Рішення

від 31.01.2022 по справі 140/12953/21

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12953/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Приватного підприємства «Українська затишна оселя» про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до Приватного підприємства « Українська затишна оселя» (далі - ПП « Українська затишна оселя » ) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в сумі 56 687,70 гривень до місцевого бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.04.2018 працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка пабу «Лучеськ» , що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Крилова 1, де здійснював підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт від 19.12.2018 №03/211/09-05/32964297, яким встановлено порушення вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального » від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР), роздрібна торгівля алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат не зазначений у ліцензії та роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії.

На підставі акту перевірки від 19.12.2020 №03/211/09-05/32964297 ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 16.12.2018 №000360-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу шостого, десятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 160 687,70 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат не зазначений у ліцензії та за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване. Відповідач добровільно сплатив 50 000,00 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 56 687,70 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 28.12.2021 позовну заяву, на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України, було залишено без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

12.01.2022 від позивача на адресу суду надійшла заява про поновлення строку звернення на подання позовної заяви про стягнення фінансових санкціях.

Крім того, 12.01.2022 до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява у якій останній зменшив позовні вимоги та просить суд стягнути з Приватного підприємства «Українська затишна оселя» заборгованості по фінансових санкціях в сумі 46 687,70 гривень до місцевого бюджету.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та продовжено розгляд справи за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Приватного підприємства Українська затишна оселя .

Копію зазначеної ухвали від 13.01.2022 про прийняття позовної заяви до розгляду та продовженння розгляду справи надіслано відповідачу 17.01.2022, проте, у встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 05.11.2020 №2343 «Про проведення фактичної перевірки» , направлень від 05.11.2020 №1917, №1919, 05.11.2020 працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка пабу «Лучеськ» , що розташований за адресою: пабу «Лучеськ» , що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Крилова 1, де здійснював підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт від 19.12.2018 № 03/211/09-05/32964297, яким встановлено порушення вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального » від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР), роздрібна торгівля алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат не зазначений у ліцензії та роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Для торгівлі в пабі алкогольними напоями придбано ліцензію бланк серія АС №023245 р№03180308201902906 терміном дії з 25.12.2019 до 25.12.2020 року із зазначенням у додатку до ліцензії РРСГ МІНІ ФП6, заводський №ПР57502344, фіскальний №3000019003. З 16.10.2020 ліцензія переоформлена за заявою СГД у зв`язку із заміною РРО на ліцензію бланк АС №028513 р№03180308201902906 із зазначеним у додатку до ліцензії РРО Екселліо FPU-550Е8 заводський №КМ00007033, фіскальний №3000848162.

Перевіркою контрольних стрічок встановлено, що з 16.10.2020 продаж алкогольних напоїв в пабі Лучеськ здійснювався через РРО МІНІ ФП6, заводський №ПР57502344, фіскальний №3000019003, що не зазначений у ліцензії. Дані щодо продажу алкогольних напоїв через ЕККА, не зазначений у ліцензії наведені у додатку 1 до акта перевірки. Всього було реалізовано алкогольних напоїв на суму 44843,85 гривень.

Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального (із змінами та доповненнями) за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через ЕККА не зазначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості реалізованої через такий ЕККА продукції, але не менше 10000 гривень.

Фінансова санкція за дане порушення становитиме 89687,70,00 грн. (44843,85*2).

Роздрібна торгівля тютюновими виробами в пабі здійснюється згідно ліцензії бланк АС №025831 реєстраційний №03180311202000974 терміном дії з 16.06.2020 до 16.06.2021 року. Попередня ліцензія на роздрібну торгівлю тютюновими виробами бланк АС 019165 реєстраційний №03180311201900644 була дійсна з 21.04.2019 до 21.04.2020 року.

У період з 21.04.2020 до 16.06.2020 в пабі була відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю тютюновими виробами. Перевіркою контрольних стрічок встановлено продаж тютюнових виробів у період без ліцензії, а саме: 15.06.2020 згідно чека №9 продано 2 сигари Капітан Блек Блек крема по ціні 20,00 грн. на загальну суму 40,00 гривень.

Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (із змінами та доповненнями) за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Фінансова санкція становитиме 17000,00 гривень, оскільки 200% вартості отриманої партії товару становить 554,16 грн., що менше 17000 гривень.

Клопотання від підприємства про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду матеріалів перевірки без участі СПД та його представників.

16.12.2020, на підставі вказаного акту перевірки, в.о. начальника ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення №00360-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу шостого, десятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 160 687,70 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат не зазначений у ліцензії та за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку. Відповідачем було частково сплачено фінансові санкції в сумі 60 000,00грн. Заборгованість становить 46 687,70грн.

Частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 16.12.2020 №000360-09 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 46 687,70 грн., щодо наявності та розміру якої відповідач відзиву не подав, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2270,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 25.12.2021 №3786 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Українська затишна оселя» (43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Крилова, 1, ідентифікаційний код 35494791) до місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП) н/р 808999980314010561000003550, МФО 899998, одержувач коштів ГУК у Волин.обл/м.Луцьк/21081500 ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 46 687 гривень 70 копійок (сорок шість тисяч шістсот вісім гривень сімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Мачульський