Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-744/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.06.10 місто Сева стополь Справа №2а-744/10/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя у ск ладі:

головуючого судді - Прохорч ук О.В.;

секретар судового засідан ня - Іванов Д.Б.,

за участю:

прокурора - не з' явився,

представника позива ча - не з' явився,

представника відповідач а - Східно-Чорноморського де ржавного басейнового управл іння охорони, використання і відтворення водних живих ре сурсів та регулювання рибаль ства - Бубнова Надія Микола ївна, довіреність № 11 від 26.04.201 0,

представника відповідача - Кримського Азово-Чорном орського державного басейно вого управління охорони, вик ористання і відтворення водн их живих ресурсів та регулюв ання рибальства - Нестеру к Людмила Володимирівна, до віреність № 2 від 26.05.2010,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в місті Севастополі а дміністративну справу за поз овом прокурора міста Керчі в інтересах держави в особі Де ржавної податкової інспекці ї у місті Керчі Автономної Ре спубліки Крим до Східно-Чорн оморського державного басей нового управління охорони, в икористання і відтворення во дних живих ресурсів та регул ювання рибальства, Кримськ ого Азово-Чорноморського д ержавного басейнового управ ління охорони, використання і відтворення водних живих р есурсів та регулювання рибал ьства про стягнення заборгов аності,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2010 прокурор міста Керчі в інтересах держави в особі Де ржавної податкової інспекці ї у місті Керчі Автономної Ре спубліки Крим звернувся до О кружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позо вом до Східно-Чорноморського державного басейнового упра вління охорони, використання і відтворення водних живих р есурсів та регулювання рибал ьства про стягнення заборгов аності.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 11.02.2010 зазнач ений адміністративний позов передано за підсудністю до О кружного адміністративного суду міста Севастополя.

Ухвалою від 17.03.2010 справу прий нято до провадження Окружног о адміністративного суду міс та Севастополя та призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 26.05.2010 залуч ено до участі у справі в якост і другого відповідача - Кримс ьке Азово-Чорноморське держа вне басейнове управління охо рони, використання і відтвор ення водних живих ресурсів т а регулювання рибальства.

Прокурор у судові засіданн я не з' являвся, про дати, час та місце розгляду справи пов ідомлявся належним чином, пр ичин нез' явлення суду не по відомив.

Представник позивача у су дові засідання не з' являвся , про дату, час та місце розгля ду справи повідомлявся належ ним чином, надав суду клопота ння про розгляд справи за йог о відсутності та про підтрим ання позовних вимог у повном у обсязі.

Представник відповідача - С хідно-Чорноморського держав ного басейнового управління охорони, використання і відт ворення водних живих ресурсі в та регулювання рибальства у судовому засіданні позовн і вимоги про стягнення подат кової заборгованості у розм ірі 18525,37 грн. не визнав та поясн ив, що зазначена заборговані сть значиться за Кримськи м Азово-Чорноморським дер жавним басейновим управлін ням охорони, використання і в ідтворення водних живих ресу рсів та регулювання рибальст ва, діяльність якого згідно з наказом Державного комітету рибного господарства Україн и № 29 від 29.01.2009 припинено. Згідно з додатком зазначеного наказ у передбачені заходи щодо зд ійснення процедури припинен ня, одним з яких є підписання п ередавального акту, але до те перішнього часу передавальн ий акт не підписаний та не зат верджений Державним комітет ом рибного господарства Укра їни. На підставі цього просит ь суд відмовити у задоволені позову про стягнення заборг ованості з Східно-Чорноморсь кого державного басейнового управління охорони, викорис тання і відтворення водних ж ивих ресурсів та регулювання рибальства.

Представник відповідача Кримського Азово-Чорномор ського державного басейново го управління охорони, викор истання і відтворення водних живих ресурсів та регулюван ня рибальства як представник ліквідаційної комісії у суд овому засіданні пояснив, що н а даний час позовні вимоги до Кримського Азово-Чорном орського державного басейн ового управління охорони, ви користання і відтворення вод них живих ресурсів та регулю вання рибальства не визнають ся, оскільки в Управлінні про довжується інвентаризація, в ідомостей про наявність заз наченої заборгованості нема є.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників відповідачів, в себічно і повно з'ясувавши вс і фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне зн ачення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність позовних вимог з наст упних підстав.

