Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-1575/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2010 року Справа № 2а-1575/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Москаленко О.О.,

та

представників сторін:

від позивача - головний державний под атковий інспектор юридичног о

відділу Домніна М.В. (дов іреність від 11.01.2010 № 4)

від відповідача - юрисконсульт Гор шкова І.А.

(довіреність від 12.01.2010 № 34/57)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

державної податкової інсп екції в м. Свердловську Луган ської області

до підприємства Червонопа ртизанської виправної колон ії № 68 управління Державного д епартаменту України з питань виконання покарань у Луганс ькій області

про стягнення податкового боргу з податку на додану вар тість у розмірі 102793,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2010 року до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду надійшов адміністр ативний позов державної пода ткової інспекції в м. Свердло вську Луганської області до підприємства Червонопартиз анської виправної колонії № 68 управління Державного депа ртаменту України з питань ви конання покарань у Луганські й області про стягнення пода ткового боргу з податку на до дану вартість у розмірі 102793,00 гр н.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив таке.

Підприємство Червонопарти занської виправної колонії № 68 управління Державного депа ртаменту України з питань ви конання покарань у Луганські й області знаходиться на обл іку в державній податковій і нспекції в м. Свердловську Лу ганської області як платник податків.

Враховуючи, що підприємств о Червонопартизанської випр авної колонії № 68 управління Д ержавного департаменту Укра їни з питань виконання покар ань у Луганській області сам остійно податковий борг з по датку на додану вартість не с платило, позивач просить стя гнути його в судовому порядк у, оскільки відповідно до під пункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Зако ну України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» акт иви платника податків можуть бути примусово стягнені в ра хунок погашення його податко вого боргу виключно за рішен ням суду.

У судовому засіданн і представник позивача позов підтримав, надав пояснення, а налогічні викладеним у позов і та у письмових поясненнях в ід 01 червня 2010 року № 9277/10 (арк. справи 72-73).

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, прос ив стягнути фактично несплач ений податок на додану варті сть в розмірі 16888,00 грн. На думку відповідача, підприємство сп латило суму податкового зобо в`язання, самостійно узгодже ного податковими декларація ми за червень-листопад 2009 року в розмірі 85905,00 грн., на підставі платіжних доручень та актів вилучення готівки з чіткою в казівкою суми та призначення платежу. А державна податков а інспекція в м. Свердловську Луганської області в поруше ння діючого законодавства са мостійно зарахувала сплачен у суму податку на додану варт ість в розмірі 85905,00 грн. в рахуно к податкового боргу, тобто зм інила призначення платежу, я ке оговорено платником подат ку. Самостійне зарахування п одатковими органами сплачен их платником податку сум в ра хунок податкового боргу чи т их податкових зобов`язань, як і не вказані в призначені пла тежу при перерахуванні платн иком податку коштів до бюдже ту, є неправомірними. Підприє мство Червонопартизанської виправної колонії № 68 управлі ння Державного департаменту України з питань виконання п окарань у Луганській області вважає, що штрафні санкції за стосовані безпідставно, оскі льки фактично підприємство п латило податкове зобов`язанн я, а такими діями державна под аткова інспекція в м. Свердло вську Луганської області ста новить відповідача у дуже ск рутне фінансове становище (а рк. справи 44-46).

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов підлягає задоволен ню повністю з таких підстав.

Підприємство Червонопарти занської виправної колонії № 68 управління Державного депа ртаменту України з питань ви конання покарань у Луганські й області як платник податкі в знаходиться на обліку в дер жавній податковій інспекції в м. Свердловську Луганської області.

На підставі статті 2 З акону України від 03 квітня 1997 р оку № 168/97-ВР «Про податок на дод ану вартість» підприємство Ч ервонопартизанської виправ ної колонії № 68 управління Дер жавного департаменту Україн и з питань виконання покаран ь у Луганській області взято на облік платника ПДВ, йому пр исвоєно індивідуальний пода тковий номер платника ПДВ 08680411 2135 і видане свідоцтво про реєс трацію платника ПДВ за № 16579905.

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкове зобов' язання , самостійно визначене платн иком податків у податковій д екларації, вважається узгодж еним з дня подання такої пода ткової декларації.

Згідно із підпунктом 5.3.1 пунк ту 5.3 статті 3 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» платник под атків зобов' язаний самості йно сплатити суму податковог о зобов' язання, зазначену у поданій ним податковій декл арації, протягом десяти кале ндарних днів, наступних за ос таннім днем відповідного гра ничного строку, передбаченог о підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статт і 4 цього Закону для подання по даткової декларації.

В порушення зазначених нор м Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» підприємство Червонопарт изанської виправної колонії № 68 управління Державного деп артаменту України з питань в иконання покарань у Луганськ ій області узгоджену суму по даткових зобов' язань за дек лараціями з податку на додан у вартість від 20.07.2009 № 17700, від 20.08.2009 № 20853, від 18.09.2009 № 21978, від 19.10.2009 № 26124, від 20.11.2 009 № 29393, від 21.12.2009 № 30572 (арк. справи 26-37) н е сплатило, внаслідок чого за ним утворилась заборгованіс ть з податку на додану вартіс ть у загальному розмірі 102793,00 гр н.

Згідно із підпунктом 5.4.1 пунк ту 5.4 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» узгоджена с ума податкового зобов' язан ня, не сплачена платником под атків у строки, визначені ціє ю статтею, визнається сумою п одаткового боргу платника по датків.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначе них положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-I II «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» держав ною податковою інспекцією в м. Свердловську Луганської о бласті підприємству Червоно партизанської виправної кол онії № 68 управління Державног о України департаменту з пит ань виконання покарань у Луг анській області 03 жовтня 2003 рок у було надіслано першу подат кову вимогу № 1/154 та 05 листопада 2003 року другу податкову вимог у № 2/441 (арк. справи 8).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

08 грудня 2003 року державною по датковою інспекцією в м. Свер дловську Луганської області відносно підприємства Черво нопартизанської виправної к олонії № 68 управління Державн ого департаменту України з п итань виконання покарань у Л уганській області прийнято р ішення № 215/24 про стягнення кошт ів та продаж інших активів пл атника податків в рахунок по гашення його податкового бор гу (арк. справи 7).

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави у добровільному порядку податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 102793, 00 грн. не сплатив, позовні вимо ги визнаються судом обґрунто ваними, доведеними і такими, щ о підлягають повному задовол енню.

Заперечення відповідача п роти позову з посиланням на ч асткову сплату податкових зо бов' язань з податку на дода ну вартість, визначених у дек лараціях від 20.07.2009 № 17700, від 20.08.2009 № 20 853, від 18.09.2009 № 21978, від 19.10.2009 № 26124, від 20.11.2009 № 29393, від 21.12.2009 № 30572, в сумі 85905,00 грн., не приймаються та від хиляються судом через їх без підставність та необґрунтов аність з огляду таке.

Відповідно до пункту 6 ча стини 1 статті 7 Закону України від 20 травня 1999 року № 679-ХІ V «Про Національний банк Укра їни» Національний банк Украї ни визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 1.7 гл ави 1 Інструкції про безготів кові розрахунки в Україні в н аціональній валюті, затвердж еної постановою Правління На ціонального банку України ві д 21 січня 2004 року № 22 та зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 29 березня 2004 року за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за доруч еннями власників цих рахункі в (включаючи договірне списа ння коштів згідно з главою 6 ці єї Інструкції) або на підстав і платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інстр укції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручен ня заповнюється платником та к, щоб надавати повну інформа цію про платіж та документи, н а підставі яких здійснюється перерахування коштів отриму вачу. Повноту інформації виз начає платник з урахуванням вимог законодавства України . Платник відповідає за дані, щ о зазначені в реквізиті плат іжного доручення «Призначен ня платежу». Банк перевіряє з аповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми о знаками. З наведеного виплив ає, що право визначати призна чення платежу відповідно до чинного законодавства Украї ни належить виключно платник у .

Беручи до уваги вищевиклад ене, позивач має право самост ійно визначати цільове призн ачення своїх грошових коштів , а також самостійно визначат и призначення платежів.

Платіжні доручення, копії я ких долучені відповідачем до матеріалів справи (від 23.07.2009 № 189 , від 30.07.2009 № 205, від 27.07.2009 № 192, від 21.09.2009 № 2 48, від 23.09.2009 № 252, від 08.10.2009 № 265, від 16.10.2009 № 272, від 21.10.2009 № 277, від 27.10.2009 № 285, від 02.11.2009 № 297, від 18.11.2009 № 315, від 29.12.2009 № 356, від 04.01.2010 № 364 (арк. справи 54-66), судом не прийм аються у якості доказів част кової сплати податкового бор гу з податку на додану вартіс ть, заявленого до стягнення в цьому позові, з огляду на те, щ о з призначення платежу зазн ачених платіжних доручень не можливо чітко встановити, як і саме податкові зобов' язан ня сплачувалися за цими плат іжними дорученнями (в поруше ння вимог пункту 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній вал юті в зазначених платіжних д орученнях відсутня повна інф ормація про платіж та докуме нти, на підставі яких здійсню ється перерахування коштів о тримувачу).

Також безпідставними є пос илання відповідача в обґрунт ування заперечень проти позо ву щодо часткової сплати под аткового боргу з податку на д одану вартість, заявленого д о стягнення в цьому позові, на акти про вилучення готівки у рахунок погашення податково го боргу платника податків в ід 25.08.2009 № 169, від 27.08.2009 № 176, від 29.09.2009 № 206 (а рк. справи 47-49), оскільки, по-перш е, зазначені акти відповідно до статті 10 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» та норм Порядку ст ягнення коштів та продажу ак тивів платника податків, які перебувають у податковій за ставі, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 15 квітня 2002 року № 538, склад аються посадовими особами по даткового органу в рамках зд ійснення заходів щодо погаше ння податкового боргу платни ка податків, коли інші передб ачені Законом України від 21 гр удня 2000 року № 2181-III «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» заходи з погашення по даткового боргу платника под атків не дали змоги погасити його у повному обсязі, а по-др уге, акти про вилучення готів ки не є розрахунковими докум ентами в розумінні Інструкці ї про безготівкові розрахунк и в Україні в національній ва люті, а тому зазначені акти не містять реквізиту «Призначе ння платежу», що, в свою чергу, виключає можливість заповне ння цього реквізиту платнико м податків.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 02 червня 2010 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено, про що згідно вимо г частини 4 статті 167 КАС Україн и повідомлено після проголош ення вступної та резолютивно ї частин постанови у судовом у засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94 , 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємс тва Червонопартизанської ви правної колонії № 68 управлінн я Державного департаменту Ук раїни з питань виконання пок арань у Луганській області (і дентифікаційний код 08680419, місц езнаходження: 94830, Луганська об ласть, м. Свердлов ськ, м. Червонопартизанськ) в д оход Державного бюджету Укра їни на р/р № 31118029700072 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код одержувача 24048566, КБК 14010100, п одатковий борг з податку на д одану вартість у розмірі 102793,00 г рн. (сто дві тисячі сімсот дев` яносто три гривні нуль копій ок).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано у встан овлений КАС України строк. Як що було подано заяву про апел яційне оскарження, але апеля ційна скарга не була подана у встановлений КАС України ст рок, постанова набирає закон ної сили після закінчення ць ого строку. У разі подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Луганський окружни й адміністративний суд. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному об сязі. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання заяви про апеля ційне оскарження обчислюєть ся з дня отримання нею копії п останови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 07 червня 2010 року.

Суддя Чернявська Т.І.