Ухвала

від 08.02.2022 по справі 380/11350/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/11350/20

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 лютого 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області про заміну сторони відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/11350/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №380/11350/20 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5-го травня у 2020 році у зменшеному розмірі. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Л.Галицького, 40, м.Старий Самбір, Львівська область, 82000; ЄДРПОУ 04056411) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Рішення набрало законної сили 29.04.2021.

28.01.2022 на адресу суду від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області надійшла заява про заміну сторони відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до поданої заяви просить суд замінити відповідача у даній справі з Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації.

Заяву обґрунтовано тим, що юридичну особу Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання в Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 04056322, м. Самбір, вул. Мазепи, 8.

Вирішуючи подану заяву, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Згідно положень пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Суд зазначає, що у даній справі 29.03.2021 Львівським окружним адміністративним судом винесено рішення, тобто судовий розгляд по справі закінчено, адміністративне судочинство не здійснюється, внаслідок чого, в задоволенні заяви в частині заміни відповідача у справі з Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації слід відмовити.

Водночас, відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

На виконання рішення у даній справі від 29.03.2021, Львівським окружним адміністративним судом 12 липня 2021 року видано виконавчий лист №380/11350/20 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Л.Галицького, 40, м.Старий Самбір, Львівська область, 82000; ЄДРПОУ 04056411) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до постанови Верховної Ради України №807-IХ від 17.01.2020 Про утворення та ліквідацію районів серед інших утворений у Львівській області Самбірський район (з адміністративним центром у місті Самбір) у складі територій Бісковицької сільської, Боринської селищної, Добромильської міської, Новокалинівської міської, Ралівської сільської, Рудківської міської, Самбірської міської, Старосамбірської міської, Стрілківської сільської, Турківської міської, Хирівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України у зв`язку з цим ліквідовані у Львівській області: Бродівський, Буський, Городоцький, Дрогобицький, Жидачівський, Жовківський, Золочівський, Кам`янка-Бузький, Миколаївський, Мостиський, Перемишлянський, Пустомитівський, Радехівський, Самбірський, Сколівський, Сокальський, Старосамбірський, Стрийський, Турківський, Яворівський райони.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Так, Старосамбірську райдержадміністрацію та Турківську райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Самбірської райдержадміністрації.

Суд встановив, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридична особа Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адмністрації перебуває в стані припинення. Розпорядженням Голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 року №25/0/5-21 утворено комісію з реорганізації Турківської та Старосамбірської райдержадміністрацій, що припиняються, шляхом приєднання до Самбірської районної державної адміністрації Львівської області.

За наведених обставин, суд встановив, що Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 25258877) є правонаступником всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, колегією суддів встановлено, що спірним є питання можливості застосування механізму заміни сторони виконавчого провадження у випадку, якщо станом на час проведення виконавчих дій, боржник, який є суб`єктом владних повноважень, перебуває у стані припинення, але ще не Припинений як юридична особа публічного права, проте, його управлінські функції передані іншій юридичній особі публічного права.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження , у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви в частині необхідності проведення заміни сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 4, 52, 241, 243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №380/11350/20, виданому Львівським окружним адміністративним судом 12 липня 2021 року з Управління соціального захисту населення Старосамбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Л.Галицького, 40, м.Старий Самбір, Львівська область, 82000; ЄДРПОУ 04056411) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Мазепи, 8, м.Самбір, Львівська область, 81400; ЄДРПОУ 25258877).

В задоволенні заяви в частині заміни відповідача у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна