Ухвала

від 21.01.2022 по справі 360/8695/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення позову

21 січня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/8695/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі Таращенку Г.О.,

за участі

представника позивача Попова А.П.;

представника відповідача Макаренка С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Луганській області про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання розпорядження протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 29 грудня 2021 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач) про визнання розпорядження протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом з позовом представник позивача подав заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Розпорядження Головного управління ДПС у Луганській області від 01.12.2021 № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним , в частині анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил , а саме: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 12140314201900090 від 07.10.2019 (термін дії з 08.10.2019 до 08.10.2024) видану за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, Товариству з обмеженою відповідальністю Приват Оил .

Ухвалою суду від 30.12.2021 заяву про забезпечення позову повернуто позивачу.

31 грудня 2021 року представником позивача повторно подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд:

- вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Розпорядження Головного управління ДПС у Луганській області від 01.12.2021 № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним , в частині анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил , а саме: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 12140314201900090 від 07.10.2019 (термін дії з 08.10.2019 до 08.10.2024) видану за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, Товариству з обмеженою відповідальністю Приват Оил .

В обґрунтування клопотання про забезпечення адміністративного позову, представник позивача зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю ПРИВАТ ОИЛ є юридичною особою, основним видом діяльності якого є оптова торгівля паливом та роздрібна торгівля паливом через АЗС.

07.10.2019 Головним управлінням ДПС у Луганській області була видана ТОВ Приват Оил Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер: 12140314201900090/93 за адресою місця торгівлі: Україна, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, АЗС, з терміном дії до 08.10.2024. За даною адресою ТОВ Приват Оил здійснює господарську діяльність у вигляді роздрібної торгівлі паливом через АЗС як фізичним особам за кошти та за допомогою банківського терміналу, так і юридичним особам по господарським договорам купівлі-продажу пального, з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

01.12.2021 Головним управлінням ДПС у Луганській області було винесено Розпорядження № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним , а саме ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 12140314201900090 від 07.10.2019 (термін дії з 08.10.2019 до 08.10.2024), видану за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, Товариству з обмеженою відповідальністю ПРИВАТ ОИЛ .

Оскільки відповідно до вимог чинного законодавства ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання письмового розпорядження про її анулювання, що може істотно ускладнити ефективний захист та поновлення прав та інтересів ТОВ Приват Оил , тому вжиття заходів забезпечення позову на час судового розгляду справи відновить право ТОВ Приват Оил на здійснення господарської діяльності у сфері роздрібної торгівлі пальним, що, в свою чергу, дасть можливість уникнути заподіяння ТОВ Приват Оил збитків.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію Розпорядження Головного управління ДПС у Луганській області від 01.12.2021 № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним , в частині анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил , а саме: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 12140314201900090 від 07.10.2019 (термін дії з 08.10.2019 до 08.10.2024) видану за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, Товариству з обмеженою відповідальністю Приват Оил до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 360/8695/21.

18 січня 2022 року за Вх.№2118/2022 на адресу суду від Головного управління ДПС у Луганській області надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, застосовані ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.12.2021 у справі №369/8695/21.

В обґрунтування якого вказав, що застосовуючи заходи забезпечення позову суд послався на те, що оскаржуване розпорядження не містить чіткого визначення підстав його прийняття, оскільки в ньому не вказано, яка саме інформація, отримана від яких саме органів, про які саме документи позивача (копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії) стала підставою для висновків, що такі документи не видавалися/не погоджувалися такими органами.

07.10.2019 ТОВ Приват Оил із заявою на отримання ліцензії на права роздрібної торгівлі пальним подано до податкового органу:

- копію договору про оренду землі від 11.06.2012 №441290004000985, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та ПП ВІС-ТЕХНО (орендар), відповідно до якого орендодавець надає у строкове платне користування ПП ВІС-ТЕХНО земельну ділянку з кадастровим номером №441290004000985 під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту, яка знаходиться за адресою м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу. Строк дії договору по 28 березня 2015 включно;

- копію додаткової угоди № 2 від 31.03.2015 до договору оренди землі від 11.06.2012 № 441290004000985;

- копію договору суборенди від 01.09.2017, відповідно до якого ПП ВІСТЕХНО (орендодавець) на підставі договору оренди землі від 11.16.2012 №441290004000985 надає, а ТОВ Приват Оил (суборендар) приймає у строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання, яка знаходиться за адресою м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу;

- копії додаткових угод № 1, № 2 до договору суборенди землі від 01.09.2017.

На підставі вищевказаних документів Головним управлінням ДПС у Луганській області було видано ТОВ Приват Оил ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 07.10.2019 № 12140314201900090/93 з терміном дії з 08.10.2019 до 08.10.2024.

25.11.2021 до Головного управління ДПС у Луганській області надійшов лист Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 25.11.2021 № 78/3/25/3784 (вх. ГУ ДПС №10503/5), з якого стало відомо, що згідно з листом Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 19.11.2021 № 5419 термін дії договору оренди земельної ділянки №441290004000985 від 11.06.2012, укладений між Сєвєродонецькою міською радою та ПП Віс Техно , закінчився 28.03.2015.

З 29.03.2015 зазначена земельна ділянка у власність чи користування фізичним або юридичним особам не передавалась та перебуває у комунальній власності Сєвєродонецької міської територіальної громади.

На підставі вищевказаної інформації управлінням контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Луганській області складено на ім`я керівника доповідну записку від 30.11.2021 № 1676/12-32-09-02-06 щодо анулювання ліцензії ТОВ Приват Оил на право роздрібної торгівлі пальним у зв`язку із отриманням від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами.

Таким чином, підставою для прийняття Головним управлінням ДПС у Луганській області від 01.12.2021 № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним стала інформація, викладена у листі Головного управління від 25.11.2021 № 78/3/25/3784.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 призначено клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про скасування заходів забезпечення позову до судового розгляду на 21 січня 2022 року.

Представник Головного управлінням ДПС у Луганській області у судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення позову підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Позивача у судовому засіданні щодо заявленого клопотання про скасування заходів забезпечення позову заперечував за необґрунтованістю, просив в його задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши клопотання про скасування заходів забезпечення позову, проаналізувавши норми чинного законодавства України, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, встановив наступне.

Так, відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як вже зазначалось судом вище, задовольняючи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил про забезпечення позову, суд враховував ту обставину, що оскаржуване розпорядження не містить чіткого визначення підстав його прийняття, оскільки в ньому не вказано, яка саме інформація, отримана від яких саме органів, про які саме документи позивача (копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії) стала підставою для висновків, що такі документи не видавалися/не погоджувалися такими органами.

На спростування вказаних обставин, Головним управлінням ДПС у Луганській області на адресу суду разом із клопотанням про скасування заходів забезпечення позову, надані додатки до матеріалів справи, а саме: копію договору про оренду землі від 11.06.2012 №441290004000985; копію додаткової угоди № 2 від 31.03.2015 до договору оренди землі від 11.06.2012 № 441290004000985; копію договору суборенди від 01.09.2017; копії додаткових угод № 1, № 2 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 07.10.2019; копії листа Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 25.11.2021 № 78/3/25/3784 та листа Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 19.11.2021 № 5419; копія доповідної записки від 30.11.2021 № 1676/12-32-09-02-06, оцінка яким буде надана судом під час розгляду справи по суті.

Таким чином, Головним управлінням ДПС у Луганській області були надані додаткові документи, яким не була надана правова оцінка під час вирішення судом питання щодо забезпечення позову.

Крім того, суд зазначає, оскільки спірне розпорядження Головного управління ДПС у Луганській області від 01.12.2021 № 338-рл Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним є актом індивідуальної дії та його строк чи тривалість не вказана, дія його вичерпана та відсутні підстави для зупинення такої дії.

Велика Палата Верховного Суду у рішенні від 28.03.2018 у справі № 800/521/17 (ЄДРСР 73082059) зазначила, що позов не може бути забезпечено таким способом, що фактично підмінює собою судове рішення у справі та вирішує позовні вимоги до розгляду справи по суті.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, вислухавши присутніх у судовому засіданні сторін, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок наявність підстав для скасування вжитих заходів забезпечення позову.

На підставі вище викладеного в сукупності, керуючись ст.ст. 157, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Луганській області про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Приват Оил до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання розпорядження протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, застосовані ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.12.2021 у справі № 360/8695/21.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяІ.В. Тихонов