Кримське Азово-Чорноморсь ке державне басейнове управл іння охорони, використання і відтворення водних живих ре сурсів та регулювання рибаль ства зареєстровано рішенням виконавчого комітету Керчен ської міської ради 11.04.2008 за № 11411020 000001453.

Згідно з відповіддю держав ного реєстратора Відділу реє страції юридичних та фізични х осіб департаменту з правов ої роботи Керченської місько ї ради Автономної Республіки Крим № 556/05.2-8 від 20.05.2010 запис про де ржавну реєстрацію припиненн я юридичної особи - Кримськ ого Азово-Чорноморського д ержавного басейнового управ ління охорони, використання і відтворення водних живих р есурсів та регулювання рибал ьства, не вносилась.

У зв' язку з отриманою відп овіддю судом на підставі час тини 3 статті 52 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни з урахуванням відсутнос ті згоди позивача на заміну н еналежного відповідача іншо ю особою, Кримське Азово -Чорноморське державне басей нове управління охорони, вик ористання і відтворення водн их живих ресурсів та регулюв ання рибальства залучено до участі у справі в якості друг ого відповідача.

Згідно з довідкою № 168 від 10.07.2 008 Кримське Азово-Чорноморсь ке державне басейнове управл іння охорони, використання і відтворення водних живих ре сурсів та регулювання рибаль ства знаходиться на обліку в Державній податковій інспек ції в місті Керчі Автономної Республіки Крим як платник п одатків і зборів з 14.04.2008, зареєс трований за № 6004.

Таким чином, Кримське Азово -Чорноморське державне басей нове управління охорони, вик ористання і відтворення водн их живих ресурсів та регулюв ання рибальства є платником податків і зборів, зобов' яз ано виконувати обов' язки, п окладені на нього законами У країни у зв' язку зі здійсне нням господарської діяльнос ті, у тому числі стосовно нале жного нарахування та сплати податків.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Судом встановлено, що Кримс ьке Азово-Чорноморське держа вне басейнове управління охо рони, використання і відтвор ення водних живих ресурсів т а регулювання рибальства за реєстровано у якості платник а збору за забруднення навко лишнього природного середов ища.

Відповідно до частини 1 стат ті 44 Закону України “Про охор ону навколишнього природног о середовища” № 1264-XII від 25.06.1991 збі р за забруднення навколишньо го природного середовища вст ановлюється на основі фактич них обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне серед овище і розміщення відходів, утворення радіоактивних від ходів (включаючи вже накопич ені) (обчислюється пропорцій но обсягу та активності раді оактивних відходів, а також д ля експлуатуючої організаці ї ядерних установок атомних електростанцій - на основі по казників виробництва електр ичної енергії за певний пері од, для інших суб'єктів діяльн ості у сфері використання яд ерної енергії, перелік яких в изначається Кабінетом Мініс трів України, - пропорційно ак тивності радіоактивних мате ріалів, та стягується одноча сно з їх придбанням) та тимчас ове зберігання радіоактивни х відходів їх виробниками (об числюється пропорційно терм іну зберігання радіоактивни х відходів понад встановлени й строк з урахуванням їх обся гу та активності).

Частиною 3 статті 44 Закону Ук раїни № 1264-XII від 25.06.1991 визначено, щ о порядок встановлення норма тивів збору і стягнення збор ів за забруднення навколишнь ого природного середовища ви значається Кабінетом Мініст рів України.

Відповідно до пунктів 9, 10, 11, 13 , 15 Порядку встановлення норм ативів збору за забруднення навколишнього природного се редовища та стягнення цього збору, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни № 303 від 01.03.1999, а також згідно з І нструкцією “Про порядок нара хування та уплати збору за за бруднення навколишнього при родного середовища”, затверд женою наказом Міністерства о хорони навколишнього природ ного середовища та ядерної б езпеки України, Державної по даткової адміністрації Укра їни № 162/379 від 19.07.1999 розрахунки зб ору, базовий податковий (звіт ний) період для якого дорівню є календарному кварталу, под аються платниками органам де ржавної податкової служби пр отягом 40 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) кварталу, за місцем податко вої реєстрації. Остаточний р ічний розрахунок збору подає ться платниками до органів д ержавної податкової служби з а місцем податкової реєстрац ії платника протягом 40 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого року. Збір сплачується пл атниками протягом 10 календар них днів, наступних за останн ім днем граничного терміну п одання розрахунку збору, за м ісцем податкової реєстрації . Платники перераховують сум и збору одним платіжним дору ченням на рахунки, відкриті в територіальних органах Держ авного казначейства, які зді йснюють розподіл цих коштів у співвідношенні, визначеном у законом. Платники несуть ві дповідальність за правильні сть обчислення та своєчасну сплату збору згідно із закон одавством. Не внесені своєча сно кошти збору стягуються з платників у встановленому з аконодавством порядку. Конт роль за своєчасністю та повн отою сплати збору здійснюєть ся органами державної податк ової служби.

16.03.2009 Державною податковою і нспекцією в місті Керчі Авто номної Республіки Крим пров едено виїзну позапланову пе ревірку відповідача з питань повноти обчислення та своєч асності перерахування до бюд жету сум збору за забрудненн я навколишнього природного с ередовища, за результатами я кої встановлено, що Кримськ им Азово-Чорноморським дер жавним басейновим управлінн ям охорони, використання і ві дтворення водних живих ресур сів та регулювання рибальств а занижено суму збору за забр уднення навколишнього приро дного середовища за четверт ий квартал 2008 року на суму 187,86 г рн.

На підставі вказаного пору шення, Державною податковою інспекцією в місті Керчі Авт ономної Республіки Крим було прийнято податкове повідомл ення-рішення № 0000622301/2 від 15.07.2009, яки м Кримському Азово-Чорно морському державному басейн овому управлінню охорони, ви користання і відтворення вод них живих ресурсів та регулю вання рибальства донарахов ано суму несплаченого збору та застосовано до нього штр афні санкції у розмірі 340,00 грн . та нарахована пеня на суму не сплаченого податкового борг у у розмірі 47,77 грн.

Таким чином, Кримське Азов о-Чорноморське державне басе йнове управління охорони, ви користання і відтворення вод них живих ресурсів та регулю вання рибальства має заборг ованість перед бюджетом у ро змірі 575,63 грн., а саме 187,86 грн. - зі сплати збору за забруднення навколишнього природного се редовища за четвертий кварт ал 2008 року, 340,00 грн. - зі сплати шт рафних санкцій та 47,77 грн. - пе ня.

Також, Кримське Азово-Чорно морське державне басейнове у правління охорони, використа ння і відтворення водних жив их ресурсів та регулювання р ибальства є платником подат ку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до статті 5 Зак ону України “Про податок з вл асників транспортних засобі в та інших самохідних машин і механізмів” № 1963-XII від 11.12.1991 пода ток з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачуєт ься юридичними особами щоква ртально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за зв ітним кварталом.

Державною податковою інс пекцією в місті Керчі Автоно мної Республіки Крим провед еною виїзною позаплановою перевіркою від 16.03.2009 також вста новлено порушення частини 1 с татті 2 та статті 3 Закону Укра їни «Про податок з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин та механ ізмів»в частині заниження по даткових зобов' язань з пода тку з власників транспортних засобів за 3-4 квартали 2008 року, а саме з податку з власників на земних транспортних засобів у розмірі 2855,60 грн. та в частині заниження податкових зобов' язань з податку з власників т ранспортних засобів за 3-4 квар тали 2008 року, а саме - податку з в ласників водних транспортни х засобів у розмірі 205,35 грн.

На підставі вказаних поруш ень, Державною податковою ін спекцією в місті Керчі Автон омної Республіки Крим були п рийняті податкові повідомле ння-рішення:

- № 0000721701/2 від 15.07.2009, яким ві дповідачеві донараховано су му несплаченого збору та зас тосовано до нього штрафні са нкції у розмірі 1284,99 грн. та нар ахована пеня на суму несплач еного податкового боргу у ро змірі 58,61 грн.;

- № 0000711701/2 від 15.07.2009, яким відповід ачеві донараховано суму несп лаченого збору та застосован о до нього штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. та нарахована пеня на суму несплаченого по даткового боргу у розмірі 5,32 г рн.

Таким чином, Кримське Азо во-Чорноморське державне бас ейнове управління охорони, в икористання і відтворення во дних живих ресурсів та регул ювання рибальства має забор гованість перед бюджетом у р озмірі 4579,87 грн., а саме 2855,60 грн. - з і сплати податку з власників наземних транспортних засоб ів, 1284,99 грн. - зі сплати штрафних санкцій, 47,77 грн. - пеня; 205,35 грн. - зі сплати податку з власникі в водних транспортних засоб ів, 170,00 грн. - зі сплати штрафних санкцій та 5,32 грн. - пеня.

Також Державною податково ю інспекцією в місті Керчі А втономної Республіки Крим у ході проведення виїзної поз апланової перевірки 16.03.2009 з пит ань повноти обчислення та св оєчасності перерахування до бюджету сум податку з доході в фізичних осіб за 2008 рік, встан овлені порушення Кримськи м Азово-Чорноморським держ авним басейновим управління м охорони, використання і від творення водних живих ресурс ів та регулювання рибальства пункту 3.4 статті 3, підпункту 4.2 .9 пункту 4.2 статті 4, підпункту 8.1 .1. пункту 8.1 статті 8, пункту 19.2 ста тті 19 Закону України «Про пода ток з доходів фізичних осіб» в частині неутримання, непер ерахування до бюджету сум по датку з доходів фізичних осі б за 2008 рік.

Відповідно до підпункту 8.1.2 п ункту 8.1 статті 8 Закону Україн и “Про податок з доходів фізи чних осіб” № 889-ІV від 22.05.2003 подато к підлягає сплаті (перерахув анню) до бюджету під час випла ти оподатковуваного доходу є диним платіжним документом. Банки не мають права приймат и платіжні документи на випл ату доходу, які не передбачаю ть сплати (перерахування) цьо го податку до бюджету. Якщо оп одатковуваний дохід нарахов ується, але не виплачується п латнику податку особою, що йо го нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підляг ає сплаті (перерахуванню) до б юджету у строки, встановлені законом для місячного подат кового періоду.

На підставі встановлення в казаних порушень, Державною податковою інспекцією в мі сті Керчі Автономної Республ іки Крим було прийнято подат кове повідомлення-рішення № 0000701701/2 від 15.07.2009 про визначення від повідачу суми податкового зо бов' язання з податку з дохо дів найманих працівників у з агальному розмірі 13369,33 грн., в т ому числі за основним платеж ем - 4394,25 грн., за штрафними санк ціями - 8788,50 грн. та з пені - 186,58 г рн.

Таким чином, Кримське Азов о-Чорноморське державне басе йнове управління охорони, ви користання і відтворення вод них живих ресурсів та регулю вання рибальства має заборг ованість перед бюджетом у ро змірі 13369,33 грн.

Крім того, Державною подат ковою інспекцією в місті Ке рчі Автономної Республіки Кр им відповідачеві нарахована пеня з податку на прибуток за карткою особового рахунку з а період 10.04.2009 по 17.04.2009 у сумі 0,54 грн .

У судовому порядку зазначе ні податкові повідомлення-рі шення Кримським Азово-Чо рноморським державним басей новим управлінням охорони, в икористання і відтворення во дних живих ресурсів та регул ювання рибальства не оскаржу вались.

Отже, матеріалами справи пі дтверджується наявність у Кримського Азово-Чорномор ського державного басейново го управління охорони, викор истання і відтворення водних живих ресурсів та регулюван ня рибальства заборгованос ті перед бюджетом у загальні й сумі 18525, 37 грн., з яких: заборгов аність зі збору за забруднен ня навколишнього природного середовища у розмірі 575,63 грн., з аборгованість з податку з вл асників наземних транспортн их засобів у розмірі 4199,20 грн., за боргованість з податку з вла сників водних транспортних засобів у розмірі 380,67 грн., за боргованість з податку з дох одів фізичних осіб у розмірі 13369,33 грн.

Судом не приймаються до ува ги доводи представника відпо відача Кримського Азово -Чорноморського державного басейнового управління охо рони, використання і відтвор ення водних живих ресурсів т а регулювання рибальства про те, що в Управлінні немає відо мостей про наявність вказано ї заборгованості, оскільки в они спростовуються матеріал ами справи, а саме: скаргами на податкові повідомлення-ріше ння у адміністративному поря дку, поштовими повідомленням и про отримання рішень за рез ультатами розгляду даних ска рг, поштовим повідомленням п ро отримання податкових пові домлень-рішень Кримським Азово-Чорноморським держав ним басейновим управлінням охорони, використання і відт ворення водних живих ресурсі в та регулювання рибальства (а.с. 39-43, 45, 46, 47-48, 50, 52, 59, 60).

Відповідно до частини 7 стат ті 59 Господарського кодексу У країни суб'єкт господарюванн я вважається ліквідованим з дня внесення до державного р еєстру запису про припинення його діяльності.

Тотожну норму містить част ина 2 статті 104 Цивільного коде ксу України.

Судом встановлено, що Кримс ьке Азово-Чорноморське держа вне басейнове управління охо рони, використання і відтвор ення водних живих ресурсів т а регулювання рибальства на час розгляду справи у суді не виключено з Єдиного державн ого реєстру підприємств та о рганізацій України (а.с. 163), пер едавальний акт з Східно-Чорн оморським державним басейно вим управлінням охорони, вик ористання і відтворення водн их живих ресурсів та регулюв ання рибальства як правонаст упником не підписувався та н е затверджувався.

Отже, оскільки права та обов ' язки Кримського Азово -Чорноморського державного б асейнового управління охоро ни, використання і відтворен ня водних живих ресурсів та р егулювання рибальства до Схі дно-Чорноморське державне ба сейнове управління охорони, використання і відтворення в одних живих ресурсів та регу лювання рибальства не перейш ли, позовні вимоги про стягне ння суми заборгованості з Сх ідно-Чорноморського державн ого басейнового управління о хорони, використання і відтв орення водних живих ресурсів та регулювання рибальства з адоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд в важає необхідним стягнути су му заборгованості з Кримсь кого Азово-Чорноморського державного басейнового упра вління охорони, використання і відтворення водних живих р есурсів та регулювання рибал ьства як належного відповіда ча у даній справі.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Стягнути з Кримського Азово-Чорноморського держа вного басейнового управлінн я охорони, використання і від творення водних живих ресурс ів та регулювання рибальства (98300, місто Керч, вул. Леніна, 9, код ЄДРПОУ 35770967, інші реквізити у сп раві відсутні) заборгованіст ь у розмірі 18525,37 грн.:

податок на прибуток у розмі рі 0,54 грн. (нуль гривень 54 коп.) (на р/р 31116009700019 в УДК в АРК м.Сімферопо ля, МФО 824026, ЗКПО 34740946, одержувач - державний бюджет м.Керч, код п латежу 11021000);

податок з власників трансп ортних засобів у розмірі 4579,87 г рн. (чотири тисячі п' ятсот сі мдесят дев' ять гривень 87 коп .) (на р/р 33219807700019 в УДК в АРК м.Сімфер ополя, МФО 824026, ЗКПО 34740946, одержува ч - місцевий бюджет м.Керч, ко д платежу 12020100);

податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13369,33 грн. (тринад цять тисяч триста шістдесят дев' ять гривень 33 коп.) (на р/р 33212800500019 в УДК в АРК м.Сімферополя , МФО 824026, ЗКПО 24030783, одержувач - мі сцевий бюджет м.Керч, код плат ежу 11010100);

збір за забруднення навкол ишнього природного середови ща у розмірі 575,63 грн. (п' ятсот с імдесят п' ять гривень 63 коп.) (на р/р 33117329700019 в УДК в АРК м.Сімфер ополя, МФО 824026, ЗКПО 34740946).

Постанова набирає зако нної сили в порядку і строки, в становлені статтею 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова може бути оскарж ена до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протя гом десяти днів з дня проголо шення постанови, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 16 0 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. А пеляційна скарга на постанов у подається протягом двадцят и днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження. Апе ляційна скарга може бути под ана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарж ення, якщо скарга подається у строк, встановлений для пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Суддя О.В. Прохорчук

Постанову складено та пі дписано в порядку частини 3 ст атті 160 Кодексу адміністратив ного судочинства України 22 ч ервня 2010 року.