «Нірса» витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку за № 410, отриманого Центром надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку 23 червня 2020 року від Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на підставі акта № 65, зобов`язавши Центр надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку надати суду витребувані документи для приєднання до справи до 24 січня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська