Ухвала

від 26.01.2022 по справі 340/2210/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

26 січня 2022 року Справа № 340/2210/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження - боржника його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул.Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року визнано протиправним та скасовано наказ Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.04.2021 року № 11-1411/14-21-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» та зобов`язано Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, не пізніше 30 днів з дня набрання законної сили цим рішенням, надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га. для ведення особистого селянського господарства, за заявою від 20.09.2020 року.

Судом 04.10.2021 року позивачу видано виконавчий лист про примусове виконання рішення суду.

29 грудня 2021 року до суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження - боржника його правонаступником: з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636), на Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04365106, адреса: Кіровоградська обл., Кропивницький район, с.Суботці, вул. Центральна, 24.

Обґрунтовуючи клопотання про заміну сторони виконавчого провадження заявник вказує, що 26.10.2021 року на адрес відділу надійшов лист боржника від 22.10.2021 року №11-11-0.6-5919/2-21 яким повідомлено, що рішення суду виконано та видано наказ №11-1840/14-21-СГ «Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою» на підставі того, що 27 травня 2021 року набрала чинності переважна більшість норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року №1423-ІХ.

Таким чином, Держгеокадастр та його територіальні органи втрачають значну частину своїх повноважень, зокрема розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, з дня набрання чинності пунктом 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (тобто з 27 травня 2021 року) до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Завдяки вищевказаному законопроекту відбулась передача сільським, селищним, міським радам, тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад, крім земель, які залишаються у державній власності (наприклад, які використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування, землі оборони, більшість земель лісогосподарського призначення, більшість земель ПЗФ та інших).

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

17.12.2021 року на адресу відділу надійшла заява стягувача з проханням звернутися до суду з поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.38-40).

Відповідачем подано пояснення в яких зазначає, що бажана земельна ділянка вказана на графічних матеріалах (копія додається), яка знаходиться біля земельної ділянки з кадастровим номером 3522282600:02:000:9053, має невизначений тип власності та кадастровий номер 3522282600:02:000:0051, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 295685110 від 21.01.2022. Крім того, згідно інформації з Державного земельного кадастру, документацію із землеустрою на підставі якої земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3522282600:02:000:0051 розроблено на ім`я ОСОБА_2 і підставою для розробки слугувало рішення Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 28.10.2021 №2065 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_2 » .

Отже, на підставі вище викладеного, вказана в рішенні суду земельна ділянка має кадастровий номер 3522282600:02:000:0051, є комунальною формою власності на підставі закону, а Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської є належним розпорядником даної земельної ділянки, яка як зазначено вище вже здійснила відповідні дії щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою (а.с.72-82).

Суботцівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області подано заперечення проти подання, в яких зазначено, що перші 10 цифр кадастрового номеру земельної ділянки - 3524683600 свідчать про те, шо земельна ділянка з таким номером знаходиться на територій Онуфріївського району Кіровоградської області і в розпорядженні Суботцівської сільської ради не перебуває. Таким чином, Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області не мас права розпоряджатись земельною ділянкою з кадастровим номером 3524683600:02:000:9053 і тому не може бути правонаступником боржника (а.с.64-65).

Розглянувши подання про заміну сторони виконавчого провадження та долучені до нього матеріали суд не знаходить підстав для його задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення щодо можливості заміни сторони виконавчого провадження містяться у ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» .

Отже, під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

В даному випадку відсутні підстави стверджувати про наявність обставин, які зумовлюють правонаступництво, оскільки відповідач, як юридична особа не припинена та не реорганізована, а отже не може вибути з виконавчого провадження.

Крім того, слід зазначити, що рішення суду від 28 липня 2021 року, яким зобов`язано Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, не пізніше 30 днів з дня набрання законної сили цим рішенням, надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га. для ведення особистого селянського господарства, за заявою від 20.09.2020 року, фактично виконано виданням наказу №11-1840/14-21-СГ «Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою» у зв`язку з переходом права розпорядження земельною ділянкою до органу місцевого самоврядування. Вказані обставини виключають можливість подальшого здійснення виконавчого провадження, а отже і можливої заміни боржника у ньому.

В даному випадку захист прав позивача в частині набуття права на отримання дозволу на розроблення документації з землеустрою, можливий шляхом безпосереднього звернення до органу місцевого самоврядування до якого перейшло право розпорядження земельної ділянкою.

Керуючись ст.ст. 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження - боржника його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник