Постанова

від 01.07.2010 по справі 2а-2694/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2694/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Ковзель П.О.

Суддя-доповідач: Данилов а М. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого - судді Данило вої М. В.,

суддів: Бєлово ї Л.В., Бистрик Г.М.

при секретарі судового зас ідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті К иєві апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Киє ва на постанову окружного ад міністративного суду міста К иєва від 03 серпня 2009 року у спра ві за адміністративним позов ом Державної податкової інсп екції у Голосіївському район і м. Києва до акціонерного тов ариства закритого типу «Квар к+»про стягнення штрафних са нкцій,

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року Держа вна податкова інспекція у Го лосіївському районі м. Києва звернулась до суду з позовом , в якому, посилаючись на полож ення Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні», просила стягнути з від повідача до Державного бюдже ту України суму в розмірі 11 502,19 г рн. за порушення норм терміні в розрахунків у сфері зовніш ньоекономічної діяльності.

Постановою окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 03 серпня 2009 року у задово ленні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстан ції мотивовано тим, що податк овим органом безпідставно на правлялись позивачу податко ві вимоги у порядку, передбач еному Законом України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»з огляду на те , що штрафні санкції у вигляді пені за порушення термінів р озрахунків у сфері ЗЕД не є по датковим зобов' язанням, отж е є адміністративно-господар ськими санкціями і їх стягне ння повинно відбуватись в ме жах строків, встановлених ст .250 ГК України.

В апеляційній скарзі Відпо відач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуальн ого права просить скасувати вказану постанову і прийняти нове рішення, яким задовольн ити позовні вимоги.

Апелянт вважає, що державна податкова служба наділена п равом стягувати пеню за пору шення строків, передбачених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в ін оземній валюті»із застосува ння механізмів, передбачених Законом України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами».

Заслухавши суддю-доповіда ча про обставини справи, зміс т судового рішення і апеляці йної скарги та, перевіривши д оводи апеляції наявними у ма теріалах справи письмовими д оказами, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалі в справи, Державною податков ою інспекцією у Голосіївсько му районі м. Києва проведено в иїзну позапланову документа льну перевірку АТЗТ «Кварк+» з питань дотримання вимог чи нного валютного законодавст ва України, за результатами я кої складено акт № 57/1-22-20-22963704 від 13. 02.2008, в якому відображено поруш ення відповідачем вимог ст. 2 З акону України «Про порядок з дійснення розрахунків в іноз емній валюті»№185/94-ВР від 23.09.1994.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято Рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій форми „С" № 0000292202/0 від 26.02.2008, яким відповідачу донараховано штрафні санкці ї за порушення законодавства про порядок здійснення розр ахунків в іноземній валюті у розмірі 12 502,19 грн. після чого бу ли видані перша податкова ви мога №1/1988 від 31.03.2008 на суму податк ового боргу 12502,19грн. та друга по даткова вимога №2/3764 від 10.07.2008 на с уму податкового боргу 11502,19грн.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про правомірність ви несення податковим органом р ішення про застосування штра фних (фінансових) санкцій фор ми «С»№ 0000292202/0 від 26.02.2008р.

Проте, колегія суддів вваж ає хибною думку суду першої і нстанції про те, що штрафні с анкції у вигляді пені за пору шення термінів розрахунків у сфері ЗЕД не є податковим зоб ов' язанням, отже є адмініст ративно-господарськими санк ціями і їх стягнення повинно відбуватись в межах строків , встановлених ст.250 ГК України .

Преамбулою Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»визнач ено, що цей Закон є спеціальни м законом з питань оподаткув ання, який установлює порядо к погашення зобов'язань юрид ичних або фізичних осіб пере д бюджетами та державними ці льовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежі в), включаючи збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання та внески на загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і с плати пені та штрафних санкц ій, що застосовуються до плат ників податків контролюючим и органами, у тому числі за пор ушення у сфері зовнішньоекон омічної діяльності, та визна чає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Статтею 4 Закону України « Про порядок здійснення розра хунків в? іноземній валюті» п ередбачено право Державних податкових інспекцій за нас лідками документальних пере вірок безпосередньо стягува ти з резидентів пеню, за кожни й день прострочення у розмір і 0,3 відсотка від суми неодерж аної виручки (вартості недоп оставленого товару) в інозем ній валюті, перерахованої у г рошову одиницю України за ва лютним курсом Національного банку України на день виникн ення заборгованості.

За вказані порушення подат кові органи здійснюють стягн ення із застосуванням механі змів, передбачених Законом У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами». Такий порядок стягнення пере дбачений, крім преамбули заз наченого Закону, також п.п.16.4.2 п . 16 ст. 16 і п.17.1 ст. 17 зазначеного Зак ону.

Так, відповідно до п.п.16.4.2 п. 16 с т. 16 Закону, пеня нараховуєтьс я на суму податкового боргу (в ключаючи суму штрафних санкц ій за їх наявності) із розраху нку 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного бан ку України, діючої на день вин икнення такого податкового б оргу або на день його (його час тини) погашення, залежно від т ого, яка з величин таких ставо к є більшою, за кожний календа рний день прострочення у йог о сплаті. Зазначений розмір п ені діє щодо всіх видів подат ків і зборів (обов'язкових пла тежів), крім пені щодо порушен ня строків розрахунків у сфе рі зовнішньоекономічної дія льності, що встановлюється о кремим законодавством.

Відповідно до п.17.1 ст. 17 Закону , штрафні санкції за порушенн я податкового законодавства накладаються на платника по датків у розмірах, визначени х цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютн ого законодавства, що встано влюються окремим законодавс твом. Штрафні санкції наклад аються контролюючими органа ми, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самост ійно нараховуються та сплачу ються платником податків.

Отже, постанова суду першо ї інстанції ухвалена з непов ним з'ясуванням всіх обстави н справи та з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС У країни за наслідками розгляд у апеляційної скарги на пост анову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції м ає право скасувати її та прий няти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування п останови суду першої інстанц ії є порушення норм матеріал ьного або процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи або пит ання.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202 , 205, 207, 212 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Киє ва - задовольнити.

Постанову окружного адмін істративного суду міста Києв а від 03 серпня 2009 року - скасув ати.

Прийняти нову постанову, як ою позовні вимоги Державної податкової інспекції у Голос іївському районі м. Києва зад овольнити.

Стягнути з акціонерного то вариства закритого типу «Ква рк+»(Код ЄДРПОУ 22963704) на розрахун ковий рахунок № 31117104700002, Банк оде ржувач: ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019 податковий борг в сумі 11 502,19 гр н.

Повний текст постанови виг отовлено 06 липня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця шляхом по дачі касаційної скарги до Ви щого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді:

< Текст >