Ухвала

від 20.01.2022 по справі 360/471/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/471/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши матеріали позову адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93100, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, б 34) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

19.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Хорольського Ігоря Володимировича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд стягнути з 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 9405 грн 41 коп. з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовної заяви позивач посилається на те, що проходив службу в ДСНС України, а на момент звільнення в у 9 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка у подальшому перейменована на 3 Державного пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, на посаді пожежного-рятувальника та згідно витягу з наказу (по особовому складу) №102 від 23 квітня 2021 року позивача звільнено зі служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктами 173, 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту).

В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах ГУ ДСНС України у Луганській області позивач залучався та брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, залучався до її забезпечення і проведення з метою виконання службових задач у відповідні періоди 2015 - 2018 років, що підтверджується відповіддю Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 17.11.2021 № 5701-5644/57 07/02 згідно заяви від 10.11.2021 і витягами з наказів першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей).

На підставі вказаних наказів позивач в період з 28.08.2015 по 20.06.2016, з 08.06.2016 по 23.06.2016, з 28.06.2016 по 07.07.2016, з 15.08.2016 по 29.08.2016, з 07.10.2016 по 18.11.2016, з 23.11.2016 по 13.01.2017, з 27.02.2017 по 06.03.2017, з 20.03.2017 по 19.04.2017, з 04.05.2017 по 17.08.2017, з 22.08.2017 по 07.09.2017, з 21.09.2017 по 29.10.2017, з 03.11.2017 по 04.01.2018, з 15.01.2018 по 15.01.2018, з 16.01.2018, з 20.02.2018 по 28.02.2018, з 14.03.2018 по 28.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області.

Відповідно до чинного законодавства, відповідач зобов`язаний був виплатити позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за вищевказані періоди, але цього в повному обсязі зроблено не було, навіть при звільнені, що підтверджується відомістю нарахування грошового забезпечення за спірний період, згідно відповіді 3 ДПРЗ ГУДСНС України у Луганській області від 26.11.2021 № 0001-25/26 з додатками та довідкою про кількість днів залучення до АТО від 16.11.2021 № 0001-1040/26, згідно заяви позивача до 3 ДПРЗ ГУДСНС України у Луганській області від 12.11.2021.

Вважає невиплату відповідачем винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за спірний період протиправною, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Посада позивача (пожежний-рятувальник 9 державної пожежно - рятувальної частини Головного управління Державної служби України ДСНС України у Луганській області) не відноситься до посад, які у розумінні статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у строк до 08 лютого 2022 року надати суду:

- інформацію про періоди залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в антитерористичній операції за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року з відповідним документальним підтвердженням;

- довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року та про суми виплаченої винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року з зазначенням конкретних періодів;

- інформацію про перебування ОСОБА_1 у відпустці та на лікарняному в період з серпня 2015 року по квітень 2018 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати третій особі протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання ухвали, надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська