Ухвала

від 26.01.2022 по справі 120/16467/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

26 січня 2022 р. Справа № 120/16467/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення Стрижавської селищної ради №96 від 20.08.2021, яким відмовлено позивачці у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва.

Ухвалою суду від 29.11.2021 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами. Також встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно з яким останній заперечує щодо позовних вимог та просить у задоволенні позову відмовити.

Разом із відзивом відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі як третю особу ОСОБА_2 . Мотивуючи вказане клопотання, відповідач зазначає, що бажане позивачкою місце розташування земельної ділянки, відповідно до викопіювання доданого до клопотання від 06.07.2021, частково накладається на земельну ділянку із кадастровим номером: 0520682600:01:001:0016. Вказана земельна ділянка знаходиться у приватній власності, право власності на яку зареєстроване за іншою особою - ОСОБА_2 , запис №26814349 від 26.08.2018, згідно з відомостями із Державного земельного кадастру.

Вирішуючи в порядку письмового провадження заявлене клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.

Треті особи належать до числа осіб, які мають матеріально-правову і процесуально-правову заінтересованість у справі. А порядок залучення третіх осіб до участі в розгляді справи врегульовано статтею 49 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є встановлення судом ймовірності (можливості) впливу судового рішення у справі на права та обов`язки таких осіб, які, при цьому, не є стороною у справі.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Важливість залучення судом в адміністративних справах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підтверджується, зокрема, положеннями частини третьої статті 317 та частини третьої статті 353 КАС України, згідно з якими прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, є обов`язковою підставою для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення та ухвалення нового рішення суду, а також обов`язковою підставою для скасування судового рішення судом касаційної інстанції з направленням справи на новий розгляд.

Судом встановлено, що відповідач у своєму відзиві вказує, що відповідно до наданих позивачкою графічних матеріалів бажана позивачкою земельна ділянка накладається на земельну ділянку із кадастровим номером: 0520682600:01:001:0016, яка належить ОСОБА_2 .

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24 червня 2008 року у справі № 2/164-35/246 та від 30 березня 2016 року у справі № 814-3015-14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його прав і обов`язків.

Відтак, виходячи із мотивування вимог та заперечень суб`єктів спору у цій справі, які викладені у заявах по суті, а також враховуючи, що у своїх вимогах позивач ставить питання про зобов`язання відповідача надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, графічні матеріали якої накладаються на іншу земельну ділянку, рішення суду у цій справі може містити оцінку правового зв`язку ОСОБА_2 із земельною ділянкою, яку намагається отримати у власність позивач.

Таким чином, беручи до уваги вищевказані обставини, встановлені при розгляді матеріалів даної справи, суд вважає, що рішення у цій справі може виплинути на права ОСОБА_2 , що є підставою для залучення такої особи в порядку ч. 2 ст. 49 КАС України до участі в справі у статусі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України ОСОБА_2 вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.

Крім того, положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з доводів позовної заяви та відзиву відповідача, наявних в матеріалах справи письмових доказів, судом встановлено, що існує необхідність витребувати у ОСОБА_2 докази, що посвідчують право власності на земельну ділянку із кадастровим номером: 0520682600:01:001:0016.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Стрижавської селищної ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 (с. Медвідка, Вінницький район, Вінницька область).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень по суті позову.

Витребувати у ОСОБА_2 докази, що посвідчують її право власності на земельну ділянку із кадастровим номером: 0520682600:01:001:0016.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна